雷蒙多访华前的“善意” 白宫反对俄乌僵局之说——美国外交一周观察
作者：吾楼
本周回顾：
本周，拜登政府为了铺路商务部长雷蒙多访华，取消了对27家中国实体的制裁，受到中国的欢迎。雷蒙多于8月27日至30日访华，行程包括北京和上海，她将与中国政府高级官员和美国商业领袖举行会谈。这也是美国国务卿布林肯、财长耶伦和气候特使克里之后美国对华沟通的延续，但相比较而言，雷蒙多此访稍有不同，双方抱有一定的合作期待。
俄乌战争方面，虽然乌克兰反攻未有明显进展，但美国国家安全顾问沙利文明确表态，称俄乌冲突并未陷入僵局。在美方看来，乌克兰正在收复领土，美国也继续支持乌克兰实现这一目标。这预示着，尽管乌军反攻未取得进展，但美国仍然坚持既有的对乌策略不变。但随着大选的临近，拜登保持策略不变可能会将自己陷入两难困境。
美取消部分对华制裁有深意
被美国从“未经证实的清单”中拿掉的中国实体中，有化学公司、锂电池材料制造商广东光华科技股份有限公司和传感器制造商南京高华科技股份有限公司等。这明显是雷蒙多访华前美国对华展现的善意姿态。美国商务部的声明还表示，雷蒙多期待着就涉及美中商业关系、美国企业面临的挑战以及潜在合作领域与中方进行富有建设性的讨论。
不过，考虑到中国经济面临的困境（参见《中国经济的分水岭》），美国国内有人分析认为，雷蒙多此次访华可能掌握更多主动权，中方也可能希望美国能够继续取消一些贸易限制，包括特朗普时期加征的关税。无论美国是否会让步，但两国能够做下来谈合作，这对两国和全球经济来说是好的迹象。另外，雷蒙多访华前，美日韩戴维营在经济、科技领域取得了历史性突破（详见《美日韩三边合作加剧地区秩序裂变》），这也被美国视为对华接触的“优势”。
但是，这并不代表美国对中国没有利益所求。毕竟特斯拉、苹果、星巴克、微软及通用电气等美国企业也离不开中国市场。中国也是美国的第二大债权国和最大进口国。中国经济稳定增长也符合美国的利益。彭博社分析称，在拜登政府的访华官员中，即将访华的美商务部长雷蒙多对改善中美关系最具影响力。雷蒙多的访华之行或有助波音公司恢复向中国交付737 Max客机，如协议成功，将是自2019年接连发生波音客机空难事故后，中国首次重启合作机制。
中国现代国际关系研究院副研究员韩立群在文章《限制对华投资的行政成本与道德包袱》中称，美国政府对华设限已经从商品、技术贸易扩展到金融和投资，预示着美国政府的对外投资管理将具有越来越浓厚的指令性和计划性色彩。美国政府和执法部门的行政成本会越来越大，滥用“国家安全”也将让美国背负更重的道德包袱。
“继续支持乌克兰夺回领土”
俄乌战争明显已经处于拉锯状态，但在8月22日，美国总统安全顾问杰克·沙利文说：“美国并未评估乌克兰冲突已陷入僵局”，美国将继续支持乌克兰通过反攻夺回领土。沙利文还提到，俄罗斯地面部队和防卫都面临根本性挑战，“乌克兰将充分利用好俄军的短板和弱点。”
从沙利文这番表态来看，他似乎得到了与战场有关的新情报。在他看来，即便乌克兰反攻节奏缓慢，但只要抓住俄军弱点，就会取得成果。这种长期视角在美军对乌援助方面也有所表现。8月24日，美国国防部表示，军方将从10月开始在美国境内训练乌克兰飞行员驾驶美制F-16战斗机。但F-16并不是用于当前针对俄罗斯军队的反攻。也就是说，美国已经将俄乌战争战线拉长至2024年。
乌军反攻能否取得成功，直接关系到美国这场代理人战争的胜败，也关乎拜登本人的政治声誉。如果承认俄乌战争陷入“僵局”，就等于承认美国援乌策略的失败。所以，拜登只能延续当前的援乌路线。
从本周共和党总统参选人的辩论来看，俄乌战争和美国对乌援助将是美国大选的热点议题。拜登如何把握政策变化（比如可能的和谈）和舆论宣传的尺度，都有可能影响其选情。如果俄乌局势持续下去、美国无法实现其短期目标的话，拜登就会陷入进退两难的局面。
其他
8月23日，白宫宣布美国总统拜登9月9日至10日访问印度出席G20峰会；副总统哈里斯9月4日至7日访问印尼出席美国-东盟峰会和东亚峰会。
8月23日，美国总统拜登向记者表示，对于普里戈任私人飞机在俄特维尔州坠毁一事，他觉得毫不意外，并暗示俄总统普京可能是幕后黑手。
8月23日，美国国防安全合作局（DSCA）宣布，美国国务院批准售台F—16红外线搜索追踪系统（IRST），金额约5亿美元。
8月24日，美国宣布对几家俄罗斯实体和个人实施新制裁，指控他们绑架和驱逐乌克兰儿童到俄罗斯以及在俄罗斯占领的乌克兰地区侵犯未成年人人权。
8月24日，对于金砖国家(BRICS)扩员，增加六位新成员，美国国务院表态称，各国可以选择与自己交往的伙伴和团体。
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