魏小安：中国旅游风云40年——开创开发开拓开阔
第2002期文化产业评论
中国旅游风云四十年，筚路蓝缕，以启山林，披荆斩棘，道阻且长。中国旅游协会休闲度假分会会长魏小安从产业、政府、学术三个维度梳理了中国旅游风云四十年的历史与成就。四十年来，中国旅游从无到有的“开创”，从没有条件到创造条件的“开发”，从民族到世界的“开拓”，从老一辈旅游拓荒者到新时代旅游人登上舞台的“开阔”。一起见证中国旅游从大到强！
来源 | 人民日报
编辑 | Cady
日前，2018中国旅游科学年会暨首届全国旅游管理博士后学术论坛在北京国际会议中心隆重召开。在会上，世界旅游城市联合会专家委员会首席专家魏小安，发表了主题为“旅游风云四十年”的精彩演讲。
魏小安演讲全文
各位好：
10分钟时间说这么一个大题目很难，我试试吧。从三个维度来描述中国旅游40年，今年刚好40年。
产业维度
80年代的时候，我们那时候没有产业概念，那时候叫民间外交。之后叫“友谊为上，经济受益”。直到1986年，旅游纳入了国民经济计划，这大家才产生了一些产业概念。
从民间外交的事业，然后形成了一个逐步发育的产业。这个产业大体在90年代形成了。尤其到90年代末，入境旅游、国内旅游、出境旅游三足鼎立的格局形成，这时候我们产业概念基本形成。进入新世纪以来，到现在18年，这又是一个发展的过程。这是一个逐步推进的过程，影响越来越大，规模越来越大，尤其是这几年全域旅游忽悠的很厉害，也确实形成了一个全域旅游的格局。产业基本就是这么一个过程。到现在，中国的旅游已经变成世界旅游大国，这个大国的基础就是我们产业的支撑。1978年中国的旅游外汇收入2.62亿美元，我们接待的入境人数570万人。我们和那个数比比，我们就知道这40年的变化了。
政府维度
政府的维度说起来就比较复杂了。实际上是三个方面：
第一个方面是旅游行政管理。我们老认为旅游的发展旅游局如何如何重要。我是个旅游的老炮儿，我知道旅游局没那么重要。在80年代的时候，各级旅游局叫管脚下，管什么？管自己的直属企业。所以有一次朱镕基总理批评部长们，说你们是九分精力管脚下，一分精力管天下。但是旅游走的比较快，所以旅游在90年代初就开始有了天下概念。在各个部门中国家旅游局提旅游行业管理是最早的一家。之后就演变成了管市场，促进发育。这个市场不是一个简单的市场促销的问题，是我们既有市场的萌发，也有市场的培育，也有市场秩序的维护，也包括市场营销。这是一个促进发育的过程。最后就是设立规则，强化促销。这应该说后来变成旅游局的一个重要任务。
第二个方面是部门管理。我们相当多的部门，实际上都有旅游管理的职能，只不过人家不提这个事就是了，比如说发改委社会事业司生活质量处，旅游的投资都从那来。财政部行政政法二司，国家旅游局的钱都从那来。包括农业部、林业部等等，反正我在国家旅游局工作期间，我和39个部门打过交道。凡是打过交道的意味着它都有旅游管理的职能。所以形成的格局是职能分散，但是在逐步协调，普遍提升，发展到后来感觉旅游地位提高了，我们支持旅游业值得了。实际上不是它支持的，它是在干自己的事，但是都涉及旅游。
现在来看，这次国务院机构改革，涉及旅游基本上是两大块。一大块是文化性的资源归文化和旅游部。一块自然类的资源归自然资源部和生态环境部。基本上是这么两大块，还有一大块归综合部门。比如说涉及到旅游投资，涉及到相应的一些花钱的事，综合部门还要管。所以下一步部门管理旅游是这么三大块。所以我也不认为文化和旅游部组建了我们就可以牛到什么程度。客观来看，这就是我们的一个状况，我们也没有必要把权力都集中到一起。
第三个行政管理是各级政府的管理。现在叫普遍重视、全面重视，已经形成了合力，这么多年的旅游发展，地方政府的重视产生的作用是决定性的。比如说去年我在湖南，湖南省委省政府给省委研究室和省旅发委下了一个任务，研究一下湖南何时能达到旅游万亿以上。所以陈献春主任急慌慌的找我。我说这个好办啊，不就是忽悠嘛，不就是让你的领导觉得振奋嘛，我说也不过头。后来我们做了一番研究，认为达到万亿以上是完全有可能的，他们只要一重视，那个力度100个旅游局加在一块也顶不上它，这是我客观的说。
我前些天去西安，这次见到陕西旅发委高主任，这次不是他找我，我主动跟他说，我说整个西部地区没有一个万亿以上的，陕西能不能打头？想了半天，说有可能吗？我说有可能。我给你论一论，然后你们主动向省委省政府提出来，这样省委省政府就得问你旅发委要什么条件，我要求各个部门的支持，我要求各个地市的推进。很简单，万亿以上就得有千亿市，就得有百亿县。三年之内打到目标。我说高主任，你退休都值得了。所以我很看重这块，而且我觉得这块给起的作用更大。
学术维度
我们中国的学者做了这么多事，怎么自己评价不够，我就是一个突出的感觉，我算是第一代旅游研究者，当然郭先生、李先生都在这儿，他们年龄比我大一点，我在第一代旅游研究者里面年龄是最小的。但是有一条我始终跟随着、伴随着中国旅游业的成长。主要我的路数不同，我的路数自我评价叫“行业专家，江湖学者”。
所以尔等院校这些东西我不大看得惯，说话太暖了，动不动就追求什么引用率，尤其追求老外引用，老外引用不引用干我们什么事。我就关注一个我们在行业的发展过程之中起了什么推动作用。
我觉得这40年以来，我们的作用起的非常之大。
一个方面是学术自身的理论建构，另外一个方面是对实践和实践的紧密结合。
比如说1987年中国旅游经济发展战略这个课题，很多人都参加了。后来刘毅局长评价，这样一个课题管了中国旅游业10年。主要观点，甚至是语言都现成的往上搬。因为我是在这个过程中从社科院到了国家旅游局，去了就写东西，所以我很自然而然就把课题研究的成果一大段一大段的搬上去，大家就接受了。这样一个东西，我觉得这可以说是学术研究和实践最好的一次结合，但是这样的东西我们评价不够。包括这么多年以来，各位很多人的研究成果，我觉得研究成果很棒。
因为我们中国人的很多研究，全世界的专家是达不到的，他没有这个条件。首先我们是海量特征，哪个国家有14亿人口？哪个国家有这么大规模的人口移动？第二，我们的投资和发展的力度全世界没有。很多事情都如此。比如说我一年谈项目、看项目、听项目下来，大概得有几千亿的规模，所以我现在自然而然的我觉得我的门槛得提高了，原来说有两三亿的投资旅游我会很兴奋，我们总算有大项目了，现在30亿是个门槛，50亿是个门槛。到了地方政府，百亿以下免谈，我们怎么牛到这个份上了，可是这也是个现实。问题在于，在这个过程中我们的学术界应该说跟踪的比较紧密。但是系统追踪形成成果不足。我觉得确有这个问题。这是我们最大的优势。
我觉得我们没事老掰扯点概念，那是人老外玩的事，人家玩了100多年了，他们现在没有别的活干，只能掰扯概念。就像建筑学一样，我的一个外甥，清华大学建筑学院毕业，到美国想去读博士，导师就问他，说你做过设计吗？做过。做过多少？80万平方米。导师说，你回去吧。我干了一辈子，我只干了8万平方米，因为他没有那种机会。他们侧重的是建筑学理论，所以美国的建筑学理论在世界领先。同样，欧洲的旅游学理论大概在世界领先，可是我们现在有这么丰富的实践，我们干吗跟着他们走？我们让他们跟着我们走不好吗？
我这些年接触外国的旅游专家，我就有一个感觉，鸡同鸭讲。他说的话我能听懂，但是我没兴趣。我说的话他听不懂，他老认为你在吹牛。因为他确实没有见过这样的场面。我就问一句话，40天的时间，35亿人口的移动，全世界哪个国家有？所以很多事情跟他们讲，他们张大了嘴巴会吃惊，这是很自然的。我觉得这是这样一个真正的前景，这样的深度结合和这样的条件没有任何一个国家的旅游学者有。当然，这是我们好的一面。
另外一方面，学术和商业的结合。学术和商业的结合我是非常赞成的。各位学者没有点商业我们怎么活啊？就指着点课题费啊？打破脑袋。所以有商业我赞成，但是不能过于商业。我看现在有些学者过于商业，这实际上对于我们自己是一种贬低。
由此，我们用不着妄自尊大，但是我们也用不着妄自菲薄。现在学术评价的这套体系都是欧美的标准，欧美人这套学术评价体系我们可以遵守，因为它有点普世价值的意思，但是我们能不能有点提升我们自信心的中国旅游的学术评价体系。我们动不动就讲文化自信，你的自信在哪儿呢？同样文化和旅游部，我们也得跟着说。我觉得旅游自信是我们中国文化自信最大的一个领域，也是最突出的一个领域，现在应该说已经形成了相应影响的领域，我们有些事情先正面说。
比如说我们存在什么问题，这些问题就我们存在吗？全世界哪个国家不存在？我这两年出了五次国，我有一个突出的感觉，中国旅游现在真棒。我们老跟日本和瑞士比，那是世界顶级。除了日本和瑞士，我们哪个国家比不了？我们干吗非要这么贬低自己，动不动就是我们这个不行，那个不行。实际上这里面缺乏一个客观认识，这种客观认识缺乏也有一个原因就是我们理论的探讨不够。我们老说旅游学科，我就说一句没有科学何来学科？我们都知道，任何一个学科的梳理一定会总结大量的规律性的东西。如果我们能把这些东西抠点出来，那是我们旅游学术的荣耀，是我们的功劳。
四十年：四个“开”
总体而言，四个开字概括我们的40年：
第一代开创。开创筚路蓝缕，确实很难，什么都不行，什么条件都没有。
第二代开发。以基本建设为主，不仅是硬件，也包括旅游学术，也有一个基本建设的问题。这个过程基本就是郭先生、李先生这代完成的，大量引进国外材料，大量翻译。让我们开了眼，让我们知道了国外的长短。
第三代开拓。视野扩大，底气十足。戴院长是这代，一张口世界如何，一说起来我们和哪个国家对标，和什么对标。
第四代寄希望在座青年一代，应该是开阔。
最终经过旅游40年，两句话：
一句话中国旅游世界化，这个我们现在正在努力，已经完全成型了，只不过我们现在缺乏相应的自信。比如国际上缺乏权利意识，该得到的权利没有得到，该争的权利我们也没有争，缺乏这种权利意识，也缺乏这种权利自觉。我说这个利既是利益的利，也是力量的力。
再一个世界旅游中国化，现在很大程度上世界旅游中国化正在倾斜，一到了春节，埃菲尔铁塔也红色了，美国建筑也红色了，那时候觉得全世界都在过春节，因为你是最大市场，因为你花钱，这里没有感情问题，也没有道德问题，我们也用不着得意，就因为你有市场。世界旅游中国化，在世界引导下逐步形成。我们作为老一代，我们的历史任务完成了，但是开拓和开阔这是一代一代的传承，一代又一代人的使命。希望下一代的使命应该更具自信心，更具开阔的视野，来创造中国旅游研究的辉煌。
谢谢大家！
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