佩洛西访亚争议反映三个现实
作者:吾楼
美国政界三号人物佩洛西今日启程访问亚洲,行程包含日本、新加坡、印度尼西亚。是否到访中国台湾,佩洛西方面三缄其口,暂时“待定”。从目前美国国内舆论氛围及中美两国的沟通来看,无论佩洛西是否到访台湾,她和美国总统拜登等民主党人都已将自己处于非常被动的地位,甚至说掉入了一个自设的陷阱。
一方面,佩洛西访台计划筹备已久,仓促取消只会让自己和民主党政府陷入信誉危机,被共和党批评对中国“示弱”;另一方面,如果佩洛西按原计划到访台湾,无异于单方面“打破台海现状”,其中的不确定性美国也难以把控,包括地区军事冲突的风险。对于拜登和佩洛西的两难困境,参院少数党领袖麦康奈尔(Mitch McConell)的评价很到位:“现在不是担心佩洛西是否访台的问题,而是如果她取消访台,将把一场胜利拱手让于中国。”
这基本上代表当前美国国会看待这一问题的逻辑。而拜登和佩洛西等民主党人面临的决策困境,反映了当前华盛顿处理中美关系所面临的三个现实。
01
国内民调影响决策
和拜登一样,佩洛西当前的全国民调支持率也处于低位,维持在36%左右(YouGov数据),反对率超过一半。这也是他们频繁对外展现强硬的主要原因。但真正左右他们对华政策的则是美国国内对中国的民调。拜登上台以来,盖洛普(Gallup)和皮尤中心(Pew Research)等美国民调数据显示,美国人对中国的好感度已降至历史新低,大多数美国人对中国持负面看法。加上拜登政府坚持价值观外交路线,佩洛西及其国会同僚挺台力度逐步加码,甚至借俄乌冲突隐射台海局势,毫无顾忌地触碰中美红线,包括呼吁加大对台军售力度。
YouGov民调:佩洛西支持率仅为36.5%
美国民调对华的负面看法,也是美国政客近年来操控虚假舆论宣传导致的。从特朗普时期开始,极化党争开始绑架民意,手段就是抹黑中国,宣传中国“威胁”。当民调支持反华时,政客就会将国内矛盾转嫁给中国。当个人民调走低时,美国政客就会借对外强硬提振自己的选情,博取媒体关注。蓬佩奥提出陪同佩洛西访台就是如此。目前他的共和党初选民调数据远落后于其他人。
但是,民调不等于民意,美国国内真正的民意是“反战”,优先解决国内问题。佩洛西如果因为访台而引发地区冲突、将美军卷入其中,反而不符美国国内主流民意。澳洲前总理基廷(Paul Keating)7月25日发表声明警告称,没有人会怀疑佩洛西的访问可能会演变成军事敌对行动,这种访问是“前所未有”的愚蠢、危险且不必要,如果局势判断失误或处理不当,对地区和世界,尤其是台湾的安全、繁荣和秩序的后果将是灾难性的。
02
美国军方意见占主流
从特朗普加速从阿富汗撤军开始,到拜登仓促执行撤军任务以及拒绝向乌克兰派兵,都能看出他们并不希望让新一代美国人上战场。在俄乌问题上,美国竭力避免和俄罗斯发生直接军事冲突。在中美关系方面,美军也不希望和中国发生正面军事冲突。在特朗普执政后期,美国对华政策完全以争取国内选票和转移视线为主,充满不确定性。当时美国军方曾担心特朗普选情低迷和败选时“对华开战”,美国参谋首长联席会议主席米利(Mark Milley)曾两次致电中方,向中方保证美国不会发起袭击。
这次佩洛西谋划访台,危害性一点也不亚于特朗普时期的对华政治威胁。拜登7月20日说“美国军方认为佩洛西访台不是好主意”。由此可以看出,美国军方意见在拜登内阁国安决策占主导地位。美国访长奥斯汀也曾致电佩洛西,提供相关地区安全情势信息。如果佩洛西最终取消访台计划,军方意见是首要影响因素。
当然,白宫和军方都无法左右佩洛西决定。如果佩洛西执意访台,美军面临的地区安全风险就会增加。
03
打中国牌风险增加
美国国会和拜登政府惯于打中国牌,推动相关投资法案和政策的落地。今年中期选举和2024年大选临近,两党政客生怕因为对中国不够强硬而失去选票。拜登上台后的价值观外交和盟邦外交本质上也是通过打“中国牌”为自己的外交政策积分。佩洛西此次出访也是通过打台湾牌为自己的亚洲行定调,从而为自己树立历史地位。
但这种做法隐藏着巨大风险,冲击中美关系的同时可能让美国政客得不偿失。正如中国国务委员兼外长王毅本月初所说,“美国的世界观、中国观、中美关系观出现了严重偏差。”这种偏差在佩洛西此次计划访台中就有所体现,即破坏中美关系、无视地缘政治现状、危害台海地区和平稳定。
最重要的是,打中国牌也不符合拜登政府“中产工薪阶层利益至上”的外交政策路线。当前还没有哪项民调显示美国中产阶级愿意和中国打新冷战或热战。而且,佩洛西打台湾牌谋求的是其个人利益,属于选举前和她退休前的权宜之计,并不符合美国整体国家利益。
美国政客打中国牌操控民意,只会激化美国国内的种族矛盾,包括近年来美国国内出现的仇视亚裔的犯罪活动。中美在防核扩散、应对气候变化、抗疫和促进世界经济复苏方面的合作也会受到影响,难免让美国国家形象、信誉和领导力受损。
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