2020期刊年度盘点|《公共管理学报》
时至年末，值此之际，“公共管理共同体”荐文版块将对公共管理学科领域的优质期刊进行年度盘点。在对《公共行政评论》（点击查阅）、《中国行政管理》（2020上半年）（点击查阅）、《行政论坛》（点击查阅）等期刊进行盘点后，本期将梳理《公共管理学报》，包括全年论文目录汇编、精选文章摘要汇编。文末为文献大礼包，涵盖该期刊全年论文，感谢各位读者一直以来的支持和陪伴！
期刊简介
《公共管理学报》办刊的原则是“求道无篱，兼容并包；海纳百川，经世致用”。学术之本在于创新，学术之基在于致用。《公共管理学报》刊载的学术论文主要涉及“政府管理、公共政策分析、公共卫生管理、社会保障”等与公共管理学科有关的研究主题，在研究方法上注重以事实为基础的实证研究，强调研究成果在中国场景下的适用性和应用价值，旨在繁荣与深化中国公共管理学术研究、探索提升政府治理水平的方略与途径。
主要栏目有：公共管理论坛、公共政策论坛、公共管理现实焦点问题、政府治理案例分析、国外公共部门改革评介、信息技术与电子政务、经济全球化中的政府治理、公共项目管理等。
目录汇编
截止到2020年12月25日，通过浏览期刊官网、搜索中国知网（CNKI）两种方式，查阅确认到：《公共管理学报》2020年现已更新至本年度第4期。此次推送将基于《公共管理学报》2020年第1-4期内容进行盘点，如有遗漏，请大家包涵和指正！
三
精选文章摘要选编
1.政策爆发生成机理：影响因素、组合路径及耦合机制——基于25个案例的定性比较分析
作者：杨志、魏姝（南京大学政府管理学院）
摘要：中国政策扩散过程并非仅存在渐进模式（S型扩散曲线）,还包括以政策爆发为典型特征的非渐进模式（R型及反R型扩散曲线）。通过将流行病爆发的"传染源-传播途径-易感人群"解释框架进行迁移,本文构建了以"政策源创新-政策扩散网络-潜在采纳政府"为核心链条的中国政策爆发分析框架。对25个案例的定性比较分析结果发现:可操作性、纵向政策吸纳、中央密集干预及整体性推进策略是政策爆发的必要条件;由可操作性、中央密集干预和整体性推进策略组成的简约路径构成了政策爆发的充分必要条件。引入注意力视角的进一步分析表明,该路径与不同层级政府决策注意力的嬗变过程耦合互动,触发政策扩散过程的"加速效应",基于政策属性优势的创新政绩建构过程实现了地方源创新对中央注意力的策略性吸引,中央政府的政策吸纳与推广加速了地方注意力的再分配与聚合,潜在采纳政府的快速采纳决策制定最终诱致非渐进的政策爆发过程。
关键词：政策扩散；政策爆发；扩散模式；非渐进；注意力
2. 网络舆情事件中的公共价值偏好
与政府回应绩效
作者：马翔（兰州大学管理学院）、包国宪（兰州大学中国政府绩效管理研究中心）
摘要：在大数据与社交媒体时代,舆情回应是政府回应性的重要内容,是实现社会稳定和有序网络参与的重要支撑。本文从公共价值管理视角出发,以2016—2019年间中国发生的6类共159个公共网络舆情事件为研究对象,使用Probit模型实证检验了政府回应与公共价值的一致性对回应绩效的影响。研究发现,任务型公共价值与非任务型公共价值对网络公众和主流媒体感知的政府回应绩效均有积极影响。在网络公众的认知绩效方面,任务型公共价值与非任务型公共价值的交互效应显著并产生积极的协同作用。因此,对于网络公众而言，"面面俱到"式的回应效果要优于"就事论事"。在主流媒体的认知绩效方面,两类价值没有显著的交互作用。本文在理论上验证了以公共价值为基础的政府绩效治理理论与相对剥夺感理论的部分观点,在实践中为认知、理解和治理公共舆情提供了启示与思路。
关键词：网络舆情；公共价值；一致性；回应绩效；交互作用
作者：贾妍（清华大学公共管理学院）、蓝志勇（清华大学公共管理学院）、刘润泽（哈尔滨工业大学经济与管理学院）
摘要：近年来,我国老年人口数量及比例逐年升高,正加速进入老龄化社会。这一变化给传统养老模式带来了巨大的挑战,主要体现在三个方面:一是随着社会的发展进步,人们的生活条件得到了大大改善,期望寿命不断提高,提高了老年人口比例,但同时,老年人的健康特征也更加复杂和多元,老年病增多,加大了老年照顾的难度;二是家庭结构调整和人口结构失衡,家庭内部代际数减少,加重了养老看护难度;三是由于老年人养老需求日趋多元化,传统的单一层次的养老模式已无法满足老年人对美好生活的向往。因此,在智慧城市建设的大背景下,依托大数据和端-网-云技术,构建大数据驱动的新型养老模式,不失为数字化时代的一种选择,可以帮助优化资源配置,精准对接养老供需,实现数据流驱动的服务流与资金流的协调统一,是解决中国老龄化问题和老龄社会健康发展的一个有效方案。
关键词：老龄化；大数据；精准养老；养老模式
作者：孟溦、张群（华东师范大学经济与管理学部公共管理学院）
摘要：为了全面展现公共政策长期变迁中间断与均衡共存的样态,系统分析变迁过程的机制和推动变迁发生的动力,本文在间断-均衡框架和政策范式有机结合基础上建构了公共政策变迁分析框架。运用文献计量法、内容分析法和访谈等多种方法,对1978—2018年上海市科技创新政策的变迁逻辑进行了客观梳理和系统剖析,实证检验公共政策变迁分析框架的有效性。研究发现:（1）政策变迁阶段的划分以政策总体性目标为主要标志,结合关键事件和政策数量等因素能够更加准确地判断变迁节点。（2）政策变迁的作用机制体现为不同场域的行动者运用其资源能力和价值信念,维持或改变政策目标和形象、调整政策工具及其设置,政策由均衡走到间断再回到均衡的循环性变迁。（3）推动政策变迁及范式转换的动力主要是多元行动者的价值理念及其相互作用。该分析框架拓展了间断-均衡和政策范式两种理论框架的解释力,对于西方政策变迁理论与中国实践结合的深化研究具有启示意义。
关键词：政策变迁；间断均衡；政策范式；框架构建；科技创新
作者：阮荣平（中国人民大学农业与农村发展学院）、郑风田（中国人民大学农业与农村发展学院）、刘力（中国石油大学经济管理学院）
摘要：作为中国政府近些年实施的一项重要民生工程,新型农村社会养老保险究竟取得了什么样的政治效果?本文基于2012年中国家庭跟踪调查数据,利用新型农村社会养老保险养老金法定领取年龄设定的外生性,使用断点回归设计估计了新型农村社会养老保险对地方政府满意度的影响。研究结果与直觉相反,"新农保"非但没有提升民众对地方政府的评价,反而显著降低了其评价。这一结果对不同的估计方法、模型设定、带宽选择均有很强的稳健性。造成这一结果的主要原因在于,"新农保"推广阶段其保障水平较低以及推进方式伤害了家庭关系。此研究结果有助于深化对公共服务供给与政府满意度间关系的认识。
关键词：新型农村社会养老保险；断点回归；政府满意度；家庭关系；公共服务
6.公共服务供给、生计资本转换与相对贫困的形成——基于CGSS2015数据的实证分析
作者：许源源（中南大学公共管理学院）、徐圳（中南大学乡村振兴研究中心）
摘要：2020年之后,相对贫困将成为中国贫困的主要形式。相对贫困受到哪些因素的影响,城市人口中的本地居民与流动人口的贫困致因是否存在差异?本文基于制度视角构建了"制度结构-个体行动-贫困形成"的分析框架,运用二元Logistic回归模型和中国综合社会调查2015年度的数据,分析了公共服务供给、生计资本（物质资本、人力资本和社会资本）以及生计策略对相对贫困的影响。研究结果显示,相对贫困的发生是一个包含制度结构和个体行动因素的缺失集;城市相对贫困的形成存在空间分异,物质资本、人力资本对流动人口发挥了更为显著的致贫效应,城镇人口则在公共服务供给和生计策略对相对贫困的影响上呈现出显著性。相对贫困治理应该统筹城乡扶贫、深化配套制度改革,以及充分利用互联网等现代信息技术。本文深化了贫困致因的制度分析,凸显了基本公共服务的减贫作用,进一步强化了主观能动性在脱贫中的作用。未来应该结合农村相对贫困开展研究,比较城镇贫困与农村贫困致因的差异并统筹治理城乡相对贫困。
关键词：相对贫困；公共服务供给；生计资本；生计策略；城市贫困
7.重大公共卫生危机治理中的政策工具组合运用——基于中央层面新冠疫情防控政策的文本分析
作者：江亚洲（浙江大学公共管理学院）、郁建兴（浙江大学国家制度研究院）
摘要：公共危机治理中的政策工具类型及其组合运用是重大公共卫生危机治理中的重要议题。本文以中国新冠疫情危机治理为主要研究案例,搜集中央政府层面与疫情危机治理相关政策文本376篇,采用内容分析法对政策文本进行分析研究。研究发现,中央层面对封闭类、混合类、经济响应类和卫生促进类政策工具的组合运用产生了较好的政策效果;政策工具组合中的政策冲突主要发生在封闭类和经济响应类政策工具之间,但它们二者也是相互联系的,而且都需要与其他政策工具配合使用才能有效发挥作用;混合类政策工具在政策工具组合中具有重要协调作用,能减少政策工具的负面效应和多个政策工具间的冲突;卫生促进类政策工具是重大公共卫生危机治理中的核心变量,新的卫生促进类政策工具的使用可能会影响整个政策工具组合。这些发现对于重大公共卫生危机治理中的政策工具组合运用具有重要的理论和现实意义。
关键词：重大公共卫生危机；政策工具组合；新冠疫情危机；内容分析
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本期编辑：李玲、温静瑶
本期校审：荐文版块全体编辑
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