黄埔和番禺，谁更能代表广州？

近日，由南方报业传媒集团和越秀集团联合主办的“湾区枢纽 智汇番禺”大湾区创新发展论坛在广州长隆会展中心举办。

孙不熟作为特邀专家参与本次论坛，分享了一些对区域经济的观察和总结，本文是孙不熟在论坛上的发言，本次刊发有改动，标题为编辑所加。

广州市番禺区最近提出一个战略，要打造大湾区世界级城市群中的现代化亲海智城。

首先我想对“亲海智城”这四个字谈一点个人的理解，我认为这四个字很好的概括了番禺的区位优势，又讲出了番禺未来的一个方略。

为什么要亲海？番禺靠海的地方，其实没什么可看的，那边是珠江口，泥沙沉降，没有什么优美的海滩，那为什么还要去亲海？

这个问题如果站在番禺的框架去看这个问题，可能是看不清楚的，但是如果我们站在整个湾区的视角来看番禺，这个问题就清楚了。

举个例子，如果我们看世界四大湾区的人口热力图，旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区这三个湾区，人口最稠密的地区都是海湾区域，而粤港澳大湾区不一样，靠近海湾的地方反而没有什么住。

包括莲花湾、明珠湾、南沙湾以及东莞滨海湾、深圳宝安滨海区域，人口都比较稀疏，广东各大城市目前的人口分布重心，都是远离海湾区域的。

我在想，这会不会有个“时差”？

如果粤港澳要建设世界级的湾区，我们的空间结构可能会朝着其他三大湾区的形态去演进。

那意味着珠三角建设的主战场要发生一次切换，过去30多年珠三角的主战场就是广深高速，大规模的产业布局都是沿着广深高速在做文章，这是一条典型的公路经济带。而未来，这个主战场一定会转移到珠江口地带，也就是狮子洋和伶仃洋两边的水岸区域。

所以最近几年，大家看到整个大湾区几乎所有的城市都在疯狂地干一件事，就是往珠江口在前进，广州挺进南沙区，深圳开发大前海，东莞在搞它的滨海湾新区，佛山在搞三龙湾，中山、珠海也在挺进珠江口。

再比如修桥这个事，在2015年之前整个大湾区只有一座虎门大桥，但现在已开通、在建、规划中、筹建中差不多有十条跨珠江口通道，整个珠江口你会感觉已经要慢慢缝合起来了，这是10年前无法想象的。

我们从南到北，数一下整个珠江口有多少条跨城、跨海通道：

港珠澳大桥（建成）；

港珠澳大桥深圳连接线（研究中）；

深珠通道（研究论证中）；

深中通道（在建）；

深中城际铁路（谋划中）；

深江铁道（在建）；

中南虎城际（规划中）；

虎门大桥（建成）；

广州22号线跨江延长线（研究中）；

广州18号线跨江延长线（研究中）；

南沙大桥（建成）；

广深港高铁（建成）；

狮子洋通道（2021年底开工）；

莲花山过江通道（即将开工）；

佛莞城际（在建）；

所以，珠江口将是整个大湾区新的主战场，如果番禺不去亲海，就可能会被时代抛弃，这大概就是“亲海”的原因。

后面两个字是“智城”，如何理解这两个字？“智”就是智慧、创新、科技，番禺凭什么可以做智慧产业？

其实这个也是可以用经济地理学的规律去解释，我们看国内外的很多大城市，会发现有一个共性，它们的科创产业带一般都会出现在城市的“腰部地区”，不是在城市的头部（CBD），也不是在城市的脚部（远郊新城）。

比如北京的中关村、深圳的南山科技园、杭州的未来科技城，包括硅谷的科技巨头们，它们都不是在城市最中心的区域，也不是远郊的区域，就是在腰部出现。

怎么定义这个腰部区域？那就是距离CBD大约20公里到30公里的半径内，然后会形成一个创新带。

广州有两个显著的“腰部区域”，一个是黄埔，一个是番禺，这两个腰部正好是广州最近几年创新产业最集中的区域。

目前黄埔更靠前一点，但番禺也有自己的优势，一个是大学城，整个知识经济的大脑都在大学城、在番禺。另一个，番禺更靠近大湾区几何中心，和珠三角其他城市的联动更方便，广州南站也在番禺，随便去哪都是最方便的。

而且，番禺的经济结构也很有特色，它跟黄埔是两种不同的发展范式，黄埔很会产业布局，有非常清晰的方略，要做什么产业，都会有清晰的规划，而且说干就干、效率很高，有“小深圳”的感觉。

但番禺不一样，很多产业都是“野生”的，就是突然从石头缝里面蹦出来的，政府的产业部门都不知道。

比如我最近我很关注番禺一家企业，叫希音，这个企业在海外市场做到了一千多亿的销售额，估值一千亿美元，这样一个巨无霸，就在番禺南村一个很不起眼的地方，很多人都没听过。

但是我觉得，这很番禺、很广州，番禺以及广州的很多产业就是这样突然间冒出来，不是主动布局出来的。

所以，番禺做产业，很多时候都是“先有孩子、再取名字”，南大干线两旁的企业已经肉眼可见，然后才想到给它取个名字，叫做南大干线经济带。但在很多地方，都是“先取名字、再生孩子”，先把方略做好，然后再去引进产业。

我们不能简单地说哪种模式更好，只能说每个城市、每个区，都有自己的特色，发展经济需要因地制宜，适合自己的才是最好的。

至于番禺和黄埔，谁更能代表广州？我觉得都可以，一个代表野蛮生长、自发秩序的广州，一个代表主动出击、规划秩序的广州。

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