一周重大政策立法、典型案例全面梳理（7.6-7.12）| 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、国务院办公厅印发《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》
国务院办公厅印发《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》。贯彻落实党中央、国务院关于加强医保基金监管的工作要求，全面提升医保治理能力，深度净化制度运行环境，严守基金安全红线。《意见》指出，医疗保障基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”，基本医疗保障制度建立以来，覆盖范围不断扩大、保障水平逐步提升，对维护人民健康权益、缓解因病致贫、推动医药卫生体制改革发挥了积极的作用。但是，受监管制度体系不健全、激励约束机制不完善等因素制约，医保基金使用效率不高，基金监管形势较为严峻。
二、国务院办公厅印发《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》
国务院办公厅印发《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。《方案》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平生态文明思想，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，促进自然资源的保护和合理利用，维护国家生态安全，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。
三、国办：全面清理取消行业协会商会违法违规收费
国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，要求针对部分行业协会商会乱收费和监管不到位等突出问题，从严监管、综合施策、标本兼治，全面规范各类收费行为，进一步完善监管机制，做到对违法违规收费“零容忍”，促进行业协会商会健康有序发展。
四、中国银保监会发布 《金融租赁公司监管评级办法（试行）》
《办法》共五章二十四条，主要包括总则、评级要素和评级方法、评级操作规程、分类监管、附则等五部分，从总体上对金融租赁公司监管评级工作作出安排。一是设定监管评级要素和方法。金融租赁公司监管评级要素主要包括资本管理、管理质量、风险管理、战略管理与专业能力四个方面，权重占比分别为15%、25%、35%、25%。
五、自然资源部将挂牌督办八种违法行为 国家自然资源督察机构将对挂牌案件进行督察
《自然资源部挂牌督办和公开通报违法违规案件办法》公开发布。根据《办法》，自然资源部将对违反国土空间规划和用途管制，违法突破生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，造成严重后果的等8种情形下的违法问题挂牌督办。国家自然资源督察机构将对挂牌督办案件办理情况进行督察。自然资源部在公开发布的《办法》中提出，公开通报案件应当符合挂牌督办案件情形，在其依法依规处理到位后可以公开通报。必要时，正在查处的案件也可以公开通报。
六、两部门印发《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》
据财政部网站消息，为加强中央自然灾害救灾资金管理，提高救灾资金使用效益，财政部、应急部印发《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》，办法提出，财政部会同应急部建立救灾资金快速核拨机制，可以根据灾情先行预拨部分救灾资金，后期清算。
七、两部门：深入推进外资领域“放管服”改革 营造良好营商环境
据商务部网站消息，商务部与市场监管总局联合下发《商务部办公厅 市场监管总局办公厅关于进一步完善外商投资信息报告制度 加强和完善事中事后监管工作的通知》，就今年取消商务领域外资审批、备案后，如何落实外商投资信息报告制度向各地明确工作要求，旨在切实做好《外商投资法》及其条例实施工作，为稳住外贸外资基本盘提供数据支撑。
八、贫困劳动力外出务工力争今年规模不降低
人社部、财政部、国务院扶贫办印发《关于进一步做好就业扶贫工作的通知》，要求多措并举、精准施策，帮助有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力外出务工，帮助已外出贫困劳动力稳定务工，力争今年外出务工规模不降低、有提高。
九、科创板再融资与减持新规出炉
在临近正式开板一周年之际，科创板的各项制度正在进一步优化。证监会发布《科创板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》，上交所则同步发布了《科创板上市公司股东以向特定机构投资者询价转让和配售方式减持股份实施细则》以及关于科创板再融资的系列规则。
十、12部门发文支持民企参与交通基础设施建设
国家发展改革委、财政部等12部门印发《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》。《意见》提出，聚焦重点领域，优化市场环境，强化要素支持，鼓励改革创新，减轻企业负担，切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点堵点难点问题，构建民营企业合理盈利的参与机制，充分发挥民营企业作用，提升交通基础设施建设发展质量和效率，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
十一、七部门印发意见部署扩大农业农村有效投资
七部门联合印发的《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》明确，坚持农业农村优先发展，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，对标实施乡村振兴战略，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，千方百计扩大农业农村有效投资规模，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。
十二、交通运输部：切实强化城市公共交通安全管理
交通运输部安委会印发《关于贵州安顺公交车坠入水库事件的警示通报》，要求切实强化城市公共交通安全管理，确保人民群众出行安全。通报明确，要督促公交企业密切关注驾驶员身体、心理健康状况，严禁心理不健康、身体不适应的驾驶员上岗从事营运，严禁客运车辆带病运行，加强公交车运行动态监控，及时提醒和纠正不安全驾驶行为。
地方重大政策立法
一、北京《海绵城市建设设计标准》发布
人行道下藏着“海绵体”，广场微下沉暂存雨水，城市水系兼具防洪排涝、生态、景观等多种功能……城市像一块巨大的海绵，下雨时可以蓄水、渗水甚至净水，需要时可将蓄存的水释放出来加以利用。支撑本市海绵城市建设的《海绵城市建设设计标准》在市市场监管局网站上公布，该标准将于2021年1月1日起实施。
二、北京市出台“京8条”力促高校毕业生就业
高校毕业生初次就业是灵活就业的，将有社保补贴；教师、护士等职业可以先上岗再拿证；学生户口、档案可在学校保留2年。市人力资源和社会保障局、市教委和市财政局联合发布《关于应对新冠肺炎疫情影响促进高校毕业生就业工作的若干措施》，从支持灵活就业、鼓励企业吸纳等8个方面，为高校毕业生就业创业提供政策支持，力争年底实现北京生源高校毕业生就业率不低于95%。
三、上海：明确深化知识产权保护重点任务
海市检察院出台《落实上海市〈关于强化知识产权保护的实施方案〉的工作意见》，明确9项重点保护任务，为上海加快建设成为国际知识产权保护高地提供更专业、更有力的司法保障。《工作意见》对标上海知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”要求，明确了创新深化检察保护举措、严格刑事责任追究、支持新兴领域改革创新、平等保护各类主体知识产权、跨领域跨部门协同发力等9项重点任务，全力提升知识产权检察服务保障质效。
四、天津：23条措施助力贸易强市建设
《天津市推进贸易高质量发展行动方案（2020—2022年）》正式发布，从7个方面推出23条任务措施，助力贸易强市建设，提出到2022年的总体工作目标，即全市人均货物和服务贸易总额位居全国前列，贸易结构更加优化，口岸竞争力显著提升，贸易与产业、贸易与投资深度融合，以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势基本形成。
五、《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法第四十三条实施细则》在港刊宪公布 7月7日生效
香港特区政府7月6日将《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法第四十三条实施细则》刊宪公布，《实施细则》于7月7日生效。香港国安法第四十三条规定，特区政府警务处维护国家安全部门办理危害国家安全犯罪案件时可以采取的各种措施，并授权香港特区行政长官会同香港特别行政区维护国家安全委员会为采取第四十三条所规定的措施制定相关实施细则。
六、云南70条举措优化营商环境
云南省人民政府印发《云南省优化营商环境办法》。《办法》明确，各级政府及其有关部门、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，省级及省级以下所属国有企业不得拖欠中小企业账款，不得违背民营企业、中小企业真实意愿，在约定的付款方式之外以任何形式延长付款期限。《办法》共有70条，将于8月1日起施行。
七、广西“科改33条”赋能高质量发展
广西出台《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》，近90个政策点全方位推进自主创新、改革创新、开放创新，提升广西科技创新支撑能力，赋能经济社会高质量发展。从强化企业主体创新地位、深化科研机构体制机制改革、激发科技人员创新活力、加强科技成果转化激励、优化创新平台载体建设、完善科研管理机制、健全科技开放合作的体制机制、强化科技体制改革保障机制等八个方面提出一系列新目标、新谋划。
八、广东延长阶段性减免企业三项社会保险缴费政策实施期限
广东省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省税务局联合印发了《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限有关问题的通知》，明确我省延长阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险缴费政策实施期限及其他相关事项。
九、广东出台推进质量强省建设措施 助力企业“走出去”
广东省人民政府办公厅印发《关于提升产品质量标准水平支持企业“走出去”的若干政策措施》的通知，旨在大力开展质量提升行动，着力打造“广东制造”金字招牌，扎实推进质量强省建设。
十、山东省出台13项措施推动法治乡村建设
山东省委全面依法治省委员会印发《法治乡村建设三年行动方案（2020-2022年）》，提出推动法治乡村建设13项措施，为打造乡村振兴齐鲁样板提供有力法治保障。《方案》明确，要推进涉农重点领域立法，重点加强促进乡村振兴、健全合作经济组织、完善土地承包经营权、推进农村集体经营性建设用地入市、加强农村生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面立法；规范涉农行政执法行为，严格实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强基层行政执法人员业务培训，培养“通专结合”“一专多能”的复合型执法人才；加强涉农重点领域执法和执法监督检查，加大农资生产经营、农产品质量安全、农村资源利用、农村环境污染等重点领域执法力度，开展农民工工资支付、农村环境治理、脱贫攻坚、农村不动产确权登记等领域专项督察。
十一、浙江出台新政支持外贸产品出口转内销
境外疫情影响持续，外贸企业下半年面临的形势依然严峻。省商务厅、省发改委等9部门联合发布《关于推动外贸企业开拓国内市场的若干意见》，帮助外贸产品“出口转内销”，从品牌建设、销售网络建设、金融支持等方面对外贸企业给予支持，加速形成内外贸联动发展新格局，做好“六稳”工作。
典型案例、大案、要案
一、国家医保局通报5起骗取医保基金案
1.山西省运城仁爱医院骗取医保基金案
2.黑龙江省绥化市望奎县惠七满族镇卫生院骗取医保基金案
3.浙江省衢州市衢州久安心血管病医院有限公司骗取医保基金案
4.广东省汕尾市海丰县澎湃纪念医院城东分院骗取医保基金案
5.甘肃省临夏回族自治州临夏市和谐医院骗取医保基金案
二、公安部公布打击“套路贷”犯罪6起典型案例
1.“11.05”特大网络“套路贷”案件
2.李某波“套路贷”犯罪
3.“3.25”特大网络“套路贷”犯罪案件
4.徐某涛、邱某坤“套路贷”
5.胡某峰“套路贷”
6.王某齐非法催收
三、贵阳：杀害禁毒民警马金涛的罪犯被执行死刑
贵州省贵阳市中级人民法院对最高人民法院依法核准的杀害禁毒民警马金涛的罪犯卢起兴执行死刑。2019年11月，贵州省高院作出二审裁定，认为原判定罪准确，量刑适当，审判程序合法，驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。近日，最高人民法院下达死刑命令。马金涛牺牲后，引起社会各界强烈反响，被追授“全省优秀共产党员”“公安系统一级英雄模范”称号。
责任编辑 | 华铭章
审核人员 | 张文硕
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