人工智能、人形机器人再获关注！5大要点读懂全国工业和信息化工作会议
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前言
2023年12月21日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，认真落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署要求，总结2023年工作，部署2024年任务。
以下为会议的要点内容和全文标注，欢迎收藏转发。
01
要点内容
会议对数据、人工智能方面较为关注。
要加快培育新兴产业：
启动智能网联汽车准入和上路通行试点
瞄准人形机器人、量子信息等产业
会议提到，要推动信息通信业高质量发展。
统筹“建、用、研”各项工作，推进5G、千兆光网规模部署，加快布局智能算力设施，加强6G预研。
创新信息通信市场监管，纵深推进行风建设和纠风工作，完善应急通信预案和指挥体系。
推动5G规模化应用，出台工业互联网高质量发展指导意见。
开展关键信息基础设施防护提升专项行动，提升行业数据安全管理水平。
会议内容与“新质生产力”遥相呼应。
虽然会议没有直接提到“新质生产力”这一概念，但是“战略性新兴产业”、“未来产业”等内容都与之息息相关。
新质生产力与“战略性新兴产业”“未来产业”紧密相连
重点聚焦技术含量高的新产业、新技术、新业态、新模式
强调发展战略性新兴产业、未来产业
在12个方面重点任务中，第六点特别提到要加快培育新兴产业、“着力突破关键技术”。
启动智能网联汽车准入和上路通行试点，推进北斗规模应用和卫星互联网发展。
壮大新能源、新材料、高端装备、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备等新兴产业
打造生物制造、商业航天、低空经济等新的增长点。
出台未来产业发展行动计划，瞄准人形机器人、量子信息等产业，
着力突破关键技术、培育重点产品、拓展场景应用。
会议指出2024年围绕“高质量发展”十二个方面重点任务：
十二个方面重点任务 | 关键信息 | |
1 | 全力促进工业经济平稳增长 |
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2 | 全面实施制造业重点产业链高质量发展行动 |
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3 | 提升产业科技创新能力 |
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4 | 加快改造提升传统产业 |
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5 | 巩固提升优势产业领先地位 | 加快强链补链延链 |
6 | 加快培育新兴产业 |
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7 | 推动信息通信业高质量发展 |
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8 | 推动工业绿色低碳发展 | 工业领域碳减排 工业数字化碳管理试点 全面推广绿色制造 |
9 | 促进中小企业高质量发展 | 普惠性帮扶政策 创新发展、融通发展 中小企业数字化转型城市试点 全国中小企业服务“一张网” |
10 | 优化国防科技工业体系布局， 巩固提高一体化国家战略体系和能力 | 国防科技工业体系布局 |
11 | 支持部属高校“双一流”建设 | 优势突出的学科专业体系 培养造就拔尖创新人才 |
12 | 提升行业治理现代化水平 |
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会议提到，2023年工作成果丰硕，主要如下：
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| 以高质量党建引领高质量发展 |
02
全文标注
2023年12月21日，全国工业和信息化工作会议在京召开。
会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，认真落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署要求，总结2023年工作，部署2024年任务。
工业和信息化部党组书记、部长金壮龙出席会议并讲话，部领导出席会议。辽宁省、江苏省、山东省、湖北省、四川省工业和信息化主管部门及上海市通信管理局主要负责同志作交流发言。
会议认为，
推进新型工业化，
是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略部署。
党的十八大以来，习近平总书记举旗定向、掌舵领航，就推进新型工业化的一系列重大理论和实践问题作出重要论述，极大地丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识，为推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。
学深悟透习近平总书记关于新型工业化的重要论述，必须坚持党对推进新型工业化的全面领导，深刻认识推进新型工业化的战略定位，牢牢锚定推进新型工业化的总体目标，准确把握推进新型工业化的重要原则，全面落实推进新型工业化的重点任务，掌握推进新型工业化的方法路径，坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成效转化为推进新型工业化的实际行动。
（2023年工作成果丰硕）
会议指出，2023年是
全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，
是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，
也是我国工业发展史上具有里程碑意义的一年。
党中央召开全国新型工业化推进大会，
习近平总书记作出重要指示指出，
新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。
全系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，守正创新、团结奋斗，较好完成了全年工作任务。
工业经济呈现回升向好态势。
预计全年，工业增加值同比增长4.3%以上，制造业增加值占GDP比重基本稳定，总体规模连续14年保持全球第一。
“十四五”规划重大工程项目建设加快推进。
国防科技工业和烟草行业保持较快增长。
制造业重点产业链高质量发展步伐加快。
产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程稳步推进，工业母机、关键软件等重点领域创新实现新突破，C919大型客机投入商业运营，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”正式命名交付，全球单机容量最大的16兆瓦海上风电机组并网发电，国产ECMO完成注册取证，智能6行采棉机实现量产，神舟十六号、十七号顺利升空。
制造业创新体系建设不断加强。
国家级、省级制造业创新中心分别达到29个、260个，国家级高新技术产业开发区达到178家，高新技术企业达到46.5万家。
落实《党和国家机构改革方案》，完成机构转隶和职能承接工作。
产业结构进一步优化升级。
1—11月，规模以上高技术制造业增加值同比增长2.3%、装备制造业增加值同比增长6.4%。
新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口快速增长，新能源汽车出口达109.1万辆。
造船业三大指标国际市场份额继续保持全球领先。
累计建设数字化车间和智能工厂近万家，创建国家级绿色工厂5100家，工业资源综合利用效率进一步提高。系列产业转移发展对接活动取得成效，45家国家级先进制造业集群建设加快。
中小企业专精特新发展步伐加快。
累计培育“小巨人”企业1.2万家、专精特新中小企业10.3万家，遴选中小企业特色产业集群100个。
启动首批30个城市中小企业数字化转型试点，开展系列中小企业服务活动，累计服务中小企业950余万家。
信息通信业高质量发展扎实推进。
预计全年，电信业务总量同比增长16%左右，软件和信息技术服务业收入同比增长13%左右。
截至11月，累计建成5G基站328.2万个，千兆宽带用户较去年同期翻番。
6G技术试验加快推进。信息通信监管改革创新深入推进，应急通信能力显著增强，网络和数据安全保障得到加强，无线电频谱资源开发利用水平、电磁空间安全保障能力进一步提升。
圆满完成重大活动通信服务、网络安全、无线电安全等保障任务。
产业发展环境持续优化。
发布实施一批重要政策举措，
建立制造业企业、
中小企业常态化交流机制，
实施“科技产业金融一体化”专项，持续推动国际合作走深走实。
推动全面从严治党向纵深发展。
全力支持配合中央巡视，坚持即知即改、抓实立行立改，
以高质量党建引领高质量发展，党员干部干事创业的精气神进一步提振。
会议指出，
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实全国新型工业化推进大会部署的重要一年。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，认真落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，大力推进新型工业化，实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业科技创新能力，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，支持中小企业专精特新发展，加快建设以科技创新为引领、先进制造业为骨干的现代化产业体系，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实物质技术基础。
（2024年围绕“高质量发展”的十二个方面重点任务）
会议强调，
2024年要围绕高质量发展，突出重点、把握关键，抓好十二个方面重点任务。
一是全力促进工业经济平稳增长。抓好稳增长政策落地见效，深入实施十大行业稳增长工作方案，支持工业大省继续“挑大梁”，做好经济宣传、政策解读和舆论引导。深化原材料、消费品“三品”行动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。深化产融合作，做好制造业重点外资项目服务保障。保持烟草行业平稳增长。
二是全面实施制造业重点产业链高质量发展行动。统筹推进关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，强化应用牵引，加快技术攻关突破和成果应用，实现“化点成珠、串珠成链”。
三是提升产业科技创新能力。大力推进科技创新和产业创新深度融合，深入实施科技创新重大项目，持续优化创新平台网络，加快培育创新型企业，打造“火炬”品牌升级版。推进园区提质增效，启动创建国家新型工业化示范区。
四是加快改造提升传统产业。实施制造业技术改造升级工程，支持企业设备更新，加快钢铁、有色、轻工等重点行业改造升级。推动制造业“智改数转网联”，深化智能制造试点示范，推进开源体系建设。继续办好产业转移发展对接活动。
五是巩固提升优势产业领先地位。加快强链补链延链，提升全产业竞争力。支持新能源汽车换电模式发展，抓好公共领域车辆全面电动化先行区试点。加强光伏行业规范引导和质量监管。促进稀土在航空航天、电子信息、新能源等领域高端应用。
六是加快培育新兴产业。启动智能网联汽车准入和上路通行试点，推进北斗规模应用和卫星互联网发展。壮大新能源、新材料、高端装备、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备等新兴产业，打造生物制造、商业航天、低空经济等新的增长点。出台未来产业发展行动计划，瞄准人形机器人、量子信息等产业，着力突破关键技术、培育重点产品、拓展场景应用。
七是推动信息通信业高质量发展。统筹“建、用、研”各项工作，推进5G、千兆光网规模部署，加快布局智能算力设施，加强6G预研。创新信息通信市场监管，纵深推进行风建设和纠风工作，完善应急通信预案和指挥体系。推动5G规模化应用，出台工业互联网高质量发展指导意见。开展关键信息基础设施防护提升专项行动，提升行业数据安全管理水平。
八是推动工业绿色低碳发展。稳妥推进工业领域碳减排，严控钢铁、水泥、平板玻璃新增产能，开展工业数字化碳管理试点，深入实施工业能效、水效提升行动，积极探索新兴固废综合利用市场化途径，大力发展绿色低碳产业，全面推广绿色制造。
九是促进中小企业高质量发展。实施一批普惠性帮扶政策，多渠道支持专精特新企业创新发展，深入开展中小企业数字化转型城市试点和“三赋”专项行动。加快建设全国中小企业服务“一张网”。深入实施促进大中小企业融通发展等系列活动。
十是优化国防科技工业体系布局，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
十一是支持部属高校“双一流”建设。加强党建、思政和意识形态工作，构建特色鲜明、优势突出的学科专业体系，培养造就拔尖创新人才，支持部属高校参与国家实验室建设，保障校园安全稳定。
十二是提升行业治理现代化水平。加强对产能过剩行业的规范指导。实施新产业标准化领航工程。落实制造业全面对外开放措施，放宽电信市场准入，深化双多边机制合作。抓好制造业人才培养等重点项目实施。加强通信管理局建设。支持部属单位聚焦主业、突出特色，打造核心支撑能力。加强民爆行业监管，抓好通信业及通信设施建设安全生产监管。做好重大活动和突发事件通信服务、网络安全、无线电安全等保障工作。
会议强调，
要进一步强化党的创新理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于新型工业化的重要论述，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做好“三个表率”，建设模范机关，走好“第一方阵”。
要狠抓贯彻落实，按照不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实的要求，坚决落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署，注重协同配合，加强调查研究，提高履职能力，坚决纠治形式主义、官僚主义，下决心精简论坛、展会等活动，带头过紧日子，全面完成2024年各项目标任务。
要营造干事创业的良好氛围，弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神、工匠精神和“哈军工”优良传统，倡导严慎细实、雷厉风行、团结协作、敬业规范的工作作风，想干事的给机会、能干事的给舞台、干成事的给激励，进一步提振党员干部干事创业的精气神。
要全面加强党的建设，把全面从严治党要求贯穿到各方面全过程，认真支持配合中央巡视，切实抓好中央巡视整改任务，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，牢牢守住廉洁、保密、安全“三条红线” ，以高质量党建引领高质量发展。
会议要求，
岁末年初之际，要绷紧保民生、保安全稳定这根弦，扎实做好企业帮扶、节日市场供应、通信服务、无线电监测、安全生产、应急值守等各项工作。组织做好对离退休干部、老职工的慰问。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处“四风”问题，确保节日期间风清气正。
中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组负责同志，国家国防科技工业局、国家烟草专卖局负责同志，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门主要负责同志，有关国家高新技术产业开发区管理委员会负责同志，各省、自治区、直辖市通信管理局主要负责同志，部属各单位、部属各高校党政主要负责同志，部代管各基金公司主要负责同志，部机关各司局主要负责同志参加会议。中央和国家机关部分单位有关负责同志列席会议。
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刘典
复旦大学中国研究院副研究员
《技术经济与管理研究》总编辑
主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。
个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。
在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。