《中国农村经济》| 于法稳等：畜牧业高质量发展：理论阐释与实现路径

摘要：新发展阶段，实现畜牧业高质量发展是满足人民日益增长的对优质、安全性畜产品需求的有效途径。农村改革开放40 多年，中国畜牧业发展取得了明显成效。本文在对畜牧业高质量发展的现实基础进行分析的基础上，从时代背景、内涵特征、生态化取向三个方面对畜牧业高质量发展的理论内涵进行了阐释。提出了实现畜牧业高质量发展的六条路径：以新发展理念指导畜牧业高质量发展；因地制宜，创新生态畜牧业发展模式；强化技术创新，推动畜牧产业绿色转型；发挥中医药优势，推动畜牧业健康发展；采取有效措施提高畜牧业的核心竞争力；完善保障畜牧业高质量发展的政策。

关键词：畜牧业 高质量发展 理论阐释 实现路径

作为中国农业和农村经济的重要组成部分，畜牧业不仅是实现乡村产业振兴的重要内容，也是实现农业农村现代化的重要基础性产业。改革开放40 多年来，畜牧业的发展经历了快速恢复阶段、产量扩充阶段、转型发展阶段和生态健康养殖阶段，在实现畜牧产业体量扩大，扭转畜产品供给不足局面的同时，推动了产能、生产方式的转变，实现了质量的显著提升。但也应该看到，畜牧业发展中的饲草料、牲畜产品等依然存在质量安全隐患，废弃物资源化利用还没有从根本上得到解决，这些都是新发展阶段，实现畜牧业高质量发展必须解决的关键问题。因此，准确理解畜牧业高质量发展的理论内涵，把握实现畜牧业高质量发展的现实基础，探索畜牧业高质量发展的路径，不仅具有一定的理论意义，而且对实现乡村产业振兴具有重要的现实意义。 
主要内容
一、对畜牧业发展中的相关文献进行梳理，以期对畜牧业发展研究现状有个初步把握，并从中分析探索有可能实现拓展的空间，提出本文研究的关键问题，这也是本文研究的基本出发点，解决的是“为什么要发展”的问题

学术界围绕着畜牧业高质量发展进行了多方面的探索，研究内容涵盖了畜牧业废弃物资源化利用、动物疫病防控中抗生素药物使用及其环境影响、畜牧业发展中动物福利、畜牧业高质量发展的思路和对策、生态畜牧业发展模式及成效等方面。

二、从宏观层面，系统分析当前畜牧业发展的现状，以期从中总结提炼出新发展阶段畜牧业发展要解决的重点问题，为发展路径的提出奠定基础，也可以说，解决的是“凭什么发展”的问题

畜牧业综合生产能力情况：畜牧业发展壮大，生产能力增强；畜牧产品产量增幅显著，供给数量稳定；畜牧业产值由升转降，增长速度减缓。

畜牧业产品质量认证情况：畜牧业发展中，产品质量愈来愈受到关注。由于对畜牧产品质量还缺乏科学的评价指标，本文主要从绿色产品认证和有机产品认证两种情况进行分析。

畜牧业饲草料供应情况：在畜牧业发展中，饲料工业发挥着重要作用。早在2015年，中央“一号文件”就提出要加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，将粮食、经济作物二元结构调整为粮食、经济、饲料作物三元结构。增加优质饲草供给能力，保障畜牧产品质量的提高。但在“粮改饲”实践中，缺少生命健康理念，即没有从耕地土壤质量保护、灌溉水质保护出发，只有将饲草作为生命对待，让它们能够获得生长所需要的健康营养，保证饲草品质，才能为牲畜个体生命健康提供保障，提供优质的牲畜产品。

畜牧业发展模式转型情况：随着环境规制的逐步完善，以及生态环境督察监管力度的不断加大，迫使畜牧业发展方式绿色转型。为实现养殖业废弃物资源化利用，一些区域采取种植业与养殖业相结合的循环型生态农业模式，取得了很好的效果。

畜牧业发展中存在的突出问题：从生产层面上来看，畜牧业发展的基础设施不健全、生产方式依然粗放；从生产支撑条件来看，主要表现为科技水平低、创新能力弱，管理水平欠佳；从利益相关者层面上来看，畜牧业发展主体环境意识不强，忽视牲畜个体生长环境健康，依靠抗生素防疫的思想依然存在，对粪污资源化利用的技术设备关注度低，资金难以保障，饲草饲料生产主体，也只是关注供给数量，忽视饲草生长环境、饲草饲料质量和营养，很显然，利益主体缺乏生命健康理念，并没有从尊重生命的视角看待畜牧业的发展。同时，由于政府职能不明确而导致的错位、缺位和越位等问题还比较突出，对畜牧业发展的具体事宜干预过多，“过度项目化”“过度一刀切”“过度企业化”“过度短期化”导致畜牧业发展不稳定，在一定时间段内出现“过山车式”的跌宕起伏。

三、在分析阐述畜牧业高质量发展时代背景的基础上，从理论上分析畜牧业高质量发展的内涵特征，基于此提出畜牧业高质量发展的生态化取向，解决的是“畜牧业高质量发展是什么、朝什么方向发展”的问题

畜牧业高质量发展的时代背景：新发展阶段、新发展理念的客观要求；经济发展面临的环境形势的必然要求；破解新时代社会主要矛盾的根本要求。

畜牧业高质量发展的内涵特征：畜牧业高质量发展中的“质”；畜牧业高质量发展中的“需求”；畜牧业高质量发展中的“供给”；畜牧业高质量发展中的“福利”。

畜牧业高质量发展的生态化取向：关注理念导向：生态优先、绿色发展；关注环境健康：保障畜牧业发展环境系统质量；关注产品质量：提供安全优质畜产品；关注饲料安全：保障安全营养的食物供应；关注标准指导：建立质量标准化体系。

四、基于上面的分析，提出实施畜牧业高质量发展的路径，解决的是“如何发展”的问题（一）以新发展理念指导畜牧业高质量发展1.坚持绿色发展理念，推进畜牧业高质量发展。2.树立生命健康理念，关注动物福利的改善。（二）因地制宜创新生态畜牧业发展模式1.立于草畜平衡，发展草原畜牧业2.注重产业融合，发展农牧区畜牧业。3.实施种养结合，发展农区畜牧业。（三）强化技术创新推动畜牧产业绿色转型1.以技术创新，推动畜牧业新旧动能转换。2.以科技驱动，助力智慧畜牧业发展。（四）利用中医药优势推动畜牧业健康发展1.清楚认识畜牧业发展中抗生素使用的严峻形势。2.科学分析中医药应用于畜牧业发展的可行性及必要性。3.中医药与畜牧业的融合发展。（五）采取有效措施提高畜牧业的核心竞争力1.加强畜牧业高质量发展的宏观调控和有效监督。2.打造牲畜产品区域品牌，提升产品的市场竞争力。（六）完善保障畜牧业高质量发展的政策1.明晰国内畜牧产品的自给水平。2.加大政策的扶持力度。3.强化政策实施效果评估。

《中国农村经济》是由中国社会科学院农村发展研究所主办的中央级农村经济权威性学术刊物。中国人文社会科学核心期刊，中文社会科学引文索引（CSSCI）期刊，主要刊载农业经济、农村形势分析、农村产权制度、农村土地制度、农村劳动力转移、农业投入与增长、粮食问题、可持续发展、农村金融与保险等方向文章。

●《The Review of Economic Studies》| 殖民经济的发展效应：荷兰在爪哇岛的耕作制度

●《AARES》| Ma & Wang：互联网使用，可持续农业实践和农村收入：来自中国的证据

●《Food Policy》| 墨西哥INFORMAS健康食品环境政策指数(food‐EPI)：对执行水平差距的评估和建议

●《JDE》| 信息是否会影响中国农民工社保参与决策?

●《World Development》| Platteau & Ontiveros保险中的认知偏见:来自印度健康计划的证据

●《管理世界》| 骆永民：农村基础设施、工农业劳动生产率差距与非农就业

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