欧盟如何应对中国电动车贸易与地缘政治？
通过向中国电动车征收临时关税，欧盟希望在应对内外复杂压力的同时保护自己的汽车行业。如果全面贸易战爆发，可能会产生重大的经济和地缘政治影响。
欧盟委员会将其政治资本押在与中国电动汽车的对抗上。这是一个风险极高的赌注，任何失误都可能给欧洲带来可怕的后果。
乌尔苏拉·冯德莱恩及其团队挑起了这场冲突，它有可能引发一场贸易战，从而暴露双方的优势和劣势。对欧盟的地缘政治考验，是围绕对中国电动汽车反补贴调查的结果展开的。中国会比外界想象的更脆弱吗？布鲁塞尔会比表面看起来更加强大吗？或者，欧洲是否正在参加一场它无力承受的比赛？
经历了各类非同寻常的危机后，欧盟现在处于关键时刻。疫情后复苏计划，因为乌克兰战争导致的与俄罗斯代价高昂的能源脱钩，以及对普京政权的制裁，都考验着欧盟的韧性。最初，制裁被视为唯一可行的应对措施，但批评人士认为制裁已经失效。俄罗斯利用中国和印度提供的出人意料的大量经济支持，巧妙地规避了这些制裁。
这表明，旨在寻求某种结果的措施可能适得其反。另一项经济限制措施是对从中国进口的电动车征收高达47.6%的临时关税。这引发一些令人深思的问题：它会给传统上侧重于出口的欧洲汽车业带来什么好处？如果逃避竞争，欧盟汽车如何在全球范围内发展？欧洲又将采取哪些策略，以推动创新和提供实惠的价格？
在内部，欧盟正努力解决成员国之间的利益冲突，主要涉及通过经济安全措施和降低风险来保护欧盟单一市场。即使是德国，因为联合政府内部存在分歧，也缺乏一致的国内立场。汽车制造商同样存在分歧，一些制造商主张惩罚中国电动车，而另一些，尤其是在中国设有生产基地的公司，则认为此类措施适得其反。
当然，提高对中国电动车的关税不仅是一种政治手段，更是一场冒险的赌博。除了经济影响之外，它还带来重大的地缘政治和气候挑战。欧盟的目标是到2035年逐步淘汰燃油车，但提升关税引发各界对电动车可及性的担忧，何况目前欧洲的电动车需求疲软。欧洲消费者愿意购买价格高得多的汽车吗？哪些群体可以承受得起这样的涨价？电动车在欧洲道路上的发展又将如何进行？
中国的反应
目前，欧盟对中国产品的整体限制仅影响双边贸易额的1%，但中国认为欧盟对中国电动车征收的反补贴税非常高（被欧洲的中国企业称为“政治迫害”），尽管它没有高过美国征收的100%反补贴税。中国面临着双重较量：一方面，中国将电动车视作中国未来工业、贸易和环境领域的“新三样”产品之一；另一方面，巴西（35%）、土耳其（50%）和印度等其他中等强国也在提高针对中国电动车的关税。
中国的困境在于欧盟现在无法退让。欧盟的赌注巨大，如果失去地缘政治信誉或者显得软弱，就没有逆转的余地。中国的回应措施将是多方面的，而且外界认为报复措施是不可避免的。
事实上，中国最近已经针对对欧盟的出口采取措施，或限制关键原材料的出口，如镓、锗、石墨和关键稀土技术——所有这些原材料都对推进绿色议程至关重要。如果欧盟真的征收关税，中国可能将威胁和限制升级为直接报复措施，比如对高价值、象征意味浓厚或者标志性行业（如奢侈品和汽车）的欧洲主要出口产品征收关税或者实施配额，包括汽车、航空航天产品（尤其是空客飞机）、农产品（白兰地、乳制品、猪肉）和工业机械。
不过，如果爆发全面贸易战，中国打击这些敏感行业可能也会伤害到自己，这不符合中国的最佳利益。尽管中欧两个市场的密切关系对此有天然威慑力，但此类行动仍可能对德国、法国、意大利和西班牙等欧盟主要经济体造成重大压力，因为在这些国家，上述行业发挥着至关重要的作用。
这种情况下，欧盟需要团结成员国形成统一战线，向受影响的行业提供补贴（这无疑是一项充满困难的任务）或者寻找替代市场。欧盟需要加快自身的战略自主举措，实现伙伴关系多元化，加快签署待定的自由贸易协定，推行近岸外包和友岸外包，投资国内生产，并寻求替代供应商。
欧盟官员安慰民众，说中国的报复行动没有什么可担心的，并将其视作维护地缘政治权力的代价。但是，他们应该向首当其冲受到影响的行业解释这一立场，而在欧洲机构做出对中国有利的决定时，这一点尤其重要。
例如，尽管瑞典电池制造商Northvolt 获得近10亿欧元的德国政府援助，但最近仍难满足需求。这是活生生的例子，反映了欧盟在电动车供应链领域面临的对华竞争挑战。汽车行业占德国和西班牙等国GDP的10%，在即将受到重大影响的出口市场里举足轻重。
外界预计中国将采取经典的“分而治之”策略，加大对主要欧盟国家的外交压力，在两个关键阶段影响这些国家的立场。第一阶段是7月底前，27个成员国将就对华加征关税进行不具约束力的投票；第二阶段是11月4日，各国将进行决定性投票，确定为期五年的关税。获得最大国家和最具影响力国家的投票将是关键所在，因为该协议需要“特定多数”。中国的目标是阻止最终关税获得批准。这种情况将对欧洲的地缘政治地位产生怎样的影响？
与此同时，中国正通过多个外商直接投资项目，扩大其电动车发展战略。除了拥有大量中国投资的匈牙利之外，法国、西班牙和斯洛伐克等国也在建设电池和汽车工厂。此举增强了中国的经济影响力，但可能破坏欧盟的内部团结——在征收临时关税之前，德国已经代表这些国家向欧盟施加了压力。为了应对这一情况，欧洲必须加强自身的经济影响力，并在欧盟单一市场法规的约束下提供具有竞争力的投资替代方案。这是一项艰巨的任务。
与中国和东盟探讨替代解决方案
考虑到上述不确定性，新一届的欧盟委员会可能会重新评估将地缘政治与贸易捆绑的有效性，希望将自身造成的经济损害降至最低。虽然激进的贸易战和严格的政策可能安抚某些盟友，但它们往往让政治分歧凸显，而且没有明确的目标。
强调务实的对华电动车贸易解决方案，而不是对抗性方法，可以增强欧洲的韧性。双方应就三项关键问题进行谈判：监督成员国开设的工厂，以防止过度扩张；授权欧洲汽车制造商为中国汽车企业生产；以及，监控在欧盟单一市场上销售的中国汽车数量（每年接受审查）。这将有助于防止欧洲汽车行业出现混乱。
中国可能认为欧盟旨在解决补贴和工业产能过剩问题的政策具有对抗性，但这些行动也凸显了对维持公平竞争环境的担忧——中国一直在努力解决这一问题。欧盟的目标是维护其经济利益，并确保各行业的公平竞争。鉴于中国“所有供应链都获得了补贴”，接受上述建议至关重要。其他全球大国正在实施类似的关税和措施，而且这些措施都影响到这一战略行业，这会促使中国寻求与欧盟达成协议，探索新的解决方案。
此外，作为欧盟的重要贸易伙伴，中国在维持良好的双边关系方面拥有两项战略利益。首先，防止欧盟和美国紧密结盟，采取对抗立场，联合实施更多的全面经济制裁和贸易壁垒。其次，避免欧盟采取有可能削弱中国软实力的报复措施，为全球反华情绪火上浇油。上述方案将确保中国大陆能够根据明确的法规，向欧洲出售战略性产品。
此外，欧洲应继续优先考虑降低风险，同时利用东盟在汽车半导体供应链的潜力。南洋理工大学的Kaewkamol Pitakdumrongkit强调，2021年，东盟电动车市场规模是5亿美元，2027年有望达到20亿美元。这种增长为欧洲提供了大量机会，可以获得富有竞争力的价格并打入新市场，建立合作伙伴关系或者采购一定数量的汽车，以优势价格支持绿色转型。
根本上讲，未来需要智慧和平衡，要避免激烈的贸易冲突，并果断建立强有力的经济伙伴和替代伙伴关系。
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