解读：22家公示5A级旅游景区创建背后的故事

【品橙旅游】12月25日，就这么，与惊喜不期而遇。

傍晚时分，联播（指“新闻联播”）之前，文旅部官网“公告通知”栏，一则消息悄然上线，却划破天空——“文化和旅游部关于拟确定北京市圆明园景区等22家旅游景区为国家5A级旅游景区的公示”。

1. 公示22家5A的空间分布

从目前公布的公示5A级旅游景区空间分布看，在以往通过原国家旅游局全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织的5A级旅游景区景观质量评审的景区名录基础上，本次22家景区结合了各地高等级A景区发展现状，并响应国家推进西部开发、推进东北振兴等战略，用5A级旅游景区金字招牌拉动产业高质量发展，为东西部区域协调发展贡献旅游动能。

2. 公示景区创建时间分布

从此次公示的22家5A级景区创建进展而言，时间跨度相对较大。以通过国家层面组织的景观质量评审为节点，最早的如圆明园景区在2013年10月就已经通过景观质量评审，大部分集中于2016年10月和2017年1月通过的5A级旅游景区景观质量评审的景区名录。

注：顺序为此次文旅部官网公示名单

从2013年和2014年各1家，到2015年5家，到2016年10家和2017年初8家，通过此次的公示，从一定程度能显示出各阶段、各地创建5A巨大决心下的不同的历程。在各地的官方报道上，也能够看出，各地为了创建5A成功，从邀请专家、到自我加压，到不断整改适应标准要求的行动。

3. 创建：创出来的5A 建出来的景区

5A级旅游景区众所周知的地方旅游金字招牌，更是地方旅游发展到一定高度的风向标之一，是地方旅游行业的骨干和脸面。5A级旅游景区的游客接待量、营业收入、对地方经济和就业人数的拉动作用显著。当然，5A景区本身创建对资金、人才、土地等方方面面资源的统筹、协调、投入，也在一定程度上极大的考验了地方文旅部门的治理能力。

5A创建成功，纵然有众多天时地利人和的综合原因，但归根到底是靠硬件基础投入、软件服务管理综合的“创”与“建”出来的，更是靠不断的业态提升、产品升级运营出来的。

根据《旅游景区质量等级的划分与评定》和《旅游景区质量等级管理办法》等相关规定，5A申报需要景区在4A级达到3年以上方可进行。创建国家5A级旅游景区一般需要经过省级机构初评、资源与景观质量评审、落实创建任务、省级初审推荐、创建资料审核、暗访、明察、社会公示和发布公告等九个步骤。

一般在通过了国家层面组织的景观质量评审后，景区面临阶段性测评暗访这一大考，达到950分的予以公示，达不到950的进行一定期限的阶段性整改。从此次公布的公示名单看，通过景观质量评审的景区中，那些下决心有行动进行真创建、真整改的景区，都能够经受得起明察暗访的考验，从而进入公示阶段。

4. 创建是途径，高质量发展是目的

2019年，对于5A级旅游景区而言，即是令人紧张的一年，也是令人振奋的一年。从年初259家5A级旅游景区，到7月末文旅部公告年度复核结果1家摘牌6家限期整改，再到12月末22家5A级景区公示，从“259”到“258”，再到“258+22”，这一系列数字变化的背后，真正体现了文化和旅游部门对A级景区愈加严格化、动态化、常态化的监管。

• 7月末，文化和旅游部召开2019年全国A级旅游景区质量提升电视电话会议,通报国家5A级旅游景区复核检查和处理情况
  

• 11月初，文化和旅游部在京召开文化和旅游市场整治暨景区服务质量提升电视电话会议,通报“体检式”暗访评估等有关情况

• 11月上旬,文化和旅游部召开“申报创建国家5A级旅游景区景观质量评审会”，多家申报景区发布消息

• 12月末，文化和旅游部公示圆明园景区等22家拟定国家5A级旅游景区

5A级旅游景区创建，短期内还是相当数量的地方管理部门、景区从业者锲而不舍追求的美好目标，单纯从创建本身，对景区、地方管理部门整体实力和向心力的提升，是一次极大的推进。创建成功5A景区的地方旅游管理部门，在迎接全域旅游、国家级旅游度假区等达标创建工作中，对政策的领悟力、对标准的吃透性、对目标的执行力、对创建的能动性，与未创建过的相比，领先水平有极大不同。

5A级旅游景区创建不是目的，而是途径。通过创建和动态进出考验下的后续的管理运营，5A级景区对周边综合经济的拉动力，对区域旅游整体接待能力、服务意识、产品业态等综合促进力，对区域经济的高质量发展提升力，愈发显著。

5. 结语

此次，从公示时间12月25日，到12月31日，5个工作日后，正好迎来2020年元旦，这个不一样的新年礼物，旅游行业收了！当然，更多景区得到的是鼓励和振奋，用更积极的心态，奔向2020！