2024年中美关系走势分析及应对
编者按：致远智库于2024年1月30日举行2024国际形势讨论会，与会专家讨论了中美关系、 巴以冲突及中东形势、俄乌战争及欧洲的走向、国际经济走势等热点话题。专家包括中国社科院美国研究所倪峰研究员、南京大学国际关系学院执行院长朱锋教授、中国驻新西兰、瑞典前大使陈明明、商务部研究院原院长霍建国先生、国际关系学院博导张敏谦教授、上海外国语大学美国研究中心主任黄靖教授、致远智库主任王欣先生等。致远智库将专家关于美国及中美关系部分的发言综合归纳，内容未经发言专家审核，不代表专家个人意见。内容进行了编辑删减。
如何看待中美关系和未来走向
俄乌、巴以、朝鲜半岛等国际问题使拜登政府迫切需要和中方交流，沟通政策和探讨合作可能，同时稳定中美关系，防止失控甚至发生直接冲突。同时，新问题、新挑战也让中国逐渐进行了政策调整，中美领导人、外交和国家安全高官以及政府层面互动加强。
中美战略竞争、对抗关系已经成型。中美关系在过去几年发生了重大变化，这是1979年1月1日双方正式建交以来从没有过的。中美关系现在和未来具有前所未有的战略复杂性，美国所希望的是能够实现对华的长期遏制，中国则希望通过中美对话，推进相互尊重、和平共处、合作共赢。双方在发展战略、国际地缘政治战略方面走向竞争、对抗加管控，这也将成为未来的基本常态。
对话、打压和围堵三个方面的结合，表明拜登政府的中国政策已经开始全面成型。一是着眼于和中国的长期战略竞争，二是美国开始对中国实行“一手软一手硬”的战略（一方面对中国的科技战、贸易战、数据战、市场战、产业链战不断升级深化，另一方面全面恢复中美之间的高峰对话和其他机制），三是除了和中国谈、对中国遏制打压，美国还不断对中国进行战略围堵，如按其印太战略步调进一步深化、推进、发展美国在亚太地区的综合性威慑和战略部署等。
美国继续在台湾、新疆、香港问题上不断给中国制造麻烦。事实上，今天中美战略竞争的核心问题已经远远超越了台海问题，中国要理性、冷静处理台湾问题，因为台湾问题只是美国为战略性打压中国而制造的一个筹码。
中美经济关系已经出现实质性变化，这是中国改革开放到现在从来没有过的，从压舱石到遏制、脱钩和去风险，是美国对华总体战略本质性的改变。
美国领导的西方依然占据主导地位。现在看来这个世界越乱，美国的全球领导力、影响力就越强，实际上是美国地位上升了。
世界格局出现新变化，中美都有了新机遇和挑战。从全球安全格局大形势看，出现了阵营化分裂，全球分裂成三大板块的趋势出现，即全球西方、全球南方和全球东方。西方一些学者和媒体提出，俄罗斯、伊朗、朝鲜、叙利亚等将成为一个对抗西方的新阵营，而且还把中国列入其中。从对全球东方的标签看，更多是西方冷战思维的延续。
在2024年中美竞争关系、俄乌战争、巴以冲突及相关冲突继续的情况下，中国坚持独立自主、不结盟的外交政策，发展自己的朋友圈和合作圈。而各种关系是互动、联动的，还将进一步演变，世界最后能否分为较固定的几个阵营和中国的最后选择，还有待观察。但可以肯定的是，二战和冷战之后形成的世界格局必将有巨大的变化，甚至会引起以联合国为核心的全球治理体系的改变。
全球经济在未来中长期整体上将陷入低迷时期，世界银行认为五年之内都是低速增长，五年以后是什么情况无法预测。国际经济的严重不确定性需要中美关系的相对稳定，从世界未来大局势的和平演变和人类共同利益角度说，更需要中美关系的相对稳定和双方理性、正常的沟通交流。
朝鲜半岛问题可能成为国际形势新引爆点。从东北亚看，韩国尹锡悦政府上台后对美国的全面一边倒，特别是在军事领域的紧密合作，加剧了朝鲜方面的紧迫感。俄乌战争中逐步加强的俄朝关系，特别是军事和战略关系，加上普京总统即将对朝鲜回访，增加了美国插手拉拢日韩、扰乱东亚局势的借口和机遇，这对中国又是一个严峻的挑战。
中国如何应对
第一，中美关系现在和未来都将会是一种竞争关系。
无论中国同意、接受与否，中美两国国内各自的变化、双方实力结构的变化和世界格局的变化都清楚地告诉我们，中美关系回不到2016年之前。中美关系现在和未来都将会是一种竞争关系。在可预见的未来美国依然是世界最强的唯一霸权国家，美国领导的西方世界无论是政治话语权、军事实力还是在科技创新能力、经济实力、国际影响力方面，依然占据世界的主导地位。中美竞争是两国关系的基本新常态，也是伴随着世界形势演变、形成新格局的长期过程。中美竞争的根本是各自的科技、经济实力，是各自国家的稳定发展和人民生活的幸福，根本问题是搞好自己的事。
第二，确立清晰、理性和服务全局的外交、安全策略。
一是中国要坚持执行主动的独立自主外交政策，不把本国的根本利益与其他国家事务过多捆绑，也不接受被捆绑伤害中国的根本利益。中国的根本利益是在不久的未来实现经济再翻番，实现中华民族的伟大复兴。
二是处理好国际道义和历史正确与行动上积极有为的关系。中国这样体量的国家在当前国际政治范畴里需要必要的实力基础，在美俄欧日的强权政治理念占据主导地位的全球中，口号的力量日渐虚弱，必要的参与、实力介入是必不可少的。
三是在坚定维护中国核心利益的基础上，采取务实、灵活外交政策，扩大和加强与欧、日、韩、澳的科技经济合作，战略上减少敌人或美方阵营对中国围堵的强度，经济上服务中国的转型和进一步发展。
四是发挥好军事实力和经济实力的“强”和灵活外交、人文交流、对外文化交流的“软”，在全球更多地区、领域更多以“强”为后盾，以“软”为手段，二者有效结合。
五是建立跨部门应对中美关系方方面面的协调小组。
第三，进一步扩大对外开放，扩大国际经济合作领域的广度和深度，完善国内法治化营商环境，增强国际投资、经贸合作的法律法规和政策透明度，以良好的环境吸引外资。
第四，对外投资和经济合作、国际经贸布局要从中美全球博弈、从国家总体安全和长远角度思考。
考虑到目前中国国内外经济和地缘政治形势，对外投资、对外援助和重要物资采购的战略性、安全性和经济效益必须充分考虑美国因素，因为在涉及中国重要战略意义的项目上，美国都会以各种方式给予关注。同时，对中国境外投资安全的保障措施和手段的建设、完善也要提到议事日程上来。中国在海外的投资和经济利益越来越多、越来越大，而以美国为首的西方政客和媒体等对“一带一路”关键项目、中国十分重视的重大项目、某些资源项目的投资多次进行抹黑、歪曲，对某些项目进行了各种干扰、迫害。客观上，中国有需要、有能力和条件保护这些资产的安全。
第五，对关系到国家安全和产业安全的重要资源、大宗商品供应渠道和交通运输通道，都要列入处理中美关系的战略视野。
第六，随着美国国内政治、经济形势变化，以及对华政策走向更加强硬，中国有必要抓住当下，对中美人文交流、民间交流、学术和商业交流活动主动打开大门，对中国学术和科技部分的国际交流活动给予特殊鼓励、支持。
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