教育部答复：关于支持地方高校加强学科建设和研究生教育的提案

关于政协十三届全国委员会第一次会议

第1066号（教育类126号）提案答复的函

教提案〔2018〕第240号

您提出的“关于支持地方高校加强学科建设和研究生教育的提案”收悉，现答复如下：

教育部大力支持地方高校的建设发展。

一是在学位授权审核工作中对地方高校进行支持。在2017年学位授权审核工作中，符合申请基本条件的高校并无指标限制，均可申请新增博士硕士学位授予单位，北京、上海、浙江等地区均有多所地方高校新增为博士硕士学位授予单位。各省若无达到申请基本条件的新增博士硕士学位授予单位，根据有关政策，可按需推荐新增博士、硕士学位授予单位各一所。2018年，批准新增地方高校博士学位授予单位26所，占全国新增博士学位授予单位的93%，批准新增地方高校硕士学位授予单位26 所，占全国新增硕士学位授予单位的90%，同时，新增一批博士点和硕士点，有力推动了地方高校研究生教育的发展。

二是对地方高校的研究生招生计划进行倾斜。近年来，我部在全国研究生招生计划管理工作中，坚持以综合测算为基础，提升计划安排的科学性。以学位点、科研经费、师资水平、科研平台和成果效益等5个一级指标，20多项二级指标（部分二级指标延伸到三级指标10余项）等客观数据为基础构建数学测算模型，将引导性政策转化为指标设置，加大纵向课题经费、高质量成果，以及区域支持因素权重，同时纳入论文抽检结果等奖惩指标和报考生源等情况，使基础分配结果尽可能全面客观、尺度标准统一。自2012年全面改进测算模型以来，经逐年完善，已得到战线和高校普遍认可，并为很多主管部门和高校改进内部计划分配提供了有益参考。同时坚持招生计划服务国家和区域重大战略需求，增量计划分配主要集中在各类国家级平台和重大工程、集中在优势前沿学科和优秀顶尖导师队伍等因素上。为全面提高研究生特别是博士生培养质量夯实了基础。

考虑到地方高校研究生教育现状和发展需求，我部在研究生招生计划安排时给予了适度倾斜。2017年，我部共安排地方高校全日制研究生计划35.4万人，比2012年增长29.4%，高于全国平均水平10.7个百分点，其中硕士研究生计划33.5万人，比2012年增长28.8%，高于全国平均水平10.6个百分点；博士研究生计划1.9万人，比2012年增长42.4%，高于全国平均水平19.6个百分点。

三是把推进专业学位发展作为工作重点。在2017年授权审核工作中，坚持需求优先，统筹规划，科学布局，优先新增国家区域发展重点领域、空白领域和亟需领域的学位授权，新增硕士学位授权点以应用型为主，重点新增硕士专业学位授权点，推进专业学位布点。2018年，批准新增专业学位博士点49个、硕士点867个，极大促进了专业学位的发展。为了更好地促进专业学位的发展，2018年将工程博士专业学位调整为电子信息、机械、材料与化工、资源与环境、能源动力、土木水利、生物与医药、交通运输8个专业学位类别，更好地服务了国家工程科技与产业发展需要，统筹工程博士专业人才培养。

我部将继续支持地方高校按照条件和程序在学位授权审核中申请开展自主审核工作、新增博士硕士学位授权，引导各省级学位委员会不断优化结构，做好学位授权点动态调整工作，不断优化专业学位和学术学位布局，并将在招生计划管理工作中继续对地方高校研究生特别是博士研究生教育发展给予积极支持，并引导地方政府进一步加大财政投入，不断补充地方高校研究生教育办学和科研条件，加强高水平师资队伍建设，提高博士生的资助水平，不断提高研究生培养质量。

感谢您对学位与研究生教育的关心和支持！

教 育 部

2018年9月18日

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