2018规划年会 | 学术对话九：城镇特色风貌传承和塑造的困与惑

导读

11月25日下午，由中国城市规划学会与北京大学城市与环境学院联合承办的学术对话九“城镇特色风貌传承和塑造的困与惑”在杭州国际博览中心举行。

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会议现场1

会议现场2

吕斌 学会副理事长，北京大学城市规划设计中心主任、教授

学会副理事长吕斌教授作为议题发起人进行主持。邀请到了周岚、张泉、杨保军、段德罡、王世福、陈天、李金路、陈飞、裴东伟、江伟辉等业界专家。

会议一开始，吕斌简要地说明了设置此学术对话的背景与目的。改革开放四十年来，在城乡建设取得巨大成就的同时，更新与保护的矛盾显现，城市出现“千城一面”和一味追求新、奇、怪等现象，成为困扰城乡规划的重要问题。本次对话旨在深入地讨论：中国当代城市规划究竟应以何种技术手段和技术储备，来管控我国现行城建体制下的城市风貌；并且需要梳理归纳如何识别各地域最具典型性的城乡特色风貌的构成元素和特质，为建立我国城乡特色风貌传承和塑造方法与制度体系做好基础工作。

会议采用主题报告与主题对话的形式，就城镇特色风貌的本质、要素和制度与技术问题进行了热烈的讨论。

主题报告

杨保军 学会常务理事，中国城市规划设计研究院院长，教授级高工

杨保军作了题为“文脉传承策略与城市设计方法”的主题报告。从城市风貌的基因、不同基因的影响尺度、城市基因对风貌的影响、本土性城市设计方法四个部分阐述方法，强调在城市文脉传承中对待“本土与舶来”的观点上，应该“避免在错误的地点，采用错误的舶来风格”。

议题一：城镇风貌特色的内涵与本质

张泉 学会副理事长，江苏省住房和城乡建设厅原巡视员，高工

张泉认为“特色”一词对于风貌来说必不可少。他理解的城镇风貌特色的本质有四点：与众不同、有生命力、有生长性、有基因。针对现今风貌特色过于表象的问题，强调“创作的话语权，民众的参与权”对于特色的塑造“很重要”，风貌塑造需要耐得住性子。

段德罡 学会理事，西安建筑科技大学建筑学院副院长，博士、教授

段德罡认为“风貌”包含“风”和“貌”，风是内在的精神文化倡导，貌是外在的空间特征体现，并指出当今风貌存在的问题重点在于“风”。以乡村扶贫项目为例，阐述了城市风貌的本质是实现人与自然、空间的“三和”状态。

王世福 学会理事、华南理工大学建筑学院副院长，教授、博导

王世福认为内涵包括地方的生活方式、天气等自然环境以及个体感受，外延表现为城市内在品质的外在表达。“困与惑”在制度层面表现为自上而下的资源给予过多，技术层面需要同行共同审视，提高“拒绝的能力跟创新的能力”。

议题二：如何识别城镇风貌特色？是结构性还是感知性要素更重要？以不同地域的典型案例为例

陈飞 上海同济城市规划设计研究院有限公司副总工程师，高工

陈飞分享了2016年至今上海历史风貌区评估的工作进展，上海在风貌保护理念方面体现为“摒弃只修一层皮的做法，强调成片保护”，而在风貌的要素识别上形成了“点-线-面”层层深入的方法。

陈天 学会乡村规划与建设学委会委员，天津大学建筑学院城市规划系教授、博导

陈天教授结合天津海河自上而下型的改造，阐述结构性要素和意向性要素的管控策略。并以天津五大道为例，强调城市的图底关系中，“底”需要严格把控，而“图”可以适度延伸。

议题三：城镇特色风貌管控是技术性问题还是制度性问题

裴东伟 学会小城镇规划学委会委员、扬州市规划局副局长，高级规划师

裴东伟介绍了20年来扬州老城区风貌保护的实践经验，扬州通过差异化立法、多部门联动和问题导向进行规划编制等方法实现对古城的有效保护，他认为古城的保护是技术与制度的融合，技术是基础，制度是保障，两者相辅相成。

江伟辉 广州市荔湾区城市更新局调研员，注册规划师

江伟辉分享了广州市恩宁路传统风貌的营造模式和制度探索。10月份习总书记考察的永庆坊是恩宁路微改造最早落地的部分，该地块在社会资本和产业引入上做了新的尝试。他认为风貌营造既是技术上的问题，也需要不断的制度创新来推动。

议题四：设立“城镇特色风貌区”的必要和可行性

周岚 学会副理事长，江苏省住房和城乡建设厅厅长，研究员级高工

周岚认为城镇特色风貌区的设立是有必要的，并且结合南京市“城市特色意图区”和江苏省“城乡空间特色战略规划”阐述了可行性经验，技术性成果转化为固化条件和开发合约、设计师跟踪服务制度、规划设计建造原则、规划标准的制定或更新以及优美形态的营造等途径有助于特色风貌区的达成。

李金路 学会理事、学会风景环境规划设计学术委员会副主任委员，中国城市建设研究院有限公司总工程师，教授级高工

李金路认为风貌传承的过程是寻找中华文明初心的过程，通过梳理中外文明脉络，总结出风貌形成的过程，即：人化、诗化和神化，强调“风貌是表里的、内外的、由虚到实的”。

互动讨论

随后，嘉宾对以上议题，就规划工作的多维度意识、风貌管理的政策创新意识、精神风貌传承的重要性等话题进行了深入的探讨，并在会议尾声阶段与现场观众进行了活跃的互动。

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会场讨论

会议总结与展望

吕斌教授做最后总结发言，认为传承和塑造城镇风貌是一个广受关注的问题，契合本次年会主题，它同时也是所有规划师的使命和责任，期待未来能有一个平台供大家共同探讨风貌传承与塑造在制度性等方面的具体问题。

供稿单位：北京大学城市与环境学院

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