【远望评论】俄罗斯军事改革对我国军改的借鉴意义
俄罗斯军事改革对我国军改的借鉴意义
远望智库特约研究员 许得君
近期，我国军事改革的大幕终于拉开，军队调整的相关举措连续出台，军内外反响热烈，军迷们满怀欣喜，纷纷畅想军事改革的美好前景，这反应了民众对国防建设的热切期盼和对党中央的衷心拥护。不过，每逢大事，容易出现两个极端，一些人可能会盲目乐观，急于求成，另一些人则可能会盲目悲观，进而否定改革，这显然是对军事改革的艰巨性和长期性认识不足。改革不可能一蹴而就，我们应当有充分的心理准备。为此，我们不妨来借鉴一下其他国家的改革经验。首先我们来看看俄罗斯的军改之路。
俄罗斯的军事改革也是军迷们津津乐道的话题，前不久俄罗斯在克里米亚干脆利落的准军事行动和在叙利亚的精确突袭让人觉得眼前一亮，人们不禁惊叹：“难道当年面对北约对南联盟的狂轰滥炸而束手无策的那只即将瘦死的骆驼如今又恢复了元气？”其实，在俄军从叙利亚闪亮登场的背后，我们可以看到俄罗斯那条充满波折和蜕变痛苦的漫漫军改之路，其中的经验和教训值得我们学习和借鉴。
一、国家领导人的决断能力是军事改革键所的关在。俄罗斯改革初期，叶利钦忙于经济事务，陷于寡头之争，对军事改革思路不清，缺乏决断，没有及时把方向，定调子，致使军改进程一拖再拖，没有实质进展。普京上任后推行军改坚决果断，雷厉风行，尤其是在任用文职国防部长谢尔久科夫实施大刀阔斧的“新面貌改革”之后，军队组织结构和指挥体制得以优化，部队面貌焕然一新。如今在我国，习主席亲自挂帅主持军事改革，展现了极大的勇气和魄力，相信我国的军事改革一定能够成功。
二、国家经济能力是推行军事改革的前提条件。叶利钦和普京何曾不想彻底进行改革，恢复帝国军队昔日的荣耀，无奈改革初期国家经济羸弱，支撑不起军事改革的庞大支出，宏伟的改革计划无法推行下去，就连硬汉普京面对“库尔斯克”号潜艇的沉没也只能黯然神伤。只是到了2008年，凭借高油价和经济增长，俄罗斯迅速积攒了家底，普京才有胆气进行大手笔的“新面貌”改革。如今，我国经历了十几年的经济高速增长，军事改革没有经济负担，此时启动改革正当其时。
三、国家领导层对国家安全形势的战略判断是军事改革的根本保证。俄罗斯独立初期，以叶利钦为首的国家政治领导层被俄美关系缓和的表面现象所迷惑，对美国及北约东进的企图报有幻想，在国际战略形势上判断失误，导致军事改革失去了方向，丧失了时机。如今，以习总为核心的国家领导层面对波谲云诡的国际局势做出清晰的战略判断，巩固西北，剑指东南，军事改革一开始就有明确的指针。
四、改革配套措施的跟进和完善至关重要。俄罗斯在改革初期，只注重军队内部改革，忽视了军事系统外部协调，尤其在叶利钦时期，往往只是签署了命令，之后便没有下文，而相关的立法程序、财政支持、监督落实等需要国家各部门相互协调的配套措施却没有跟进和完善，导致改革停滞不前。普京上任之后吸取了教训，在调整军队内部结构的同时，强力推行兵役法等配套措施，使得改革不断推进。在我国，我们看到在部署军事改革的军委扩大会上，不仅有军事高层领导，也有国家人大、发改委等部委领导参加，此举证明国家高层认识到了改革配套措施的重要性，值得庆幸，但具体事项还不得而知，有待进一步明确。
五、理论流派之争影响改革进程。军事改革是国家大事，须充分论证，但过度争论则会久拖不决，延误时机。在俄罗斯，核力量建设与常规力量发展、军种体制与战区体制等各种军事理论流派之间的争论，掺杂着利益纠葛，贯穿着军事改革的全过程。尤其在叶利钦时期，国防部与总参谋部之间的公开恶斗严重影响了军改的进程。在我国，虽不存在像俄罗斯那样的权力争斗，但部门利益肯定少不了，须谨慎处理。
六、高层将领在军事改革中的角色作用不容忽视。俄罗斯改革初期，一些高级将领思想保守，安于现状，对待改革态度消极，身居高位而不谋其政，致使许多改革措施挂了空挡。叶利钦曾愤怒地表示：“将军们是军事改革的主要障碍！”。叶利钦后期及普京时期，国家政治领导高层痛下决心削减将官数量，调整关键岗位，改革才得以继续推进。在我国，党对军队的绝对领导是我军的政治优势，高级将领自会服务大局，顺应改革；不过，不排除少数人为谋一已之私而阳奉阴违，空许改革之诺，不行改革之实，这些人值得警惕。
七、实战是军事改革的催化剂。如果说北约对南联盟的轰炸只是在境外为俄罗斯的军事改革敲了敲边鼓，那么，两次车臣战争则是在自家院内用淋漓鲜血为军事改革征程奉上的祭奠。俄罗斯人对两次车臣战争有着切肤之痛，因而改革之心更加坚决，总结经验更加认真，吸取教训更加深刻。反观我国，虽然有南斯拉夫使馆被炸之辱、飞行员王海牺牲之痛，有东海之忧、南海之患，但对国人来说，战争似乎太遥远，人们只能从30多年前的对越反击战中追寻战争的记忆。这可能是我国的军改与俄罗斯相比唯一且无法弥补的缺课。
八、改革政策调整可能出现反复。改革大事，知易行难。有些事情即便事先论证再充分，如果不做谁都不能确定结果是好是坏，是利大还是弊大。矫枉有时须过正，从某种程度上讲，普京时期的军事改革就是对叶利钦时期改革的拨乱反正，改革政策的调整甚至反复在所难免。我国的军改过程中可能也会出现各种各样的情况，国人应当耐心面对。
俄罗斯的军事改革始于二十年前，而我国的军事改革才刚刚起步，但在两国同样宏伟的改革蓝图中，2020年都是一个重要节点，让我们满怀信心，拭目以待。
相关阅读：
【重磅推荐】“战略前沿技术”2015年全部历史文章已整理完毕，请回复“2015”或点击自定义菜单中的历史文章“2015文章全收录”查阅！