藏富于民 小镇大爱，卢国庆说：虹桥的未来将是“宜居、品质、国际”

闵行报记者 茅杰 徐恺凯 丨文

虹桥镇，闵行面积最小的一个镇，但综合经济实力和发展潜力位列全区前茅，区域党建更是做得风生水起，是一座“藏富于民”的大爱小镇。虹桥虽小，追求的是小而精、小而强、小而美、小而全。

虹桥镇党委书记卢国庆在接受闵行报记者采访时表示，“十三五”期间，虹桥将以“深度转型、品质发展”为发展主线，以经济繁荣、功能齐全、出行方便、环境优美、生态文明为目标，努力打造宜居、品质、国际的新虹桥。

小而精

搭“夹心层”  组织要活动  党建要联动

闵行报：4月中旬，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正调研全市基层党建，特地来到了虹桥镇。

卢国庆：4月13日，韩正等市领导来到了虹桥镇社区党建服务中心，这是我们“三建”融合的开放共享服务平台。市领导走进中心活动室，与镇里的居村书记和党员志愿者交流。老党员潘瀛蛟告诉韩书记，这些年居民区党组织带着大家一起建设“美丽家园”，小区更美了，大家都是受益者，自己也想为小区贡献更多力量。

当天，市领导还察看了虹桥镇四季源邻里中心，这里以党建为引领，开展社区共治自治，整合利用区域资源形成15分钟便民服务圈。

虹桥镇社区事务受理服务中心

韩书记在调研时强调，每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，联系服务群众的“最后一公里”就能真正打通。每个居村情况各不相同，基层党组织要结合自身实际带头引领，更好地发挥广大党员作用，让群众有更多幸福感。

闵行报：虹桥的区域化党建很有特色，做得精心、精致。听说你们特地划了6大区域，作为镇级和居村之间的“夹心层”。

卢国庆：虹桥镇面积不大，但如果以一个整体来做党建，就又显得有点大了，所以我们在镇和村居之间，建了一个“夹心层”，划出了六大区域。虹桥抓区域化党建，谋定而后动，专门制定了五年愿景——“同一座虹桥，共同的我们”。

2017年，我们的主题是“共同的行动”。首先，我们在推动区域化党建镇层面13个项目和六大区域71个项目落地的同时，探索区块活动联建、区域协商议事等机制，促使区域化党建制度化、规范化。其次，加强区域化党建阵地建设，邻里中心、“心驿虹桥”、社区党建服务中心、社区党校要明确各自功能，加强优势互补，发挥应有作用。

虹桥青年公益马拉松活动（徐恺凯/摄）

闵行报：经常听人说起“运动虹桥”“文化虹桥”，前些日子，“虹马”又一次开跑了，反响挺不错。

卢国庆：将“运动虹桥”“文化虹桥”两大品牌纳入区域化党建工作，是我们工作的一个重点。为什么这么重视，因为我们希望通过丰富多彩的活动将年轻人吸引过来，将体制外的白领凝聚起来，他们是我们党建的重要对象，也是虹桥发展的重要力量。

无论是“文化虹桥”，还是“运动虹桥”，都是党建引领下的公共文化服务，注重的是群众的精神需求。这几年，我们大力打造这两个品牌，开展了百姓秀、“虹马公益跑”“虹羽”等活动，无论是群众口碑还是社会影响力均不错，区域内各类主体都有效激活了，越来越多的人爱上虹桥。

虹桥区域化党建工作有个口号，叫作“亲戚要走动，组织要活动，党建要联动”，其实也是对这两大品牌的诠释。未来如何深化与拓展，我们想秉承的还是这一理念，只是逐步将主动权从职能部门手中过渡到群众和社会手里，让他们去组织实施，党委、政府起一个支撑和保障的作用。虹桥现在无论是组建群众团队联盟，还是引入第三方，都是在朝这一方向努力。

此外，还会更加注重两大品牌的系统性建设，“文化虹桥”，将包含市民文化节、百姓秀、周周秀、传统文化、全民阅读、多元文化等六个方面，而“运动虹桥”则分镇级赛事和社区趣味体育竞技活动两大内容，每个方面都会精心打造。

虹桥镇党委书记卢国庆（前排左一）

闵行报：事在人为。在加强基层干部队伍建设方面，虹桥如何突出党建引领作用？

卢国庆：这几年，基层干部队伍建设一直是虹桥的“重头戏”。2016年，社会治理压力很大，我们通过“班长”、“三长”等队伍建设，党员干部在拆违、“创全”等工作上主动作为、迎难而上，表率效应可谓显著。

在总结历年经验的基础上，今年镇里从教育培训、实践锻炼、从严管理的角度进一步加强干部队伍建设，虹桥的干部会更忙，但是这个“忙”不是枯燥的，会很充实。虹桥虽小，但是有1个党史党建展示厅和12个组织生活教育基地，依托这些阵地，今年无论是针对党员培训的7大计划，还是帮助干部战胜本领恐慌的34项课程，都会按照兼具知识性和趣味性的原则来办。

当然，干部成长成才不是光靠教育培训就可以的，镇党委是要花大量心血的，是一个经年累月酝酿的过程。所以，对于年轻人的培养与锻炼，我们相当重视。现在的美丽家园办、创全办，里面很多都是从基层抽调上来的储备干部，由老同志带着干，让他们与群众接触，工作中去啃硬骨头。

虹桥需要高学历年轻干部，但不能空有满腹经纶，没有实战经验。还有管理与监督，我们也不敢放松，就从这些年轻干部开始管起，管到老同志，让大家始终有如履薄冰的感觉，明白党和人民的干部该干什么，不该干什么。

小而强 

挖有限空间  求深度转型  谋品质发展

闵行报：党建让人“富脑袋”，经济让人“富口袋”。虹桥的综合经济实力在全区处于前列，镇、村集体资产收益让人羡慕，藏富于民。

卢国庆：前些年，我们经历了经济转型的阵痛期。现在已经进入了收获期。虹桥坚持调优结构，着力转变发展方式，2016年完成财政总收入58.6亿元，其中镇级可支配收入约17亿元，完成集体收益13.6亿元。同时，我们的经济发展后劲也不断增强，已成功创建了5幢亿元楼，未来五年争取达到6-7幢。

在统筹区域经济发展平台和统筹城市发展平台方面，虹桥确定了两大重点：一是深化与漕开发、万象城、新华红星等企业的合作，聚焦产业对接、园区共建，推动政策、资源、项目向重点产业园区、楼宇集中，提高融合发展水平。二是加强镇域范围内土地、楼宇等资源的统筹管理，这项不仅是经济工作，也是城市更新的工作。

万象城效果图

闵行报：作为闵行最靠近市区、面积最小的镇，虹桥如何进一步挖掘利用有限的空间，实现“螺蛳壳里做道场”？

卢国庆：虹桥自身的特点，决定了必须走“小而强”的路线。今后虹桥土地上的，不管是楼宇，还是企业，乃至路边小景，都得具备“宜居、品质、国际”的属性。

这方面，虹桥的历届党委、政府都做了很多有益的探索，像我们的“城中村”改造，目前几个基地都处于拔点净地阶段，这也是城市化进程的必然要求。还有一个手段就是统筹管理镇域范围内的土地、楼宇等资源，设立负面清单，逐步将不适合虹桥的产业、企业等挤出，对要进入虹桥的不再“来者不拒”，我们“有条件选择”，确保“好钢用在刀刃上”。

闵行报：按照区委区政府的要求，虹桥镇先行探索“村财镇管”，这方面有何经验？

卢国庆：虹桥镇已成立了“楼宇经营管理服务办公室”，实施的是“1+10+X”的管理机制。镇将招商权、服务权、人事权全部从村里收上来，村党支部书记的工作重心从原来的招商、收租等回归到社区党建、公共安全、社会稳定、民生发展这四项上。

招商、管理、服务楼宇的工作则由楼宇经营管理服务办公室统一管理。办公室下设10个工作部，每栋楼宇做到一楼一员（楼宇管理员）。通过网格化管理做好日常巡查。所有入驻企业都要经过楼宇合同审核小组审查后方可入驻。通过信息化的精细管理，镇里对每栋楼宇内的情况均能及时掌控并管理。例如，前段时间某楼宇管理员在楼宇内发现人员进出异常，及时报告相关部门，有关部门了解到有疑似金融诈骗企业，镇分管领导及时约谈企业，及时关闭企业。

闵行报：转变楼宇经营管理模式后，给镇、村带来哪些变化？

卢国庆：深入落实“村财镇管”，虹桥实现了资源在全镇范围的合理配置和高效利用，能高起点地谋划新建楼宇，高标准培育存量楼宇，并有助于打造专业人才队伍建设，实现经济的品质发展。

对村里而言，我现在最高兴的事情是村支书们实现了工作重心的转移。以往开务虚会议，各村党支部书记大部分在谈招商引资、楼宇经济。今年的务虚会上，大家纷纷谈党建，谈社会治理。这种“在党言党”的变化，让我非常欣慰。

小而美 

对标市中心  植绿造“肺”  路畅气更顺

闵行报：党建是红色的，经济是金色的，我们再来谈谈绿色吧。未来的虹桥，怎么绿起来？

卢国庆：生态建设是中央“五位一体”布局的重要组成部分。虽然虹桥土地稀缺，但是在生态环境改造上，我们一点也不吝啬。主要基于两点考虑：其一，虹桥是长宁、徐汇等中心城区进入我区的门户，闵行生态宜居现代化主城区建设得如何，第一眼看到的可能就是虹桥的市容景观，这是脸面，必须擦干净；其二，生态环境改造是虹桥实现“宜居、品质、国际”目标的必由之路，优美的生态环境是群众所期所盼。这两点，既是原因，也是意义，所以在这项工作上，我们一直都自我加压、自我提升，挖掘空间、立体打造。

2015年，我们完成了全镇景观道路改造总体方案，主要是“一横五纵”的规划。吴中路、古北路景观样板段改造预计于6月至8月份施工，合川路的方案正在深化，今年将实施一部分工程。未来五年，虹桥将力争新增绿地面积18万平方米，绿化覆盖率提升至25%左右。

闵行报：颇有名气的亲水花街刚被拆除，这个地块虹桥镇有何打算？

卢国庆：我们虹桥不缺楼，缺的是“肺”。亲水花街区域，曾是一处著名的美食广场，也是违法建筑，现已全部拆除。未来，我们将在此地还绿于民，植绿造“肺”，建成一座占地40亩的虹桥公园，今年年中就有望对市民开放。此外，合川路将成为虹桥文化体育集聚的一处新地标。

闵行报：还有一种“绿”，大家很期待，那就是显示拥堵状况的交通显示屏，何时能更多地“绿”起来。

卢国庆：对标市中心区域，虹桥的道路既要畅通又要漂亮。自2015年开始，虹桥便启动了城市更新计划，请了上海城市规划设计院及福卡智库团队，对镇内的整体规划及产业定位作全面的排摸与梳理，并对区内几大功能区域进行了重新布局与设计。

虹桥的交通拥堵问题，主要集中在吴中路及其沿线周边区域。镇规划的吴中路以及古北路、合川路、翠钰路、虹梅路、虹井路等，也正是针对这一区域所属的道路进行贯通及景观改造。

在这些道路中，既有断头路的打通工程，也有像谋划已久的规划吴中路这样的新建道路工程。此外，吴中路新建一条由闵行往徐汇方向的公交专用道的工程，已于4月5日启动。

闵行报：实现“小而美”，虹桥的“美丽家园”怎么做？

卢国庆：现在全区都在推“美丽家园”建设，但要成为“美丽家园”，门槛还是挺高的。小区违建整治率没有达到要求、新增违建没有及时拆除、业主委员会应建未建的，都是“一票否决”条件。

同时，今年是“创全”的冲刺年，虹桥也要全镇行动起来，以“创全”为主线、平台和载体，把“创全”作为补短板的最好试金石。

小而全

快速补短板 提升文教卫  幸福又宜居

闵行报：除了您提到的交通，虹桥还有什么短板必须快速补全？

卢国庆：虹桥另一块短板是社会事业资源的稀缺：医院少、学校少、文化设施少。由于虹桥与长宁、徐汇等地缘相近、血缘相亲，不少居民就读、就医等都选择前往中心城区，所以以往这方面的矛盾并不算突出。

不过随着社会的发展，人们对这些需求加大，虹桥也在着力下重手，为本镇的居民在家门口提供良好的文化、学习、就医的氛围。

闵行报：社会事业与居民的幸福宜居密不可分，未来将有哪些变化可以期盼？

卢国庆：此次整体的布局调整，将涉及文化、体育、教育、医疗等多个方面。例如通过“五违”整治，虹桥镇在61号地块规划了一个8000平方米的体育中心，计划内设50米泳道的标准泳池，并设有健身房、乒乓房等较受居民喜爱的体育设施。

考虑通过对一些老厂房的业态调整，将其改建成文化体育创业园区，内设羽毛球馆、名人工作室、儿童游泳池等。目前知名足球教练吴金贵的工作室已在联系沟通中，吴金贵工作室的入驻，将为虹桥学生足球运动提供有力的支持。

闵行报：对“家门口的好学校”、“家门口的好医院”，镇内有何考虑？

卢国庆：虹桥没有特别好的学校，这是无法回避的事实。但虹桥却有着闵行两家示范园之一的虹桥中心幼儿园。由于原有校舍陈旧，从硬件而言已经很难与“示范园”画等号了。因此，我们在拆除了原虹桥电影院后，又将原虹桥中心幼儿园旧舍一并拆迁，实施综合改建，现已立项，计划在2018年9月重新开园。

对于就医，除了现有的龙柏卫生中心、虹桥卫生中心外，将对吴中路上的闵行区牙病防治所和卫生中心住院部进行改建。设想闵行区牙病防治所引进市内著名口腔医院，设立闵行分院。另外通过改造，虹桥卫生中心住院部的环境也将有极大的改善。

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（本期编辑  袁玮 崔松鸽 唐晓颖）