【市县】海盐：“引”强基 “推”赋能 “优”攀高 以扩大有效投资推进制造业高质量发展

近年来，海盐县始终坚持稳投资就是稳经济、稳投资就是稳信心，把扩大有效投资作为应对当前不确定形势的关键之举，以制造业投资高质量增长全力稳住扩大有效投资基本盘。练好“引、推、优”三项基本功，通过搭平台、引项目、抓重点、强监管、谋创新、促转型等举措，助推经济趋稳回升向好。1-5月，海盐县实现工业投资54.49亿元，同比增速26.6%，其中制造业投资53.14亿元，同比增速35.5%。

以“引”强基、精准发力

实现招强引优新突破

一是搭建招引平台。一方面，聚焦招大引强，成立县经济开发区、百步经济开发区两个省级经济开发区，完善配套政策和基础设施，强化大项目招引力度；另一方面，聚焦小微企业，加快推进建设高质量小微企业园，通过规范小微企业园建设管理，将小微企业园建设作为引导制造业企业集聚、规范发展的重要抓手，截至目前，已建成小微企业园30个，入驻制造业企业600余家。1-5月，海盐县签约引进重大制造业项目17个，世界500强、国际行业龙头企业和总投资超亿美元项目6个，亿元以上产业项目29个。

二是创新招引模式。创新实施“周三招商日”制度，并形成由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各镇（街道）主要负责人落实抓的工作格局，通过运用“云推介”“云洽谈”等方式，联系客商“不见面”，开展线上招商，实现防疫和招商两不误。运用“股权+基金+项目”招商模式，由政府牵头设立产业投资基金，通过与市场化基金管理人合作，瞄准链主型企业、头部企业等，以财政资金带动社会资本，加快项目落地。截至目前，该县牵头组建或出资产业基金共10只，基金规模68.57亿元，带动社会资本投资制造业项目9个，带动投资超40亿元。

三是强化招引保障。加强前期保障，组建县制造业投资招引专班，实施“一对一”服务，从项目谈判阶段开始，提前将项目申报、产业准入、要素保障等政策告知相关客商，并为其出谋划策，加速项目签约落地。开展全程服务，建立制造业投资项目担当业绩库，实行捆绑式考核激励，推进全过程代办，今年以来已代办制造业投资项目69个。加速项目审批，持续推进工程建设项目审批制度改革，打造“容缺受理”升级版--“拿地即开工”。今年以来，该县共完成“拿地即开工”项目1个，涉及供地186.7亩，制造业投资8.46亿元。

以“推”赋能、压实责任

积蓄项目落地新动能

一是突出重大项目攻坚。建立县级领导包联重大项目推进机制，全面打好重大制造业投资项目攻坚战。加强跟踪管理，对入库的重大项目，落实“包联领导+责任部门+项目单位”的包保责任机制，并按照土地摘牌、主体开工、竣工验收等节点倒排时间，推行节点化管理，目前已建立县领导联挂项目64个。加强预警协调，由包联领导定期召开研讨会，商讨重大项目推进情况及存在的困难，形成问题清单、责任清单、整改清单，加快协调解决。聚焦攻坚克难，遴选一批重点、难点项目纳入2022年省“重大制造业项目”库中，由县主要领导亲自挂帅，实时跟踪，动态管理，确保难点项目顺利推进。1-5月，该县“重大制造业项目”完成投资12.19亿元，完成全年计划的130.4%。

二是开展“达产履约”行动。深入开展“达产履约”精准帮扶行动，围绕增投资、促产出、提税收，构建“达产履约”项目库，绘制红、橙、黄、蓝、绿五色图，依据不同项目不同颜色，对全县303宗未达产履约的制造业投资项目开展动态分类监管，并实施一月两报（简报、动态）机制，严格落实每季考核，帮扶企业早日实现投资强度和亩均税收履约。1-5月，该县“达产履约”在库项目挖潜投资23.87亿元，占制造业投资的44.92%。

三是强化“投资赛马”机制。建立月度“投资赛马”机制，以“双百双千”工程为抓手，通过建立续建、新建、攻坚、谋划四张制造业投资项目清单和项目推进进度红绿蓝“三色预警”，每月对各镇（街道）制造业投资项目招引、推进、投资进度等情况进行考评晾晒，并开展“红旗”“蜗牛”项目评选，通过比进度、比位次、比干劲，切实形成比学赶超良好氛围，同时将“投资赛马”考评结果列入各部门、镇（街道）年度考核内容，不断压实各方责任。截至目前，该县“三色预警”中绿灯项目852个，黄灯2个，红灯10个。

以“优”攀高、转型提质

推进产业结构再优化

一是提质增效，推动要素高效配置。按照“查、拆、治、退、整、转、提”七字诀，持续开展县域“低散乱污”专项整治、高耗低效企业整治腾退等工作，通过腾退一批“两高一低”项目，整治一批低效企业，腾出一批低效用地，补足发展后劲，激发发展活力。同时，按照亩产绩效原则，注重亩均绩效产出，重点围绕土地、税收两个方面，以强度换空间，以质量换数量，推动有限的资源要素向“亩均英雄”企业、重大制造业项目集聚，实现要素最优化配置，为新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动贡献了海盐力量。1-5月，该县整治提升高耗低效企业108家，腾退低效工业用地1349.22亩；今年以来，该县规上工业亩均增加值42.3万元/亩，同比增长3.5%，规上工业亩均税收12.8万元/亩，同比增长26.1%。

二是科技创新，提高核心竞争优势。深化院企校地合作，搭建“院士工作站”、“企业研发中心”、“两创中心”等科研创新平台，积极引导有条件的本土制造业企业组建实体化的创新企业研究院，不断提升企业创新能力，加快“卡脖子”领域科技研发。2021年，新增省级研发中心8家，省级企业研究院4家，累计分别达到65家和23家。加强技改攻坚，选定一批技术改造重点项目纳入全省“千亿技术改造工程项目”库中，鼓励引导企业大力开展零地技改，提升产出效益水平。1-5月，该县“千亿技术改造工程项目”实现投资8.79亿元，完成率57.6%。

三是数字赋能，推动企业转型升级。创新开发“企业数字化诊断服务平台”，为制造业企业开展数字化转型全流程问诊，解决企业在数字化转型过程中“不会转”、“不想转”、“不敢转”等问题，目前已为299家企业完成数字化诊断。同时按照“未来工厂”建设为导向，形成以“未来工厂”为引领、智能工厂（数字化车间）为主体的新智造企业群，完善工业互联网平台线，赋能制造业企业数字化改造，实现“数字化车间-未来工厂”梯度提升。目前，该县的欣兴工具、恒锋工具等4家单位成功创建省级数字化车间，恒锋工具入围省级“未来工厂”培育名单，良信电器和山鹰纸业入围省级“未来工厂”试点。

来源 | 投资处、海盐县经信局责编 | 朱琼瑜编辑 | 吴夏晰

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