美债上限与遏中挂钩 G7峰会绑定中俄——美国外交一周观察
作者：吾楼
本周回顾
本周，美国总统拜登前往日本出席广岛G7峰会，寻求在支持乌克兰、对抗中国经济影响力的问题上保持盟友间的团结，但由于国内债务上限谈判的僵局，他缩短了此次亚洲行程。拜登出访前，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）、国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd J. Austin III）与商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）共同出席了参议院拨款委员会的听证会，从国防、外交和经济等多个方面阐述了美国通过增加预算应对中国挑战和提升美国竞争力的必要性。
华盛顿两党缠斗再次冲击美国外交
目前，美国国会正就提高31.4万亿美元的债务上限，以避免出现灾难性的债务违约进行着艰难的谈判。白宫5月16日宣布，拜登取消了原计划对巴布亚新几内亚和澳大利亚的访问行程，确认在G7会议之后立即回国，就债务上限危机进一步展开谈判。这意味着原定于在澳大利亚的四方安全（Quad）对话也被迫取消。这不是美国总统第一次因国内预算争端而错过峰会。奥巴马执政时期也曾因为同共和党人的预算分歧而取消2013年的印尼APEC峰会和文莱东亚（EAS）峰会。
这再次凸显党争对美国外交及全球议题的掣肘。为了施压国会上调债务上限，5月16日布林肯、奥斯汀和雷蒙多罕见一起出席参议院拨款委员会听证会，将中美竞争同美国提高债务上限挂钩，并警告说，削减预算将削弱美国在军事、外交和经济上与中国竞争的能力。
三位内阁部长共同出席听证会的目的就是为了利用“两党对华共识”，施压共和党人同意上调债务上限。拜登政府这一策略再次说明，两党围绕债务上限的谈判就是一场政治闹剧。文章《美债违约风险：党争闹剧让华盛顿功能失调》提到，即使美国总统拜登和国会共和党人达成协议，这场闹剧也可能导致严重的经济和金融损失。特别是如果国际社会认为美国缺乏足够的“护栏”，将对美国政治体系失去耐心。
美日主导的G7峰会聚焦中俄议题
此次G7峰会聚焦俄乌战争、中国挑战、气候变化和国际贸易，符合美国外交议程。根据白宫国安顾问沙利文的说法，此次G7峰会重点讨论强化对俄罗斯的经济制裁力度，但美国更侧重于借机强化同盟友的关系，共同应对中国挑战。而在主办国日本的推动下，台海议题也成为了此次峰会的主要议题。按照美国的官方表述，此次峰会主题是讨论如何维护基于准则的秩序，以及地区和全球和平与稳定。显然，在美日两国的配合下，G7峰会已经将中俄绑定在一起。
此次峰会在广岛举行自然绕不开核问题，包括如何确保俄乌冲突不会演变为核冲突。与此同时，美国也注重借此次峰会继续推动日韩和解，巩固东北亚安全同盟，包括强化对日韩的核保护伞。美国已经允许核潜艇阶段性部署在朝鲜半岛。本周文章《美韩同盟北约化及对东北亚安全的冲击》称，美韩强化延伸核威慑以及美韩同盟范围的地区化趋势，本质上都是北约安全思维开始在本地区扩散的表现。对中国来说，这将是改变东北亚地区安全架构现状的行为，会导致本地区安全秩序进一步失衡。
在美国的推动下，日本此次还邀请了澳大利亚、韩国、印度、印尼和越南等经济体参加G7峰会，意图就是通过迎合美国在印太地区围堵中国的战略需求，借机抬高自己在地区事务中的姿态。但美国对日本的放任并非没有风险。美国国务卿基辛格在英国《经济学人》本周公布的专访中警告说，日本正朝着在五年内成为拥核国家迈进。日本一直“想靠近”美国，但基辛格不排除东京会达成对华盛顿不利交易的可能性。
其他
5月18日，中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇宣布，中国商务部长王文涛将于下周访问美国，与美国商务部长雷蒙多以及美国贸易代表戴琪会面。路透社引述消息人士称，王文涛将在华盛顿会见雷蒙多，然后前往底特律参加亚太经合组织（APEC）贸易部长会议，并将在5月25日至26日会议间隙会见美国贸易代表戴琪。
5月19日，美国联邦众议员加拉格尔（Mike Gallagher）率团访问英国，并同英国国防大臣华莱士(Ben Wallace)举行会晤。代表团主要由国会对华鹰派人物组成。他们此行意在施压英国政府，对中国采取更强硬的政策。
5月21日至22日，美国国务卿布林肯代替拜登访问巴布亚新几内亚，计划签署双边防务合作协议及海事安全协议。
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