特大暴雨来袭，药企有必要做极端气象灾害应急预案吗？
“河”你一起共渡“南”关
近几天，河南遭遇特大暴雨牵动亿万中国人民的心，据郑州气象台梳理统计，7月17日20时到20日20时，郑州三天的过程降雨量617.1mm，下了以往一年的降雨量（郑州常年平均全年降雨量为640.8mm），从气候学的角度来看是超千年一遇的。此次极端天气没想到暴雨的强度会如此之大，远超城市的排涝能力，也让整个城市的应急体系捉襟见肘。近日，第6号台风“烟花”和第7号台风“查帕卡”接续来袭我国，我国已启动防汛防台风Ⅳ级应急响应。作为一个医药人,应该反思一些什么？特大暴雨来袭，药企有必要做极端气象灾害应急预案吗？
为什么要制定“极端气象灾害应急预案”
2019年12月1日起施行的新《药品管理法》（2019年第31号主席令)要求药企应当制定本单位的药品安全事件处置方案，即县级以上人民政府应当制定药品安全事件应急预案。药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构等应当制定本单位的药品安全事件处置方案，并组织开展培训和应急演练。发生药品安全事件，县级以上人民政府应当按照应急预案立即组织开展应对工作；有关单位应当立即采取有效措施进行处置，防止危害扩大（第一百零八条）。
笔者作为制药人士更多关注的是，这次郑州医药企业是否受影响。河南省医药行业的首家上市公司——河南太龙药业股份有限公司接受多家媒体采访表示，受暴雨影响，该公司目前部分生产处于停工状态，厂区有一定的积水，围墙出现了坍塌，辅助设备有一定的影响，但主要生产设备影响不大，公司正在抢险中。
笔者作为制药人士上网查了一遍，发现极少有药企建立了极端气象灾害应急预案。河南特大暴雨来袭，应该反思一些什么？建议药企最好制度一个极端气象灾害应急预案，建立极端气象灾害情况下快速抢险和应急处理机制，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，保障企业职工生命及财产安全，维护正常的生产和工作秩序。
极端气象灾害应急预案内容包括但不仅限于：
一、目的
为了规范气象灾害防御工作，加强对气象灾害事故的预防，杜绝气象灾害所致的重特大事故的发生，降低事故损失，建立极端气象灾害情况下快速抢险和应急处理机制，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，保障企业职工生命及财产安全，维护正常的生产和工作秩序，特编制本预案。
二、适用范围
本预案适用于***公司的气象灾害防御及应急处置工作。
三、职责
为实现气象灾害防御及应急处置工作期间公司内部工作的有效开展，本公司成立气象灾害应急领导小组，并明确相关人员和部门的工作职责如下：
1.气象灾害应急领导小组组长
建议由企业负责人担任，负责公司气象灾害应急整体指挥工作，负责应急响应的组织、调配及日常检查，及时向有关部门通报险情及处理情况，负责应急工作的信息传递与通讯联络。
2.气象灾害应急工作小组职责
2.1安全生产部门在现场应急领导小组的领导下，组织实施应急工作。协助总指挥做好气象灾害事件报警、情况通报及事故处理等工作；警戒疏散引导小组负责现场治安和交通指挥，设立警戒线以防止与现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散，物资保卫等；研究确定现场抢救、抢险方案，提出应急的安全技术措施，为现场指挥工作提供技术支持。
2.2行政管理部门责现场通讯和对外联络工作、交通车辆统一调度工作负责开展现场抢救、抢险工作，及时控制危险源，积极采取安全措施防止事故扩大；部门负责灭火、现场警戒、治安保卫、疏散、道路管制等工作；负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通；负责提供抢险救援的器材和物资；负责监测现场有毒有害气体和物质，提供应急所需的有关防护用品；负责生活保障，提供休息场所、食物及其它生活必需品等；灾害调查善后处理小组参与由受灾单位及其上级主管部门和当地政府部门组成的灾害调查善后处理小组，负责提供相关原始资料，做好善后处理相关事宜。
2.3物资部门负责所需应急物资保障。
2.4各有关部门负责人应当及时将公司发布的与气象灾害应急相关的信息、政策在本部门内进行传达，并负责本部门内防控措施的执行，各部门还应确定专门的沟通协调人员，负责传达和收集相关信息并对防控措施的执行情况进行上报。
四、内容
1、应急处置基本原则
本气象灾害应急标准操作规程遵循“安全第一、预防为主、以人为本、全力抢险”的原则，以突发事件的预测和预防为重点，以对危害事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生气象灾害事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤害，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。
2、台风和暴雨预警分级示例
预警级别，根据中国气象局办公室2016年11月25日发布的《国家气象灾害应急预案》，气象部门根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最 高级别，具体分级标准见附则。
3 应急预案关键内容梳理
3.1 成立一个应急处理机构
应急小组组成：应急小组总指挥由企业负责人担任，副指挥由安全管理负责人担任，应急小组成员由各部门负责人组成，建议建立名单，应急小组组成名单包括姓名、部门、手机号、微信号等关键信息，为了以防万一，应急机构成员名单应列明各个岗位的后备人员。
3.2 宣教演练
►宣教培训：应急机构的成员需接受定期的培训，以熟悉各自的岗位责任和整个应急预案的流程，所有的员工应接受过逃生训练，清楚知道受到台风暴雨威胁时的逃生方法。
►通讯保障：指定专人密切关注当地气象部门提供的台风暴雨预警信息，监督和报告气象情况的变化，及时向应急小组的负责人，通报台风的最新进展情况，同时派专人24小时巡视。
►常用电话：医院急救电话：120 火警：119 匪警：110
3.3 预防措施
►应急小组组织安排各部门极端气象灾害来临前大检查，着重检查厂区窗户是否已关闭；对配电房门口用沙袋挡水，需重点检查架空电线、过路电缆，确保抗风抗暴雨能力；厂区排水系统是否通畅；防汛器材是否到位齐全，检查时由安全人员做好记录，发现安全隐患及时整改。
►必要时，列出厂区内所有可能受台风、水浸损害的建筑、库存、设备，及其相应的防灾防损计划。在极端气象灾害来临前，对可能受洪灾的人员、物资、设备及时转移至安全地带，确保其不受洪灾侵袭；对室外堆放的货物做好遮盖防水工作。
►防汛、救援设备及器材准备：准备一定数量的编织袋、麻袋等，作为常备抗洪抢险物资；配备可充电强光电筒、蓬布、铁锹等专用应急设施和设备；配备必要的雨衣、雨靴、救生衣、急救箱等。
3.4 次生灾害防范
台风可能造成市政供水和供电系统的中断，会带来企事业单位的生产经营受到影响。如公用系统气水电等中断，会造成企业生产或运营设备的不可接受的损失，应按产生影响的大小和影响程度等，制订相应的应急处置方案。
五、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国防洪法》、《人工影响天气管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家气象灾害应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。
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参考文献
[1] www.cma.gov.cn
[2] www.safehoo.com
[3] www.gdjyw.com
[4] 关注中怡等公众号
作者简介：
滴水司南，男，生物医药高级工程师，立足于生物医药行业质量管理工作，专注于生物医药产业。
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