国图“多测合一”再升级！“一码+”助力“多测合一”全生命周期管理

随着《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革实施意见》（国办发〔2019〕11号）等改革文件的发布，国家要求各地推进实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。为协助各地更好地践行此项政策，基于部门职能、业务、数据和应用等多维度驱动因素的深入研究，借鉴“一码管地”的理念，国图信息在“多测合一”信息化管理平台中融入“一码+”概念，以“一码”实现工程建设中测绘项目的全生命周期管理。

痛点分析

工程建设项目各阶段存在数据壁垒

工程建设项目审批流程分为四个阶段，每个阶段都涉及多个不同的测绘工作项，测绘工作项间都有关联性和延续性，但管理模式的问题造成了不同程度的数据互通障碍。例如，按现有工作模式，宗地在不动产权籍调查成果入库之前没有一个稳定的唯一标识码，这导致该宗地上工程建设项目的不同阶段测绘工作无法串联，信息难以共享，进而导致各阶段工作中可能存在重复测绘、重复提交材料的问题，降低工作效率的同时又浪费成本。

工程建设项目各阶段测绘工作项

概念引入

“一码”串联“多测合一”全生命周期

为解决工程建设项目各阶段测绘工作项存在数据壁垒的业务痛点，国图信息利用自身多年的自然资源信息化经验，积极探索解决问题的途径，发现目前火热的“一码+”理念同样适合于“多测合一”的管理。“一码”即宗地代码，让每一块地从“出生”起，就编上宗地代码，即拥有了唯一的“身份证”。通过“一码”串联起不同阶段的测绘信息，优化重塑“多测合一”的数据管理模式，实现不同阶段测绘项之间数据的共享和延续，提高测绘和审批效率。

 “一码”串联各阶段测绘工作项

解决方案

 “多测合一”信息管理平台

基于“一码+”理念，我们对“多测合一”业务体系、数据体系、应用服务体系等进行了全面的分析，进而重构“多测合一”信息管理平台，让“一码”自然融入到业务办理全过程中，最终实现“多测合一”的全生命周期管理。

 “多测合一”信息管理平台

一次委托，在线动态监管

具体到一个“多测合一”项目，平台以一次委托为目标，构建网上办事大厅和项目管理系统。建设单位可登录网上办事大厅进行项目在线委托，与测绘单位在线签约合同，项目可通过宗地“一码”从工建平台获取项目信息，避免信息重复录入。同时，审核人员可使用项目管理系统对“多测合一”项目进行备案和监管。

 “多测合一”网上办事大厅

规范处理，一键输出成果

为协助地方规范测绘数据的生产，提高数据质量，平台提供测绘变更软件，支持主流CAD数据和GIS数据的导入、导出，通过宗地“一码”关联测绘数据，提供数据编辑、地籍调查表填写、宗地图输出等功能，可按成果要求一键输出测绘成果包，有效提升了测绘数据的生产效率。

 “多测合一”测绘变更软件

自动检查，把关数据质量

针对测绘成果数据质检，平台兼容两种形式：一种是在线检查，检查系统内嵌在“多测合一”成果管理系统中，辅助管理部门对测绘成果审核；另一种是本地检查，供测绘单位自检使用。检查内容包括图形正确性、成果完整性等数据检查，以及规划红线、建筑容积率等建筑性指标检查，通过“一码”检查宗地的查封、抵押等权利状态，共涉及7大类审查类别、39个审查项目、6400多个质检规则。为便利审核人员的审核工作，系统支持自动统计检查结果、导出成果报告等。

 “多测合一”成果检查及结果统计

统一入库，两种模式管理

“多测合一”成果管理系统主要是对测绘成果进行统一入库、审核和管理。系统按照规定的汇交目录统一接收测绘成果文件，存储管理测绘成果，以“一码”关联分批次入库的成果数据，避免材料重复提交和数据重复入库。平台创新地为“多测合一”成果管理提供两种视图：一种是运用生命周期模式展现工程建设项目从立项开始到结项验收为止的测绘工作成果；另一种是通过“一张图”模式在二三维地图上管理各阶段测绘成果数据。两种模式均以“一码”为线索，串联各阶段测绘工作成果。

 “多测合一”成果生命周期管理

 “多测合一”成果“一张图”管理

智能共享，部门全面协同

为推进成果共享，“多测合一”信息管理平台通过衔接工程建设项目审批平台，推送审核通过的测绘数据，结合宗地“一码”关联项目信息，辅助完成审批工作。同时，平台也实现与不动产权籍管理系统的衔接，可根据宗地“一码”，从“多测合一”成果管理系统中抽取地籍调查、房产等测量数据，满足不动产登记的需要。此外，平台设置了专项接口服务，推进与其他部门的多样化共享，让成果数据价值最大化。

“多测合一”成果共享推送至不动产权籍系统

随着“多测合一”改革的持续推进，国图信息持于创新，运用“一码+”的理念引领“多测合一”的全生命周期管理，有效加强了各阶段测绘项的串联和成果共享，后续更将持续提升“多测合一”全业务全流程的信息化管理能力。

本期供稿：软件技术研究所  黄璐 朱烨

本期责编：徐頔飞  王静

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