革命文物如何保护利用？官方解读给你答案

7月29日由中共中央办公厅（以下简称“中办”）、国务院办公厅（以下简称“国办”）正式发布《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022）的意见》（以下简称《意见》）。为了帮助大家更好了解《意见》相关内容，7月30日上午10时，国务院新闻办公室在新闻发布厅举行新闻发布会，请国家文物局局长刘玉珠、文化和旅游部、国家文物局有关负责同志介绍 《意见》有关情况，并答记者问。

发布会上，刘玉珠介绍，我国是拥有光辉革命历史和优良革命传统的国家，在中国共产党的光荣历史和近代以来中国人民英勇奋斗的壮丽篇章的历程中，保存和遗留了丰富多样的革命文物资源。据统计，目前全国革命专题博物馆和纪念馆是808家，与近现代重要革命直接相关事件和人物有关的可移动文物是49万件套。我国登记革命旧址、遗址33315处，其中全国重点文物保护单位477处；抗战文物3000多处；长征文物1600多处。

为了进一步加强革命文物资源整合、统筹规划和整体保护，进一步发挥革命文物服务大局、资政育人和推动发展的独特作用，进一步完善革命文物保护的财政保障机制，健全革命文物保护利用多元投入体系，更好地继承革命文化，更好地构筑中国精神，更好推动革命文物工作积极服务经济社会发展大局，中办、国办正式发布《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》。

在此次发布会上，国家文物局局长刘玉珠、文化和旅游部政策法规司司长饶权、国家文物局政策法规司司长陆琼分别就革命文物集中连片保护利用、依托革命文物资源培育和弘扬社会主义核心价值观、立法保护红色文化遗存、如何系统落实意见、意见中六大重点项目的实施几大问题回答了记者的提问。

新闻发布会现场

革命文物集中连片保护利用

中央广播电视总台央视记者

革命老区大都是革命文物资源密集区，革命文物保护利用任务重，但是底子薄。请问，开展革命文物集中连片保护利用工程将采取哪些具体的措施加强革命文物整体保护，促进革命老区的振兴发展？

刘玉珠 国家文物局局长

国家文物局局长 刘玉珠

建设革命文物保护利用片区，加强革命文物的资源整合和整体保护，加大对革命老区的支持力度，是我们这次工程的一个创新举措。在这方面，我们已经开展了几年的地方实践，也积累了很多好的经验和做法。2014年-2016年，通过整体规划、连片保护，开展了赣南等原中央苏区革命旧址的保护利用工程，实施了革命旧址项目750个，支持项目资金多达11亿元，推进了原中央苏区革命文物保护和利用状况的大幅改善，周边环境状况也得到了提升，让大批革命文物“活起来”，革命老区受益县多达54个。

不知道大家有没有去过赣南原中央苏区，不仅内容丰富，原址保护状况得到了很大改善，而且周边的环境向好，参观旅游的人数倍增。同时，也促进了革命文物保护利用与推动发展乡村振兴、惠及民生相结合，形成了像瑞金、井冈山革命旧址与红色精品景区建设相结合，赣州的宁都革命旧址与特色乡镇建设相结合，抚州的金溪革命旧址与休闲农业旅游相结合，吉安青原革命旧址与传统村落保护结合，这四种革命文物保护利用的模式，还是很受欢迎的。比如宁都会议革命旧址所在的小源村成为全国乡村旅游点建设村，革命旧址集中的黄陂镇成为“江西省百强中心镇”；瑞金市2017年旅游接待人次突破了1千万人，实现旅游收入45.5亿。延安革命旧址区整体保护和利用工作也深受好评，很有自己鲜明的特点。

下一步，要将革命文物的片区作为革命文物保护利用的主战场，总结推广赣南等原中央苏区、延安革命旧址整体保护的经验，整合资源、突出重点，加大对革命文物保护利用片区的支持力度，助力革命老区打赢精准脱贫攻坚战。我们将按照“集中连片、突出重点、国家统筹、区划完整”的原则，积极会商中央宣传部、财政部，尽早确定革命文物保护利用片区分县名单，细化支持政策和实施路径。明年，将遴选若干片区作为示范引领，协同推进。

培育和弘扬社会主义核心价值观

经济日报记者

我们知道，革命文物是激发爱国热情、振奋民族精神的丰厚滋养。我的问题是，在依托革命文物资源更好地培育和弘扬社会主义核心价值观方面，有哪些考虑？

饶权 文化和旅游部政策法规司司长

文化和旅游部政策法规司司长 饶权 

我们大家都知道，革命文物是革命文化的重要载体，尤其是中国共产党带领中国人民、领导人民军队在争取国家独立、人民自由解放的长期斗争中形成了丰富的历史遗存，这些历史遗存既包括可移动的革命文物，也包括不可移动的革命文物。这些文物承载着革命先辈们许多可歌可泣的动人事迹，承载着他们英勇奋斗、不怕牺牲、百折不挠的革命传统、革命精神，是我们党、国家、人民永远的宝贵财富。所以，保护好、研究好、利用好这些革命文物，对于我们坚定文化自信、培育和弘扬社会主义核心价值观，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础，具有重要意义。

我们将以实施革命文物保护利用工程为助推器，在加强保护的基础上不断强化革命文物的研究利用，让历史来说话，让文物来说话，充分发挥革命文物资源在培育弘扬社会主义核心价值观方面的独特作用，主要是要做好以下几方面：

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一是办好革命博物馆、纪念馆，要继续深化革命博物馆、纪念馆免费开放，切实提升公共文化服务水平，结合重大历史事件、重要历史人物的纪念活动，重要的节庆活动，面向全社会特别是青少年举办有吸引力的革命文物专题展览和流动展览，切实增强革命文物陈列展览的生动性、参与性和体验性，提高这些展览展示活动的吸引力和感染力。

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二是要拓展社会教育覆盖面。建立革命旧址、革命纪念馆与周边学校、党政机关、企事业单位、驻地部队、城乡社区的共建共享机制，加强他们相互之间的沟通协作关系，做好大中小学生、党员干部、部队官兵、各界群众到革命文物场所参观学习的组织和服务工作。

3三是要加强革命文物创意产品的开发。要将革命文物展示开发利用纳入“互联网+中华文明”行动计划的支持范围，鼓励支持文化文物单位和社会力量参与革命文物创意产品的开发。要让这些创意产品既有意思，又有意义，通过创意设计将思想性与艺术性、趣味性、实用性有机地统一起来。

4四是要提高红色旅游发展的质量。目前，红色旅游已经成为我们国家整个旅游业非常重要的一个方面，也相信在座的很多记者朋友都参加过红色旅游。我们要依托革命文物资源，推出更多以红色文化为主题的研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目，还有精品旅游线路，丰富红色旅游产品的文化内涵，提升红色旅游的服务质量。当然，我们要力戒红色旅游中的低俗、庸俗、恶俗现象，寓教于游，让游客通过参加红色旅游真正感受革命历史文化，领略革命历史精神，接受革命传统教育。

立法保护红色文化遗存

解放军报记者

今年4月，我国通过了第一部英雄烈士保护法，其中特别强调对英雄烈士纪念设施的保护和管理，各地出台了相应的条令条例来加强红色文化遗存的保护。请您介绍一下目前我国立法保护红色文化遗存方面的情况？

陆琼 国家文物局政策法规司司长

 国家文物局政策法规司司长 陆琼

刚才您提到的《中华人民共和国英雄烈士保护法》是今年5月1日生效。这部法律的初衷主要是对近代以来为争取民族独立和人民解放，实现国家富强和人民幸福，促进世界和平和人类进步所做出贡献的英雄烈士，表示崇敬和爱戴，对他们的英雄精神表示弘扬和传承，对英雄烈士的纪念设施进行立法保护。

立法过程中，文物部门也参与了相关法条的制定，像第二十七条，对亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，宣扬、美化侵略战争和侵略行为，寻衅滋事、扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。同时，在第二十八条也特别提出，被侵占、破坏、污损的纪念设施属于文物保护单位的，依照《中华人民共和国文物保护法》的规定处罚。

地方县级以上相关部门和当地文物部门，应加强对与英雄烈士有关的纪念设施文物保护单位的管理，尤其是对一些开放的纪念设施应加强管理。

《意见》这个文件与英雄烈士保护法有一定的关联，都能反映出刚才刘玉珠局长讲的，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对革命文物的高度重视。我注意到您用了红色文物，我想在这里透露一个信息，我们要结合中央关于加强文物保护利用改革的有关部署，尽快重新启动文物保护法的修订，在修订过程中，也会特别考虑文物保护法和相关法律的衔接与相互支撑。

系统落实意见

光明日报记者

习近平总书记曾经指出，制定文件只是万里长征走出第一步，关键还在于落实文件。我想问一下刘玉珠局长，文物系统在下一步将如何系统地落实这个意见，全面提升新时代革命文物工作？

刘玉珠 国家文物局局长

这个问题的核心也是我们今后工作的重点和难点。因为加强革命文物保护利用工程是全社会的期待，也顺应了革命老区人民的期盼，这是非常可喜的。中央的重大部署，为奋力推进新时代革命文物工作提供了历史性机遇。下一步的重点就是抓落实、见实效，正如习近平总书记所指出的那样，文件的落实对我们来讲是任重道远的。

1一是我们要提高政治站位，增强“四个意识”，加强对文件的学习，吃透文件的要旨，全面领会革命文物保护利用新思想、新要求和新举措，准确把握好新时代革命文物工作新的机遇、新的使命、新的担当，切实把思想和行动都统一到文件精神上来，统一到抓好落实上来。

2二是要摸清情况，做好规划。革命文物的工作前两年国家文物局和有关部门前期做了大量工作，包括摸底调查。今明两年我们要按照文件的部署，包括各地对本辖区革命文物资源和保护利用的状况，都要进行一次全面的排查摸底，要建立排查档案，按照轻重缓急，有序推进的原则，制定革命文物保护修复计划和保护经费需求规划。

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三是加强多部门沟通协调。这也是我们的制度优势，要形成工作合力，在中宣部、国家发改委、财政部、文化和旅游部等相关部门的大力支持下，牵住革命文物保护利用重大项目“牛鼻子”，盯住重点领域和关键环节，梯次推出具有关键性和引领性作用的细化政策和重大举措，压茬推进重点工程，打通政策落地的“最后一公里”，攻坚克难，取得实效。“最后一公里”比较难做，我们这方面已经有了一些政策上的设计。

4四是要注重制度设计，配套衔接，编制实施革命文物保护利用导则，出台长征文化线路展示利用的指导性文件和技术性要求，鼓励和允许不同地方对革命文物活起来进行差别化的探索，重在积累可以复制、可以推广的实践经验。我们同时还将加强督查，督促责任落实，明确责任主体、关键环节和时间结点，对重点任务逐渐督办推进，加强上下联动，形成全国一盘棋来推动相关政策措施见效。

全国一盘棋就是既要管全局的两办文件，相关部门也要出台具有制度性、政策性的文件。同时，我们还要督促地方各级政府对当地革命文物保护利用出台相应的规划，不留死角来推动。既有政策设计，也要有具体的时间表、任务书、路线图，这样的话这个文件才能够实现总书记所说的关键是抓落实，解决“最后一公里”的问题。

六大重点项目

中国日报社记者

我的问题是，通览文件我们发现重点项目是其中的重要内容，请问六大重点项目的实施重点分别是什么？

陆琼 国家文物局政策法规司司长

文件的落实，一定要有一些重要抓手。文件中提出的六个重大项目，其实是围绕五项重要任务来进行的。这五项重要任务主要是夯实基础，加大革命文物保护，拓展利用途径，提升展示水平，创新传播方式。我在这里逐一介绍一下这六项工程：

1第一项工程是百年党史文物保护展示工程。主要是以2021年为重要的时间节点，围绕纪念中国共产党成立100周年，系统开展百年党史的文物、文献档案、史料的调查征集和展览展示等工作，围绕与重大事件、重大会议、重大机构和重要人物有关的革命文物，展现党的历史贡献，坚定“四个自信”。

2第二个项目是革命文物集中连片保护利用工程。刚才刘玉珠局长也进行了介绍，这个工程的主要特点是以点带面，突出区域概念和革命文物集中成片的概念，推进革命文物的整体规划、连片保护、统筹展示、示范引领，我们也希望能够助力革命老区的脱贫攻坚，振兴发展。

3第三个项目是长征文化线路整体保护工程，突出的是文化遗产线路的概念。我们将着力统一保护规划、保护标识、保护标准和相关的配套设施建设，目的是着力改善长征文物的保存状况和环境风貌。在国家层面，是做总的规划设计，选择一些试验段先行先试，积累试点经验，不断调整完善。

4第四个项目是革命文物主题保护工程，是对见证近代以来中华民族和中国人民争取民族独立和人民解放的革命文物进行排查梳理和保护展示。同时，也遴选展现社会主义革命建设、改革的代表性遗址遗迹、纪念设施、文物藏品，进行保护展示。

5第五项工程是革命文物陈列展示展览精品工程，是以重要的历史事件为时间节点，结合各地、各文物博物馆单位的特点，围绕庆祝改革开放40周年、庆祝中华人民共和国成立70周年、纪念抗战和反法西斯战争胜利75周年、庆祝建党100周年、迎接中国共产党第二十大召开，策划推介一批革命文物系列陈列展览精品。

6第六项是革命文物的宣传传播工程。主要目的是为更好地促进让革命文物活起来，讲好革命文物的故事，传承革命文化，弘扬革命精神。这个项目中包括了四块内容：一是推介一批影视作品和短视频；二是加强建设革命文物教育宣传阵地；三是推介一批革命文物文化旅游产品；四是加强保护管理机构协作，开展研讨、论坛等系列活动。

信息来源整理自：国新网

图片来源：国新网

编辑：oneman#Mary

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