遵守党章：党禁止任何形式的个人崇拜[@裸嘢李 转]
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作者王立梅 源自网易
摘 要：1982年党的十二大修改党章时加入一条重要规定：“党禁止任何形式的个人崇拜。”三十余年中，党章历经修改，对这一规定却一字未动。对党章“党禁止任何形式的个人崇拜”的重要规定，应以坚决的态度贯彻维护。在理论层面：分权和法治；制度设计；钳制人性弱点；实践操作；知行统一。
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0169-02
1978年12月召开的党的十一届三中全会，肯定了实践是检验真理的唯一标准，重新确立实事求是的思想路线。1982年，党的十二大不失时机地采取措施加强党的建设，修改党章时加入一条重要规定：“党禁止任何形式的个人崇拜。”历经31年，党章作过多次修改。党的十八大对党章作了30处修改，但禁止个人崇拜的规定一字未动。这表明，反对个人崇拜是中国共产党的一个坚定立场，也是党建需要不断研究的重要课题。
一、历史追问：禁止个人崇拜为什么写入党章
个人崇拜是历史发展到一定时期产生的一种特殊社会现象。《党的建设词典》对个人崇拜的解释：指过分推崇领袖人物，无限地夸大领袖个人的作用，要别人盲目顺从领袖个人的作法。个人崇拜的主要表现是把领袖奉为“绝对权威”，使领袖人物偶像化、神圣化，使领袖人物言论教条化。个人崇拜的实质是主体性缺失，崇拜者迷失自我，把自己的愿望、理想投射到他人身上，试图依靠他人实现自己的愿望。个人崇拜曾给党的事业造成极大危害，我们党之所以坚定地反对个人崇拜并写入党章，主要基于以下几方面原因。
（一）个人崇拜，登峰造极
考察党内对最高领袖个人崇拜的历史，大体上可划分为三大阶段：1945年延安整风至1957年之前的萌芽阶段；1957年至1966年的形成阶段；“文革”期间走向狂热阶段。“文革”时期，个人崇拜现象在全党、全国不断发展蔓延，逐渐登峰造极，主要体现在以下几方面：一是宣传个人迷信。“红宝书”、“语录牌”、“语录墙”随处可见。林彪在1966年《〈毛主席语录〉再版前言》鼓吹：毛泽东同志是当代最伟大的马克思主义者。毛泽东同志天才地、创造性地、全面地继承、捍卫和发展了马克思列宁主义，把马克思列宁主义提高到一个崭新的阶段[1]。二是形成带有封建色彩的敬祝仪式。人们每天“早请示”、“晚汇报”，唱“忠字歌”、跳“忠字舞”，养“忠字猪”活动随处可见，全国上下大小会议开始与结束时敬祝“毛主席万寿无疆”等等。三是毛泽东走向神坛。毛泽东的指示是“最高指示”，“句句是真理，一句顶一万句”。全国人民对毛泽东的无限崇拜使他不再是有血有肉、和蔼可亲的领袖，而是成了主宰一切、令人敬畏的神。
狂热的个人崇拜严重破坏了党的建设：党的指导思想乱了；党内出现个人专断，民主集中制受到破坏；形式主义、极端自由主义、玩弄权术等歪风邪气泛滥，败坏了党的作风；党的威信和凝聚力降低。个人崇拜损害了党的崇高声誉，也严重影响了社会主义建设事业的进程。
（二）解放思想，破除崇拜
1971年9月13日，林彪折戟沉沙。“九·一三事件”促使个人崇拜开始降温，但“文革”结束的两年内，个人崇拜余波未息。1977年2月7日，《人民日报》、《解放军报》、《红旗》杂志以《学好文件抓住纲》为题，首次在全国公开提出“两个凡是”：凡是毛主席做出的决策，我们都坚决维护，凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循。“两个凡是”的方针压制了思想解放，为全党纠正“文化大革命”左倾错误和拨乱反正工作设置了重重障碍。1978年5月10日，《实践是检验真理的唯一标准》首次发表于中共中央党校内部刊物《理论动态》第60期。第二天，《光明日报》以“特约评论员”的署名全文发表，标志着真理标准大讨论的开始。在众多高层领导关注下，第一次思想大解放正式拉开序幕。1979年5月始，全国范围内进行真理标准大讨论的补课。1981年6月27日，党的十一届六中全会作出了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，标志着指导思想上拨乱反正任务基本完成，标志着真理标准大讨论的结束。改革开放以后，党领导人民逐步破除个人崇拜。
（三）反思历史，长期指导
“文革”十年浩劫，中国共产党人痛定思痛。1982年，党的十二大党章加入一条重要规定：“党禁止任何形式的个人崇拜”，这一重要规定具有长久指导性和规范性。因为尽管三十年过去了，当今党内生活和社会生活中依然存在着产生个人崇拜的土壤：人治传统源远流长；封建思想意识根植人心，在一定程度上影响人们的思维方式和行为模式；家长制、一言堂、官本位、等级制、个人崇拜等现象自觉不自觉的表现出来；某些地方对领导干部歌功颂德；党内批评难以展开，党内监督乏力等等。党的十八大报告指出：“积极发展党内民主，增强党的创造活力”。个人崇拜是发展党内民主的一大障碍，全党必须长期坚持以党章为指导，推进党内民主建设进程。
二、现实思考：如何贯彻维护党章重要规定
2012年11月16日，习近平同志发表题为《认真学习党章严格遵守党章》的重要讲话指出：“认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用”。新一届党中央多次强调党员干部要学习遵守党章。因此，对党章“党禁止任何形式的个人崇拜”的重要规定，理应以坚决的态度贯彻维护。
（一）理论层面：分权和法治
限制权力和依法治理是杜绝个人崇拜的根本。18世纪法国著名启蒙思想家孟德斯鸠站在时代前沿，反对专制集权，提出三权分立理论，其核心思想：立法权、行政权和司法权相互独立、相互制衡，通过三权分立、权力制衡的形式建立理想的国家政治权力统治模式。美国的思想家、政治家杰弗逊进一步发展了孟德斯鸠的分权理论：主张“双重分权”，即在“三权均衡”的同时，实行中央与地方分权。以美国为代表的总统制模式中，立法、行政和司法三大权力严格分立，充分体现了分权制衡的基本内涵，比较有效地防止了人个专制独裁。
个人崇拜与法治相悖。《党的建设词典》指出：法治是指严格依据法律治理国家的主张和方法。自古以来，治国理政的方式主要有两种：一是人治，即主要依靠掌握权力的个人或集团的决定处理具体问题，“文革”中的最高指示可谓典型一例。二是法治，以法律制度作为调整社会关系的基本手段。世界上真正的法治国家大都繁荣发达，以铁的事实证明了法治的重要性。法治是个人崇拜的天敌。
（二）制度设计：钳制人性弱点
18世纪英国著名哲学家、经济学家大卫·休谟（DavidHume）基于政治分析人性本恶的假定，提出了制度设计上的无赖原则。休谟认为，在设计任何政府制度时，应当把每个掌握公共权力的人都视为“无赖”，假定他们的全部行为除了谋求一己私利外，别无其他目的。制度计设的出发点是通过制度的刚性强制功能，迫使每个掌握公共权力的人规规矩矩地服务于公共利益。制度设计必须充分关注人性的弱点。
（三）实践操作：知行统一
1.保障党员主体地位。党员主体地位是指广大党员是党的一切活动的主体，在党内生活和党的建设实践中居于自主、积极、主动的地位[2]。首先，增强党员主体意识，调动党员民主参与的积极性。其次，提高党员主体素质，提升党员参政议政、行使民主权利和履行相应义务的能力。最后，落实党员各项权利。党的十八大报告指出：“保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评与自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。”党的十八大报告为保障党员主体地位指明了方向。
2.切实简政放权。简政放权主要包含三方面内容：向市场放权，赋予市场更多自由；向社会放权，激发社会自我治理更大活力；向地方放权，让地方有更多自主的权力。“简政放权”实际上，让市场的归市场，社会的归社会，地方的归地方，让中央职能部门更加注重宏观管理和法制环境的创造，让一个社会的权力和权力，各安其位[3]。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院第一次廉政工作会上强调，要用好权力，简政放权。深化行政体制改革，转变政府职能，建设服务型政府；减少和下放行政审批事项，减少对微观事务的干预；加强行政监管，做好有效问责；加强社会管理，建立“重心下移，权力下放”的社会管理模式等等，都是简政放权的良好途径。3.全面落实依法治国基本方略。1997年党的十五大报告提出把“依法治国”作为党领导人民治理国家的基本方略。依法治国自提出以来，不断向前推进。党的十八大报告提出一个崭新的命题：“法治是治国理政的基本方式”。全面落实依法治国基本方略，一要推进党内决策民主化法治化。以党内民主为示范，推动人民民主的发展，推进社会民主化进程。二要依法保证公民言论自由、舆论自由、选举自由。三要推进我国法制的系统改革，加强系统考虑和设计规划，统筹立法、执法、司法、护法、守法等法治的各个环节。四要排除一切阻力，深化政治体制改革。
参考文献：
[1]王海光.登峰造极的个人崇拜[EB/OL].http：//v.book.ifeng.com/book/ts/30097/2037504.htm，2012-05-31.
[2]杨东广.什么是党员的主体地位[N].学习时报，2012-03-24.
[3]“简政放权”是一盘值得期待的棋局[N].新京报，2013-03
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