非法大麻泛滥!加拿大政府：启动对大麻管制法的立法评估

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9月22日，加拿大卫生部长杜克洛（Jean-Yves Duclos）和精神健康及戒瘾事务部长及卫生部副部长贝内特（Carolyn Bennett）宣布启动对《大麻法》（Cannabis Act）的立法评估。 

《大麻法》的目标有两个方面：

首先，它旨在保护加拿大人的健康和安全，同时作为一个灵活的立法框架，适应并回应加拿大民众持续的和新出现的需求。

第二，它设定建立一个由大小参与者组成的多样化和有竞争力的法治化产业，以取代非法市场。 

议员们认识到有必要对政府管控大麻的新措施进行及早评估，并在这一法律中列入要求进行评估的条款。评估将有助于确保该法适应当前形势，并继续满足加拿大民众的需求和期望。 

此次评估将由一个独立的专家组领导一个可信的和包容性的审核，专家小组将由莫里斯·罗森伯格（Morris Rosenberg）先生主持。罗森伯格先生在司法、公共卫生和公共安全领域具有丰富的专业知识和经验，非常适合担任专家组的主席。他还对加拿大政府、各省和地区以及原住民之间的关系具有充分的了解。我们将在未来数周内宣布专家组的其他四名成员。 

专家小组将就实现该法目标的进展情况向两位部长提供独立的专家意见，并将帮助确定改善立法运作的优先领域。该法律规定，此次评估应特别关注年轻人的健康和大麻消费习惯、大麻对原住民和社区的影响、以及大麻植物在住房环境中的种植影响。小组将扩展这一重点，以囊括以下内容： 

•     这一法律的经济、社会和环境影响； 

•     向成年人提供受严格监管之下、风险较低的合法大麻产品方面的进展； 

•     在阻止犯罪活动和取代非法大麻市场方面取得的进展； 

•     大麻法治化和监管对为医疗目的获取大麻的影响； 

•     对原住民、少数族裔社区和女性的影响，他们可能面临更大的伤害风险，或因身份或社会经济因素而在参与合法业界时面临更大的障碍。 

专家组将与公众、政府、原住民、青年、边缘化和少数族裔社区、大麻业界代表以及为医疗目的获取大麻的人士进行接触，以收集他们对该法实施的看法。专家组还将会见相关领域的专家，如公共卫生、药物使用、刑事司法、执法和医疗护理等。 

此外，专家组还被授权在评估中采用性别和基于性取向的分析和视角。换言之，他们将审视在当前大麻管控框架之下人口中的不同子群体（例如，女性和有色人种），查看他们因为身份或社会-经济因素而可能遭遇的独特或不成比例的影响。小组还将审核在大麻法治化的背景下的医疗获取架构，更具体地说，是否需要保留医疗框架中的所有要素来维持患者合理获得大麻的机会。 

作为立法评估的第一步，政府已经启动了一个在线参与过程。邀请所有加拿大人前去阅读《评估进展：加拿大的大麻法治化和监管》，并通过在线问卷或书面反馈分享他们的意见，截止日期为2022年11月21日。 

第一民族、因纽特人和梅蒂斯人被邀请阅读《与第一民族、因纽特人和梅蒂斯人咨询互动的总结》并提供反馈，截止日期2022年11月21日。 

这份摘要概述了加拿大卫生部迄今为止通过与第一民族、因纽特人和梅蒂斯人就《大麻法》进行接触所听到的内容。对这份文件的反馈将有助于确认加拿大卫生部是否正确理解了他们与大麻有关的观点、优先事项和关切。 

引述 

卫生部长让-伊夫·杜克洛（Jean-Yves Duclos）： 

“专家组的工作将应对加拿大人当前和新出现的需求，同时保护他们的健康和安全。通过这一有益的、包容的和以证据为导向的评估，我们将加强这个法律，使其满足所有加拿大人的需求，同时继续取代非法市场。我期待该小组的调查结果”。 

精神健康及戒瘾事务部长及卫生部副部长卡洛琳·贝内特（Carolyn Bennett）： 

“确保这项评估得到许多领域的专家和相关的伙伴、原住民伙伴以及加拿大各界人士的意见，这对罗森伯格先生和专家组其他成员正在进行的工作至关重要。我向他表示祝贺，我们期待着小组的评估。他们的工作对于我们联邦政府继续以负责任的方式向前推进至关重要，同时也将大麻相关的健康风险降至最低，特别是降低对加拿大年轻人的健康风险。” 

专家组主席莫里斯•罗森伯格（Morris Rosenberg）： 

“我很荣幸能领导专家组对大麻法进行彻底、独立的评估。我期待着通过正在进行的在线互动过程，听到公众、利益攸关方、第一民族、因纽特人和梅蒂斯人民的观点。” 

事实简要 

    《大麻法》于2018年10月17日生效，为管控大麻的销售、持有、生产和分销制定了一个新的、受严格监管的框架。 

    该法要求卫生部长在生效三年后对立法、管理和运作进行评估，并要求部长在评估开始后18个月内向议会两院提交一份关于该评估的报告。 

    立法评估将审核在实现该法的目标方面取得的进展，并将评估： 

        对年轻人的影响； 

        向成年人提供受严格监管、风险较低的合法大麻产品的进展； 

        在阻止犯罪活动和取代非法大麻市场方面取得的进展； 

        法治化和监管对以医疗目的获取大麻的影响； 

        对原住民、因纽特人和梅蒂斯人和社区的影响； 

        用于非医疗目的的家庭大麻种植的趋势和影响。 

相关链接 

    《大麻法》的立法评估 

    《大麻法》Cannabis Act 

    《大麻的规管》 Cannabis Regulations 

    加拿大关于大麻事项需知 

02

当大麻于 2018 年 10 月在加拿大合法化时，它引发了“绿色热潮”，但现在人们越来越担心加拿大大麻产业的某些部分可能会化为乌有。

联邦自由党承诺在三年后对该法案进行审查，以调查大麻合法化对公共卫生、青年消费、原住民和社区的影响以及研究家庭中大麻的种植情况。该审查已逾期将近一年。

由于有数不清多的无牌大麻供应商在全国和网上经营店面，一些行业领导者告诉政府，消费者的健康和福祉正面临风险。

CTV National News 采访了大麻巨头 Canopy Growth的前首席执行官、加拿大大麻委员会主席以及一位品牌合作专家。

尽管几乎所有从事大麻产业的人都同意需要进行大规模的改变，但就如何改变未来前景仍然难以达成共识。

大麻行业的投诉范围从天价税收、政府过度扩张、广告限制到黑市泛滥。

在加拿大全国主要的城市中，持牌的大麻店老板表示政府发放的零售许可证过多，导致城市街道上大麻商店过度饱和。

以多伦多为例，街上的大麻店比Tim Hortons还要多。

Derak补充说，“很多大麻店都将破产，经营者们可能会失去毕生积蓄。”尽管许多合法、受监管的大麻店主都指出很大一部分问题是源于黑市。

加拿大大麻委员会主席George Smitherman指出，“除了有非法的零售店，还有相当多的非法送货服务，这些服务在很大程度上也被（政府）忽视了。”

加拿大大麻委员会委托的一份报告指出，在安大略省，省和联邦政府对每克大麻征税超过 27% 。

安省政府随后会额外加价近19%，这一切都是在产品进入市场销售之前完成的。“其他任何行业都不能应对如此高额的税，”Smitherman 声称。

与此同时，黑市在不用缴纳任何税的情况下运作。

Smitherman 认为当局和检察官必须找到一种方法来制止非法活动。“有大量的监管机构，但没有足够的法律来阻止这些非法经营者，也没有人对此采取任何行动，”他说。

对于一个全世界都在关注的行业来说，现在所有的目光都将转向加拿大政府对《大麻法案》的审查。

加拿大卫生部在给媒体的一封电子邮件中表示，“政府致力于为立法审查制定一个可信的、以证据为导向的程序，该程序将评估在实现《大麻法》方面取得的进展。”

随着政府将宣布其如何审查大麻法案的计划，本周奥罗拉（Aurora）大麻报告第四季度亏损，达到 6 亿加币。

 延申阅读：

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