东京奥运的经济账

来源：青岛广电·新财经

作者：上海财经大学青岛财富管理研究院执行院长 姜晖

原标题《日本难圆奥运经济梦》

延期一年举行的东京2020奥运会，几经波折终于在7月23日拉开序幕。略显寒酸的开幕式表明，曾被寄予“扭转经济颓势”厚望的东京奥运会让人失望至极。而疫情恐怕也只是打破日本奥运经济梦的一块遮羞布，其深层次的原因或是奥运会的巨大支出和被夸大的积极影响。

东京奥运会难圆奥运经济梦

八年前，日本政府申奥时，原本期待着能像1964年奥运会一样，借助此次奥运会拉动经济增长。在新冠肺炎疫情暴发前，日媒曾乐观地测算，投入145亿美元的东京奥运会将为日本带来约3200亿美元的经济效益，创造120多万个工作岗位，奥运会的门票收入接近8亿美元。

然而，受新冠疫情冲击，无论是门票收入、奥运期间的旅游业收入，还是赞助费用都大幅缩水。种种迹象表明，日本“奥运经济梦”落空已成事实。就连日本经济再生担当大臣西村康稔也表示，已经不期待奥运会的经济效应。甚至有人担心，在疫情期间举办奥运会引发的争议将产生负面影响，削弱日本的国际地位，降低游客来日本旅游的可能性。

事实上，新冠疫情只是导致日本“奥运经济梦”落空的部分原因。更深刻的事实是，自上世纪60年代以来，除1979年洛杉矶奥运会实现盈利外，绝大多数情况下，奥运会留下的不是消费、声望和旅游，更多的却是高额债务、被浪费的基础设施和繁重的维护义务。

奥运会成本超支令主办国头疼

在20世纪的大部分时间里，奥运会主要在基础设施更为先进的欧美发达国家举办，因而对于主办城市来说是一项可以承受的负担。

但是，随着奥运会的迅速发展，20世纪60年代，夏季奥运会的参加人数几乎翻了一番，比赛项目增加了三分之一。自1960年以来，每一届奥运会都出现了重大成本超支。1972年，丹佛成为第一个拒绝举办奥运会的城市。

1976年，蒙特利尔奥运会则给这座城市带来财政风险：实际成本比预计的1.24亿美元高了10多亿美元，让该市的纳税人花了近30年时间才还清约15亿美元的债务。

1984年，洛杉矶得益于现有的体育场馆和基础设施，成为举办奥运会唯一盈利的城市，营业盈余达2.15亿美元。

奥运会电视转播权收入

洛杉矶的成功使得越来越多的城市申办奥运会——从1988年的两个城市到2004年的12个城市。越来越多的发展中国家渴望利用奥运会在国际舞台展示自己的进步。

然而，这些国家需要投入大量资金来建立必要的基础设施。2008年北京夏季奥运会、2014年索契冬季奥运会和2016年里约热内卢奥运会的费用分别超过450亿美元、500亿美元和200亿美元。2018年奥运会，韩国平昌地方政府承担近130亿美元的费用，高于最初预计的70亿美元。

这些成本再次引发了人们的质疑，一些城市出于成本考虑撤回奥运会的申请。奥斯陆和斯德哥尔摩都放弃了2022年的投标，波士顿退出申办2024年奥运会，2024年的入围城市布达佩斯、汉堡和罗马也退出了，只剩下洛杉矶和巴黎。

举办奥运会需要多少费用?

首先，申请城市必须投资数百万美元，用于评估、准备和向国际奥委会提交申办。在该环节，东京在2016年申办失败时花费高达1.5亿美元，而在2020年申办成功时花费了大约一半。

一般而言，夏季奥运会能够吸引数十万外国游客、一万多名运动员。最迫切的需求是创建或升级高度专业化的体育设施，以及一个足够大的场地来举办开幕式和闭幕式。

通常还需要更广泛的基础设施，特别是住房和交通。国际奥委会要求举办夏季奥运会的城市至少要有4万间客房，这就需要新建1.5万间客房。道路、铁路线和机场都需要建设或升级。

这些基础设施的总成本从50亿美元到500多亿美元不等。由于这些基础设施在奥运会结束后都可继续使用，许多国家都愿意支付这些费用。

奥运会 预估成本VS最终成本

运营成本在主办国的奥运预算中所占比例虽小，但数额仍然巨大。自911恐怖袭击以来，安保费用迅速上升。悉尼在2000年花费了2.5亿美元，而雅典在2004年花费了超过15亿美元，自那以后，安保费用一直保持在10亿至20亿美元之间。

但是，奥运会后，昂贵的场馆及设备维护费用一直困扰着各主办国。悉尼奥林匹克体育场每年的维护费用为3000万美元。2004年雅典奥运会建造的设施现在几乎都被遗弃了，其成本导致了希腊债务危机。

与成本相比，收益如何？

1984年洛杉矶奥运会是唯一一届产生盈余的奥运会，这在很大程度上是因为这座城市能够依赖现有的基础设施。

由于主办费用飞涨，收入只够支付一小部分开支。2008年北京夏季奥运会的收入为36亿美元，而成本为400多亿美元; 2012年伦敦夏季奥运会的收入为52亿美元，成本为180亿美元。更重要的是，大部分收入并不归主办国所有——国际奥委会拥有一半以上的电视收入。

奥运会收入来源

有些研究认为，举办奥运会将通过创造就业机会、吸引游客和提高整体经济产出，从而对经济产生重大推动作用。然而，在奥运会后进行的研究表明，这些积极作用很大程度上被夸大了。

例如,在2002年盐湖城奥运会的一项研究中,马西森与马萨诸塞州圣十字学院的经济学家罗伯特·鲍曼和布莱恩·恩格哈特发现，奥运会在短期内增加7000个工作岗位，约为官员承诺数量的10%。欧洲复兴开发银行(European Bank for Reconstruction and Development)的一项研究表明，奥运会建设项目创造的就业机会往往是暂时的，除非主办地区面临高失业率，否则这些工作大多流向已经有工作的工人，从而减轻了对整体经济的影响。

经济学家们还发现，奥运会对旅游业的影响是喜忧参半的，因为安保问题、拥挤和奥运会带来的高价格让许多游客望而却步。1992年举办奥运会的巴塞罗那被认为是一个成功的典范，在夏季奥运会之后，它在欧洲最受欢迎的旅游目的地中从第11位上升到第6位。悉尼和温哥华在举办奥运会后，游客数量都出现了小幅增长。但伦敦、北京和盐湖城的旅游业在奥运会期间都出现了下滑。

近年来申办奥运会的城市越来越少。东京的经验似乎只会让更多人望而却步，尤其是对基础设施需求较少的发达地区。奥运会可能会成为一场没有城市愿意主办的比赛。

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