陕西访校|公强民弱:国际部林立，外籍崭露头角
文|Mavis
西安作为陕西省会，同时也是丝绸之路起点城市、“一带一路”核心区，联合国科教文组织于1981年将之确认为“世界历史名城”。2018年2月，《关中平原城市群发展规划》发布，支持西安作为历史文化特色的国际化大都市的进一步发展。
秦始皇陵及兵马俑、大唐芙蓉园等文化名片的不断输出，为古城西安鲜活起来，同时西安的国际教育的逐步发展也让这所国际重要教育基地焕发荣光。
2019年3月25日至29日，新学说创始人&CEO吴越携团赴西安，深度参访了8所当地的国际学校。通过各校校长或相关办学运营负责人对学校办学背景、发展历史的详细介绍，及对教学运营问题的交流探讨，新学说对西安当地的国际化学校办学现况有了深入了解。
西安国际学校发展概况
据新学说在线四库全书学校数据库截至2018年9月份不完全统计，陕西省目前共有18所国际学校，列表如下：
数据来源：新学说国际教育在线四库全书
（以上数据如有错漏，欢迎指正~）
此次新学说参访学校为上表所示的前8学校，故而以下关于西安国际学校概况分析将以西咸新区空港枫叶国际学校、西安博爱国际学校国际部、陕西省西安中学国际部、陕西师大附中国际部、西安铁一中学国际部、西安交通大学附属中学国际中心、西安梁家滩国际学校（西安高新国际学校国际部）、西安汉诺威国际学校8所国际学校实际情况为例。
学校数量
在陕西省现有的18所国际学校中（数据统计截至2019年9月），近八成（14所）国际学校集中于西安一地，全省教育资源的集中倾斜、西安作为省会城市及历史文化名城的先天优势可见一斑。
相较于北上广深等一线城市日趋饱和态势，西安作为挺近新一线的“一线”新成员，或受地域、市场、经济政策、观念等条件限制，目前其国际学校市场发展有明显的滞后性，有待进一步开发。但随着西安的经济文化建设，德宏、康桥的进入将为先国际教育行业注入新鲜血液。
建校历史
从学校建校时间来看，西安国际学校办学较早，且起步于外籍人员子女学校。西安国际学校（外籍）于1996年创办，至今已有23年办学历史。20世纪初，西安梁家滩国际学校（西安高新国际学校国际部）于2003年开办，2017年搬入新校区，硬件设施走向全面高端国际化。2012年创办的西安汉诺威国际学校及以上所述的2所外籍人员子女学校目前的发展都
在2006年至2011年间，继西安高新第一中学国际班后，西安铁一中学国际部 、陕西师大附中国际部、西安交通大学附属中学国际课程中心、陕西西安中学国际部等公立学校国际部争相崛起，并依靠名校及口碑抢占市场生源，收获家长认可。
而民办K12学校开办较晚，西咸新区空港枫叶国际学校2016年才落地西咸。
从目前西安国际学校的情况来看，西安国际学校的发展总体呈现公强民弱态势，这也意味着当地国际学校发展尚处于初期发展阶段。
办学性质
从办学性质来看，在西安的14所国际学校中，有3所外籍人员子女学校、7所公立学校国际部及4所民办国际学校。其中公立学校国际部占据一半比重，或与西安公立学校系名校及民众对公立学校更具认可度有关。
同时，民办国际学校的兴起，也体现出陕西地区国际学校市场社会办学力量的逐步参与。而现有的3所外籍人员子女学校都收获了较高的口碑，也填补了当地高质量的国际课程教学。
办学层次
从办学层次角度看，西安国际学校集中于初、高中阶段，其中开设国际高中课程的国际学校达13所，开设国际初中的学校达7所，而完整的K12学校仅有3所。
可见，在西安目前的国际化办学中，“洋高考”现象依旧存在。部分家长和学生将国际学校作为一种出国路径，因此，西安地区家长对于国际化教育理念及课程的认知有待提高。
学生情况
在校生数量方面，西安公立学校国际部招生情况较为乐观。
新学说走访的5所公立学校国际部在校生数量在200至320人之间，基本均已达到饱和。而民办西咸空港枫叶国际学校目前校区已经满员，新校区在建。梁家滩及及汉诺威2所外籍学校招生总数近700人，同时由于早年三星进驻西安，在这2所外籍学校中，韩国学生数量分别占到了30%和50%。
不难看出，目前西安国际化教育具备一定的市场基础，家长及学生对国际教育具备一定的认可度，同时知名公立学校国际部依旧是家长和学生选择的热点。走访过程中，新学说也了解到部分家长对国际教育的认知非常透彻和超前，力排众议让孩子从小接受国际教育。
师资情况
西安地区国际学校师生比在1:2到1:8不等，外籍人员子女学校师生比在1:5左右，公立学校国际部师生比平均在1:8左右。
外籍教师人数相较一线城市国际学校，并无优势。这与当地气候环境、薪酬待遇均有所关联。其中，西安梁家滩国际学校的外籍教师占比达90%。在师资招聘与培训方面，大部分学校以自主招聘和培训为主，部分学校通过品牌方培训或共同参与招聘。
课程开设
课程方面，西安开设A-Level课程国际学校8所，AP课程4所。西安的公立学校国际课程中心一般在2009年后开设，因此伴随美国留学签证放开而起步的公立学校国际部多以美国课程及美国升学方向为主。
目前仅有西安梁家滩国际学校、西安汉诺威国际学校2所外籍人员子女学校开设了IB课程。此外，仅有5所国际学校开设了澳洲、加拿大、德国等其他课程。
其中，西安铁一中学国际部开设的GAC课程、西安交通大学附属中学国际课程中心开设的UFS澳洲课程为两校主打的国际课程，赢得了当地学生和家长的高度认可及良好口碑。陕西师大附中国际部的IFY课程也为学生创造了更多升学可能。
目前，公立学校国际部的课程运营多与教育集团或专业机构合作。值得一提的是西安铁一中学国际部并未依靠外部力量，完全由校方内部人员主导课程和教学运营。
由此看来，目前西安地区的国际化课程具备了一定程度的多元性，但其国际课程的分布相较于全国国际化课程比例而言不甚相同，国际化程度不足。
学费
目前在西安国际化学校中，公立学校国际部占据半壁江山。公立学校国际部/国际班的学费均价在7万左右。部分极具特色的民办学校学费在5万到9万不等，整体收费偏低。外籍人员子女学校学费均在10万以上，最高已达17万。
西安国际学校面临的挑战
新学说在实地的访校过程中看到西安国际教育从业者的焦虑与困境，总的来看，西安是西北地区教育资源的聚集所，但同时受地域、政策、理念及历史遗留问题影响，西安的国际教育依旧有待开发。
“历史病根”深潜， “问政”深挖内因
1.教育局长长期空缺，“工作”缺席
据媒体报导，2017年3月份以后，西安市教育局局长长期空缺，期间积累的历史问题导致学生“入学难”，对当地国际学校的发展也有这诸多影响。
2.天价择校费，顽疾“入学难”
校外培训机构近乱象横生，部分学校和机构通过奥数选拔学生，织造利益链条。好学校择校费动辄10—30万，甚至更甚。
3.公办民办质量差距大，优质教育资源稀缺
学生在公办学校空挂学籍,在民办学校违规借读,对于学生家长都是要掏钱的。
4.“超载教师”+“超载校园”
5.普惠性学前教育收费标准难出台
2017年8月审议通过的《中共西安市委关于落实“五新战略任务加快补齐”十大短板的决定》，将“上学难”列为“十大问题”之一，可见西安市教育资源分配不均衡、教育乱收费、乡村教育发展滞后等问题造成的“入学难”一直是西安家长热议和头疼的话题。2018年4月8日晚，西安市教育局接受问政直播节目《问政时刻》“问政”，收获21.89分考卷。
“摇号”、“限价”政策，喜忧参半
2018年4月28日上午，西安市民办初中招生入学政策正式发布，主要内容为：2018年西安民办初中实行免试入学，按计划数招生，依法保证民办学校招生权，通过电脑随机派位（俗称“摇号”）与面谈结合的方式进行，电脑随机派位与面谈比例为4:6。
在新学说走访过程中了解到，摇号对于设立小学、初中学段的国际学校有着一定影响。
支持方认为，摇号政策能够在一定程度上为名校之外的学校输送部分优质生源，部分学生家长也可以省去一些学校的高额择校费，相对而言保障了教育公平。
反对方认为，该政策无法确保孩子的真实入学意愿，对于成绩优异的孩子来说，错过摇号导致的无法入学完全是不公平待遇，同时滋生了更多家长想要交择校费选学校的心理。同时，并不拔尖的学生通过摇号入学，对于学校而言，生源质量有所下降。
而西安施行的民办学校限价政策规定：小学学费最高5500一学期，初中9000一学期，也限制了部分民办学校发展的决心。
市场处于初期阶段，各方观念偏“保守”
从西安的家长群体来看，家庭经济收入提高没有完全提升家长对孩子教育品质的追求。
此外，基于西安国际教育的整体发展现况仍旧处于初期发展阶段，部分有需求的家长为求稳妥依旧对国际学校持观望态度。
新学说在走访过程中发现，西安部分公立学校国际部负责人依旧信奉“成绩至上”的理念，致力于打造“洋高考”以满足家长的期望，对国际教育尚且处于浅层认知阶段。
但在西安的三类国际学校中，也不乏对于国际教育有着深度了解和清晰认知的情怀办学者和教学者。国际教育的发展及各方认知的转变，依旧需要经历时间的沉淀和洗礼。
优质教师招聘难，人才流动较大
目前西安地区对于优质国际教育者的新引力较为薄弱，与一线城市相比，除受制于投资成本工资水平较低外，西安的地域及气候较南方城市而言对外教欠缺长期吸引力，加之西安到达其他南方城市的交通较为发达，部分外教会流失到重庆、成都、上海等地。
因此，优秀外教的招聘和留守都是国际学习亟待解决的关键问题。
公强民弱，民办学校品牌推广费力
目前，西安的家长和部分学校依旧重视学生出口，很多公立学校国际部依靠本部的名气就已不愁生源。此外依旧存在家长或学生的“名校情结”，很多成绩未达到本部录取线的学生会选择五大民校的国际部就读。此外，西安本地民办国际学校与公立学校国际部学费差距不大，甚至名校公立学校国际部费用会高于部分默默无闻的民办学校，因此无论是追求性价比还是最求出口质量，西安家长无疑对公立学校国际部更加推崇。
部分学校为了生存，迎合市场需求，进而忽略了对学生综合素质的培养。在“公强民弱”的西安，好的民办学校除了需要在市场推广上多下功夫外，脚踏实地的积攒口碑也不失为有效途径。
西安国际学校优势及机遇
1.教育资源高度集中，文化名城盛名在外
西安作为中国西部地区重要的中心城市，国家重要的科研、教育、工业基地，近年来注重对其历史文化名城名片的打造，吸引了很多外地人及外国人到西安旅游。加上陕西落户政策加持，一定程度上会吸引更多人才的进驻。
同时，西安交通大学、西北工业大学等7所“双一流”建设高校聚集，教育资源的高度集中，有着得天独厚教育学术氛围、多元性和包容性，对国际教育的健康发展有良好的推动性。此外，西安作为“一带一路”核心区，也为一些学校输送了一些外国学生。
2.国际教育理念人才林立，推进行业发展
对于国际教育而言，无论是办学者、教学者、运营者、学生、家长都是最关键的因素，即——人是国际教育的核心。
新学说在走访过程中发现，西安国际教育行业目前存在很多办学意识、育人意识、教育理念极为超前的管理人才。西安铁一中学国际部负责人Tina老师作为公立学校国际部的从业者，不断践行着坚持“根据学生需求培养人”的教育理念，鼓励学生发扬自己的兴趣，培养学生的抗压力和耐挫力。
西安梁家滩国际学校校长刘莉坚持游走世界各国才写精华与长处，看重教师和校长的未来需求。在校园文化建设上，刘校长表示精神文化、制度文化、使命愿景价值观、载物文化、学生活动及社区活动的构建缺一不可，培养具有国际视野的中国人也是学校的核心目标。
西安汉诺威国际学校注重对学生兴趣的尊重和发展，IBDP开设了超20门课程供学生选择。
西安欧亚学院拥有完整的国际学校校园改造，建设，停车，室内设计的解决方案。
这些国际学校管理人才的国际化视野和国际化教育理念，也是国际学校行业发展的必要推动因素。
3.政策呼吁
2018年2月，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部发布《关中平原城市群发展规划》支持西安建设国家中心城市、国际性综合交通枢纽、建成具有历史文化特色的国际化大都市。
2018年2月2号，陕西省人民政府发布《陕西省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，《意见》指出，落实分类管理制度、拓宽办学筹资渠道、探索多元主体合作办学、健全学校退出机制、建立差别化扶持政策体系、落实税费优惠等激励政策、实行差别化用地政策等。
图片来源于陕西省人民政府网站
在2018年闭幕的西安市委十三届四次全会上，通过了“关于加快大西安国际化进程的决定”，明确“十个国际”建设，其中包括国际学校，实施中外合作办学项目培育工程，引入世界知名教育机构，引进海外知名高校落户西安。
西安市教育局2018年工作要点明确指出，研究制定《西安市推进教育国际化行动计划（2018—2020年）》，完善涉外教育服务体系，支持开发区举办国际学校。拓展深化教育交流合作，推动中外合作办学。
以上政策表明，西安的整体发展定位是“国际化”，政府政策的支持，对于国际学校的快速稳步发展起到了良好的推进作用。
4.优质民办国际学校进驻，带动行业发展
西安德闳学校落户曲江
2019年1月10日上午，西安德闳学校在西安举办宣讲会，标志着德威教育集团旗下的又一所国际学校正式落户西安。
西安德闳学校示意图，图片来源于万众地产官网
德闳学校是英国德威教育集团的一员，是第一所将中国课程和德威特色有机结合，为中国学生度身定做的国际化学校，将为西安的学子们培养更强的创造力和国际视野。
据悉，西安德闳学校位于黄渠头南路以北，23号路以西，占地约25亩，可容纳2400余名学生。2019年9月1日，西安德闳学校将正式开学，致力于打造一所本土化的高端国际学校，西安德闳学校由陕西万众地产携手德闳教育运营管理。
2.康桥国际学校西安曲江校区落户曲江
2018年12月5日上午，康桥国际学校西安曲江校区合作签约仪式盛大举行，陕西万众地产与康轩文教集团共同签署康桥国际学校西安曲江校区合作协议。
康桥国际学校西安曲江校区示意图，图片来源于万众地产官网
康桥国际学校”为康轩文教集团旗下所投资创办的办学品牌，始创于1988年，目前，康桥学校共拥有8个校区——台湾地区6个校区，大陆地区2个。
据悉，康桥国际学校西安曲江校区占地160亩，计划投资13.6亿。西安曲江校区按照美国的教学体制开办，采用双语教学，学校包含小学、初中、高中，初三（九年级）开始开设美国高中同步课程。
西安德闳学校、康桥国际学校西安曲江校区的落地，标志着曲江教育配套硬实力水平再上新台阶，市场分级初步显现，西安教育国际化水平得到进一步增强。未来，在政府的大力支持下，高端民办国际学校品牌不断进驻，优质教育资源的“入世”加之西安经济的高速发展，西安地区国际教育市场的潜力必然会不断迸发，走进高速发展期。
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