上海市生态环境局发布13条新政力促复工复产 环评与排污许可“两证合一”试点范围大幅拓宽（上海证券报）
上海市生态环境局4月30日发布《关于疫情期间优化环评与排污许可管理支持企业复工复产的通知》（以下简称《通知》），拟最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，因时因情因势施策，强化环评保障作用，全力支持相关企业发展，持续优化营商环境。《通知》自发布之日起实施，有效期至2022年12月31日。
《通知》提出三个方面共13条政策。三个方面具体包括：第一，关于环评审批、竣工验收和事中事后监管；第二，关于排污许可证核发、变更、延期和证后监管；第三，关于进一步优化疫情期间政府服务。
《通知》明确，要豁免抗疫保供项目的环评手续，扩大环评告知承诺实施范围，优化环评公参方式，延长建设项目竣工环境保护验收期限，统筹开展建设项目环境保护事中事后监管。
《通知》明确，按照《上海市生态环境局关于印发<《建设项目环境影响评价分类管理名录》上海市实施细化规定（2021年版）>的通知》的行业和项目分类，上海对医药制造业、研究和试验发展业、汽车制造业、交通运输业、农副食品加工业等18个行业38类的建设项目（列入《上海市建设项目环境影响评价重点行业名录（2021年版）》的建设项目除外）实施环评告知承诺。实施环评告知承诺的建设项目即来即办，受理当日完成环评审批。对位于自贸区临港新片区、青浦区以及规划环评与项目环评联动区域内的建设项目可继续按照既有政策实施环评告知承诺。
围绕排污许可证，《通知》提出了5条政策，分别是：豁免抗疫保供项目的排污许可手续、拓宽“两证合一”试点实施范围、分类简化排污许可证变更形式、延长排污许可证有效期、优化排污许可证执行报告。
《通知》明确，在上海自贸试验区临港新片区、闵行区、青浦区、奉贤区和上海化工区范围内开展环评与排污许可“两证合一”衔接改革试点的基础上，聚焦生物医药、汽车、集成电路等本市先导和重大产业，将试点范围扩展至上海全市医药制造业、汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等24个行业以及市、区重大项目。纳入试点范围的排污单位可自愿申请实施“两证合一”，各级生态环境部门在开展环评审批时同步开展排污许可证核发工作，推进两项行政许可事项“一套材料、一口受理、同步审批、一次办结”，助力企业尽快复工复产。持证后满足条件的自行监测数据等信息可作为编制竣工环境保护验收报告的依据，“两证合一”试点的实施有效期至2023年6月30日止。
《通知》要求，在2022年3月1日至6月30日期间到期的排污许可证，可以在本轮疫情社会面解控后的3个月内完成延续、换发等手续，期间排污许可证仍然有效。
为进一步优化疫情期间政府服务，《通知》要求，畅通审批通道，全力保障市、区重大项目及支柱产业发展，拓宽环评与排污许可政策咨询途径。
《通知》明确，对列入上海市、区重大项目清单的建设项目以及本市支柱产业的部分建设项目，实施技术评估提前介入，专人跟踪指导，定期调度进度等保障措施，确保项目早开工、早投产。
《通知》要求，各级生态环境部门应认真贯彻落实本通知有关要求，上海市生态环境局将定期调度环评豁免、环评告知承诺、环评与排污许可“两证合一”以及重大项目环评、排污许可证推进情况。
作者：严曦梦 宋薇萍
来源：上海证券报·中国证券网
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编辑：乔佳妮