三孩"护航"政策加速落地！

李克强对全国优化生育政策电视电话会议作出重要批示强调

减轻群众生育、养育、教育负担 

实施好三孩生育政策

孙春兰出席会议并讲话

全国优化生育政策电视电话会议7月27日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：人口问题是关系中华民族发展的基础性、全局性、战略性问题。实施三孩生育政策及配套支持措施，是党中央、国务院根据我国人口发展变化形势作出的重大决策，是促进人口长期均衡发展、推动高质量发展的重大举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，实施好三孩生育政策。切实提高优生优育服务水平，加快普惠托育服务体系建设，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接，减轻群众生育、养育、教育负担。要维护好计划生育家庭合法权益，建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。各级政府及有关部门要制定具体实施方案和配套政策措施，狠抓工作落实，把这项利国利民的好事办好！

中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议并讲话。她强调，要深入贯彻习近平总书记关于人口工作的重要指示精神，落实李克强总理批示要求，以实施三孩生育政策及配套支持措施为重点，以完善生育服务体系为支撑，以降低婚嫁、生育、养育、教育成本为保障，破除影响人口长期均衡发展的思想观念、政策法规、体制机制，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，保障人口发展战略目标顺利实现。

孙春兰指出，要抓紧推进相关法律法规修订工作，清理废止社会抚养费等规定，加强政策调整衔接。加快推进妇幼保健机构标准化建设，扩大妇幼健康资源供给，提升危重孕产妇、新生儿救治能力，提高优生优育服务水平。完善托育服务体系，综合运用规划、土地、住房、财政等支持政策，发展普惠托育服务，鼓励用人单位等社会力量提供多种形式托育服务，2025年每千人口托位数达到4.5个。研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，扩大普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，研究实施差异化租赁和购房优惠政策，降低生育、养育、教育成本。保障计划生育家庭合法权益，尊重妇女生育价值，严格落实产假、哺乳期假等制度，依法维护妇女劳动和社会权益。

政协委员建议延长男性陪产假：7至15天太短

据人民政协报，26日，全国政协召开的“积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展”专题协商会，共议三胎放开背景下的政策优化与成本分担问题。

“现有的产假是孩子出生后的一次性假期，生育休假制度没能充分考虑到整个婴幼儿时期的照护需求，建议各地延长产假的时长。”国务院发展研究中心社会发展研究部研究员张冰子说。

“本着倡导夫妻共担生育责任，男性的陪产假也不应只有短短的7至15天，应予以延长。”全国政协委员、民盟湖北省委会主委杨云彦建议。

生育支持政策设计既要关注“生”更要强化“育”，是委员和专家们的共识。

“受抚养人口增加，意味着保障支出攀升，也意味着经营者负担加重。唯有合理控制经营者负担，保住市场主体，方能留得青山，赢得未来。”全国政协委员、民建广东省委会副主委鲁晓明直言。

张冰子也认为，生育休假会给雇主带来除工资外的其他成本，如支付其他员工的加班工资等。“应考虑适度补贴雇主的相关成本，这不但能减轻雇主负担，还可以起到鼓励其雇佣育龄期女性的作用。”

“国家应承担起鼓励生育、支持养育的责任，对企业各类税费给予相应减免优惠。”全国政协委员、民盟江西省委会副主委陈文华表示。

全国政协委员、致公党浙江省委会副主委王坚也认为，税制是降低育儿成本、激励提升生育率最为直接的政策工具之一。

“总之不能‘政府点菜，企业买单’，合理划分社会责任，科学建立成本分担机制势在必行。”人力资源和社会保障部就业促进司副司长宋鑫表示。

人口与计划生育法将修改

新华社记者27日从十三届全国人大常委会第九十八次委员长会议获悉，人口与计划生育法修正草案拟提请8月召开的十三届全国人大常委会第三十次会议审议。

今年6月，中共中央、国务院颁布了关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，明确提出要实施三孩生育政策及配套支持措施。

来源：中国政府网、人民政协报、新华社

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