屯门市广场：被隐藏的商场公共空间—— | 想象 · 一座城
“公众本来可享用的空间往往被隐藏起来”
香港政府从80年代开始，逐渐要求部分私人发展项目提供公众设施及公共空间，以让发展商获取更多地积比率，原意是希望能促进综合設計、善用土地，以及更妥善規划用地或使某类公众设施得以早日落成，以满足较广的地区或全港需要和应付建议发展項目所带來的人口。
不过发展商营运一段时间后，往往以维修保养及保安等问题为理由，不再对外开放属于公众可享用的空间。一直到2009年8月，地政总署公布位于私人地方的公共休憩空间时，却揭发发展商多年來违反地契，一直将公众有权享用的空间闭门深锁。事件曝光后，发展商只好「无奈」遵从政府规定，重新开放。不过重新开放后的公共空间，大多欠缺保养，有被荒废弃置的感觉。加上地政总署亦无要求业权人在項目內设相关指示，让公众容易前往。结果公众本來可享用的空间往往被隐藏起來，而且得物无所用。这回我们来介紹的是屯门市广场。
△1988年屯门市广场四楼平台的跨层式儿童遊乐场，为不少80后的集体回亿。
Photo credit: Building Journal (1988)
△1990年屯门市广场四楼平台平面图，可见设施十分多元化。
Photo credit: 中原地产
屯门市广场由信和发展，于1988年落成。根据地政总署资料显示，四楼平台为公共休憩空间，需对外开放。平台在落成初期环境不俗，设多项游戏及休憩设施，如跨层儿童游乐场、壁球室、羽毛球场、网球场及滚轴溜冰场等。而商場內有扶手电梯到达四楼平台。不过平台于90年代末不再对外开放，到2009年8月配合地政总署要求才重新开放。
“环境差劣，疏于管理”
不过现时平台大部份游戏设施已失修多年，并长了不少杂草，贴上告示「请勿进入」。休憩范围亦布满渍水，容易产生蚊患问题，环境差劣，疏于管理，不能吸引公众享用。而发展商亦未有为游戏设施進行修复工作，任由荒废落去。另一方面，平台虽为公共休憩空间，但有部份设施只限住客享用，如篮球场、壁球场和游泳池。结果令所谓的公共休憩空间沦为住客专享的空间，令人联想2008年港湾豪庭平台花园事件。当年政府批准发展时，規定发展商需在地段內兴建及管理公共休憩用地，并开放给公众人士使用（会所及泳池除外），但物业管理公司自2003年入伙却一直沒有这样做。直到2008年初被传媒揭发后，地政总署才开始跟进，规定平台花园在上午7时至晚上10时向公众开放。其后不少私人发展物业的同类事件才陆续被揭发。
△ 商场內前往四楼平台的扶手电梯长期封闭，屯门市广场网页商场平面图亦沒有展示四楼。
更甚的是，商场內外的平面图、指示牌、商场指南以至网页均沒有提及指示表明四楼设有平台，大多市民都不知道商场有该公共休憩空间。即使知道该空间存在，但現设商场內前往四楼平台的扶手电梯长期封闭，公众只可利用场內其中两部升降机才能成功前往平台，甚不方便。结果平台成为商场租戶职业流连之处，引起卫生问題，因此加设大量闭路电视监视。而地政總总署以官控式表示发展商已完全符合政府规定运作，并达致署长满意程度才开放。那么为何封闭往四楼平台的扶手电梯并不是违规呢?
即使政府在2011年编制的「私人发展公众休憩空间顾问研究报告」，但结果指出不少位处平台的公共休憩空间会影响個別业主╱用戶的私隐，并造成一定滋扰及不安，加上不易到达，因此极力建议以后发展商设置的公共休憩空间只可建于地面。而其后发布的「私人发展公众休憩空间设计及管理指引」虽提出一些指引，但沒有任何法律效力下，因此发展商无需跟从指引规定。反映政府的规划政策倾向以发展商及管理角度为先，漠视普罗大众对社区环境与时俱进的需要。
由此可見，香港不少发展商只重视金钱上的利益，眼見公共空间不会有任何收入，修复后亦会增添維修保养成本及加強保安措施，因此宁将公共空間继续「荒废」下去，使商场唯一的功能便是消費。而地政总署多年来亦未能有效监管由发展商管理的公共空间，署方一直未有行动迫使发展商进行有效的改善措施，让公众更易得悉公共空间的存在、妥善保养有关设施，甚至优化荒废多年的设施，让公众随意享用。
原文刊于
拓展公共空间 Hong Kong Public Space Initiative Facebook Page
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