“腾笼换鸟、凤凰涅槃”最佳实践 | 温岭市：攻创新 强品牌 提质量 以专精特新引领中小企业长高长壮

编者按

8月30日，省政府召开全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会，省委书记袁家军批示，省委副书记、省长郑栅洁出席大会并讲话。会上播放了全省制造业高质量发展最佳实践案例，突出淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升，因地制宜、创新举措、克难攻坚，积极探索“腾笼换鸟、凤凰涅槃”新路径，有力推进了传统制造业的改造提升。

当日起，“浙江经信”微信公众号开设专栏，逐一推出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”最佳实践，以供各地学习借鉴。本期聚焦温岭市的经验和做法。敬请垂注。

攻创新 强品牌 提质量

以专精特新引领中小企业长高长壮

温岭市人民政府

近年来，温岭市贯彻落实省委省政府加快制造业高质量决策部署，坚持产业革命、环境革命双轮驱动，以“抓大扶中育小推上市”为抓手，拓空间、抓创新、强品牌、提质量，引导中小企业朝着专精特新方向发展。累计培育专精特新企业96家，其中国家级9家、省级41家，居全省前列。2021年1-7月，温岭规上工业企业产值、研发经费支出分别同比增长33.4%和63.8%，均居台州市首位。

强化标准管控

倒逼中小企业“规范化发展”

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狠抓规范入园

全面推进零星地、边角地整治盘活，依托“飞地”等创新模式量质并举推进小微园区建设，推动“工业入园区、生产进厂房”。“十三五”期间年均工业供地2000亩以上，建成投用小微园53个，全面解决专精特新企业诉求强烈的发展空间问题。同时，制定以贡献程度、发展潜力、管控能力和安全环保为主要内容的企业（项目）准入标准，加强园区精益管理。

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狠抓行业标准

鼓励和引导企业主动制定、实施先进标准，以先进标准引领质量提升。泵与电机方面，制订发布全国首个《泵用永磁同步电机系统》团体标准，填补该领域在国家和行业标准上的空白。目前，全市58家泵企主导或参与制定、修定各级各类标准114项。其中国家标准39项、行业标准57项、“品字标浙江制造”标准15项。机床装备方面，制定机床装备标准和工量刃具联盟标准，严格规范、全面提升行业重点产品质量水平，累计发布团体标准65项，其中列入国家标准5项。

强化数字赋能

加快中小企业“智能化升级”

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狠抓智能改造

开展规上企业数字化改造三年攻坚行动，实施“一行业、一方案、一政策、一班子、一考核”的“五个一”工作机制，将技改补助最高比例提高到20%。2021年1-7月，全市财政资金补助1.15亿元，技改投资实现“井喷式”增长。新增国家智能制造试点示范项目1个、国家智能工厂（数字工厂）3个、省级智能工厂3家，智能工厂创建数量居台州首位。

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狠抓数字融合

制订出台数字经济9条意见，加速企业数字化改造，实现产业链延伸、价值链升级。加快工业互联网平台建设和应用，开展5G赋能智能制造，鼓励企业开展5G场景应用，培育一批行业级和企业级工业互联网平台。“两化融合”指数从省三类跃升为省一类，成功创建省级两化深度融合国家示范区。泵行业产业大脑、机床装备产业大脑列入省第一批行业产业大脑建设试点“揭榜挂帅”名单。

强化创新支撑

推动中小企业“专业化提升”

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建强创新平台

深化与清华大学、国家数控系统工程中心、中皮院等的产学研合作，构建政产学研用联合攻关体系，共建专业化、特色化、开放式的公共创新平台，为企业持续创新提供人才和技术支撑。建成全省首批、台州首个工程师协同创新中心，引进人才项目团队121个，组织行业共性技术攻关16项、解决企业个性化需求46个。规上高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业增加值比重从2015年的52.7%、63.1%提升至2020年68.8%、70.1%，分别高出全省平均水平9.2和25.9个百分点。

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狠抓补链延链

聚焦强链补链延链，完善产业链配套，深化上下游协作，凸显集群效应。五年来新引进了投资亿元级别以上的产业项目68个，培育起激光电子、高端机床装备等新兴产业。泵与电机产业集群连年超10%增长，机床装备产业发展被工信部树为全国典型。目前，全市拥有国家高新企业276家，省制造精品、重点高新技术产品104项、首台（套）14项。

强化品牌质量

提升中小企业“行业竞争力”

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持续加大品牌培育

实施品牌培育工程，成立台州市首个质量发展委员会，推进产业集群区域品牌建设。成功注册“东瓯”“新千年”等泵业集体商标3项。先后创建全省首批商标品牌示范市和“浙江制造”品牌培育优秀市，全国首批、全省首个全国泵与电机产业知名品牌示范区，获批筹建国家水泵产品质量监督检验中心。

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持续加大产权保护

出台加快知识产权强市建设意见，激发中小企业创业创新的活力。成功培育水泵产业规划类专利导航项目1个、企业运营类专利导航项目5个，国家知识产权优势企业1家、省级专利示范企业5家、省知识产权规范化市场1个。积极引导和鼓励企业盘活知识产权价值，累计办理各类知识产权质押登记99笔，质押登记额达36.92亿元。同时，加大知识产权侵权行为惩治力度，共立案查处知识产权侵权案件492件。

案例点评

温岭市为解决传统民营企业“散而不大、大而不强”问题，以“抓大扶中育小推上市”为抓手，以专精特新发展战略为突破口，打好政策扶持、要素保障、创新赋能、品牌建设“组合拳”，推动中小企业从“粗制滥造、廉价模仿”向“自主创新、高端制造”的发展蜕变。

供稿 | 产业转型升级处、消费品工业处（生物医药产业处）、投资处、温岭市经信局

责编 | 吴玉美编辑 | 陈丹文

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