美越升级关系对中国的警示作用
美国总统拜登9月10日访问越南期间同越共中央总书记阮富仲达成协议，宣布将美越双边关系由全面伙伴关系提升为致力于和平、合作和可持续发展的“全面战略伙伴关系”。全面战略合作伙伴关系是越南最高级别的外交关系，至此，美国在越南外交布局中具备了和中国、俄罗斯、印度及韩国同等的地位。
这种升级的象征意义和实际意义都不可小觑，意味着双方继续冰释前嫌、合作领域不断扩大、军事关系也将得到强化。拜登在越南宣称这一历史性协议并不是为了遏制中国，但从美国的地缘战略布局来看，越南是美国制衡中国影响力的要点之一。双方在经贸、科技、关键矿产、半导体和人工智能等领域的合作，都将服务于美国的对华地缘战略博弈利益。
首先看美越协议中的一些亮点。根据美越领导人发布的联合声明：美国计划建立越南外交部与美国国务卿之间的年度对话机制；美国赞扬越南在重大的基于市场的经济改革方面所取得的进展，并申明其对根据美国法律与越南进行广泛、强劲、支持性和建设性接触的热情和承诺，以使其向市场经济过渡，并随后向市场经济国家地位过渡；美国承诺进一步支持越南的制造业、高质量的数字和物理基础设施发展、合理的能源转型、可持续和智能农业，以及更广泛和持续地参与区域和全球供应链，特别是越南的湄公河三角洲地区；美国支持越南半导体生态系统的快速发展，并积极合作，提高越南在全球半导体供应链中的地位。为此，美国和越南宣布启动半导体劳动力发展计划，由美国政府提供200万美元的初始种子资金，以及未来越南政府和私营部门的支持；美国和越南将鼓励向各自的大学和实验室敞开大门，以便相互分享最佳实践、科学进步和教育机会，重点支持越来越多的越南学生、教师、学者，以及参与美国培训和教育项目的研究人员。美国欢迎在美留学的近3万名越南学生，并将鼓励美国教育机构接收更多的越南学生；美国致力于根据越南的需要和既定机制，继续协助越南发展自力更生的防御能力。
其中的一些成果是象征性的，比如，“美国支持一个强大、独立、繁荣和有弹性的越南国家”。美国并未提及“民主”。这说明意识形态并不会阻碍两国关系发展。但是，其中更紧密的科技和商业合作更为关键，旨在降低美国和越南对中国的依赖。
美越达成这一协议并不令人感到意外。从越南角度讲，这是新冠疫情后借世界分化势头继续“融入国际”的最新举措，符合其同所有国家发展多样且富有活力的多方向外交政策目标。越南也想通过提升同美国的关系，强化自己在东盟国家中的地位，并平衡好同中国的利益关切。根据目前越南的民调，越战记忆已经是过去式。新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）今年公布的一项新的年度民调显示，美国在东南亚国家的受欢迎度已经从去年的57%，上升到61.1%；其中，美国在菲律宾、越南、柬埔寨、缅甸、新加坡、老挝和泰国最受欢迎，受欢迎度分别为78.8%、77.9%、73.1%、67.8%、61.1%、58.9%和56.9%。
从美国角度看，越南是东盟核心国家，有“亲美”的年轻人群体和受教育程度高的劳动力，对美国投资者有一定的吸引力。谷歌和苹果等巨头公司近年来都将部分供应链转移到了越南。近日，有媒体报道称，全球第二大出货量的美国电脑生产商“惠普”（HP）计划将数百万部手提电脑的生产转移至泰国和越南，以实现供应链的多元化。
从美国印太布局来看，越南也是美国的一个战略支点。拜登上任三年以来，一直在强化和中国周边国家的关系，包括调和日韩矛盾和打造Quad和AUKUS新联盟体系。为了巩固美国在南海的主导地位，美国的一个抓手就是菲律宾，近来双方在军事合作上已经取得一些突破，包括新建驻菲军事基地。而越南则是美国的另一个抓手。美国希望菲越这两个在南海领土争端中对华矛盾最为突出的两个国家，能够在对华地缘战略制衡中扮演重要角色。
美越双边关系升级也是拜登民主党政府积极促成的结果。根据美国媒体的报道，在今年有关升级双边关系的谈判中，美国比越南更积极、更主动。
自克林顿时期美越建交以来，两国在意识形态领域的分歧一直存在，一定程度上阻碍双边关系的发展。奥巴马主政时推动亚太再平衡，越南的战略地位就凸显了出来，两国关系升级至“全面伙伴关系”。当时，美国就出现了取消部分对越武器禁运的声音。在美国撤离中东的过程中，美国也希望通过改善和越南的军事关系，应对中国军事实力的提升，同时为美国军火商打开东南亚销路。拜登上台后，延续了奥巴马时期的再平衡战略。此次陪同拜登访问越南的气候特使克里，担任国务卿期间也曾强化同越南的关系，推动越南加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。所以，拜登此次访问越南，算是收割十年来美国对越关系的成果。
美越关系升级符合两国关系的发展逻辑。美越升级关系说明两国的共同利益越来越多，这并不意味着越南会倒向美国，当然越南也不会倒向俄罗斯或中国，利益平衡依然是第一位的。
2021年中越双边贸易额达到2300亿美元，这是两国贸易额首次突破2000亿美元。而美越贸易额只有500多亿美元。截至2023年6月，越南为美国第11大贸易伙伴，商品贸易总额为576亿美元，占美国贸易总额的2.3%。其中美国从越南进口528亿美元，出口49亿美元。越南和俄罗斯的关系也没有受到俄乌战争的影响。美国媒体《纽约时报》9日发表长文披露称，越南政府一份内部文件显示，在美国和越南近期不断发展关系的同时，河内正在制订秘密计划，不顾美国制裁措施从俄罗斯购买武器。
越南国内一直存在亲美派和亲华派之间、保守派和改革派之间的竞争，这种竞争长期互补，决定了其在外交上不太可能采取激进的路线。而且，美国国会对越南人权记录的批评也会存在，虽然这很难在整体上撼动美越合作的势头，但会干扰两国的政治互信。
对于中国而言，一个新的现实是，美国在东南亚对中国的战略围堵步伐在加快。一个强调团结的东盟也存在被美国离间的可能性。从目前来看，老挝、缅甸和柬埔寨等国倾向于中国立场，泰国和新加坡作为美国盟友相对中立，越南和菲律宾则在南海争端中被美国置于对抗中国的前沿阵地。对于美越关系的升级，中国真正需要警惕的是美国借机在东盟事务的参与度和话语权的变化。中国的应对举措依然是强化同越南等东盟国家的经贸及人文联系，通过一对一的双边模式捍卫中国的战略和主权利益。
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