作者：孙翔峰
来源：中国证券报
原标题：上海自由贸易港方案细节来了！税收优惠等方面可能有大动作！
摘要上海自由贸易港方案将围绕货物、资金和人员三大要素的自由流动展开。
自由贸易港在外汇管理、税收优惠、外籍人士领取中国绿卡以及外地员工落户方面都有希望取得突破。
此外，自由港将力争实现“境内关外”的整体监管策略，以发展离岸贸易、离岸金融为发展方向。
目前，方案正在寻求各有关部门指导完善。
具体方案细节有哪些？下面开始划重点：
1）在货物自由流动上，所有在自由港内备案注册的企业，进出口的货物在自由港之内不需要海关、检验检疫部门进行检查和审核。
只对重点类型、重点货物实行抽检制度。
2）资金的自由流动上，主要内容包括，改善外汇管管理方式，调整税收优惠政策、完善自贸区账户制度，加快人民币离岸业务发展等。
落实到具体细节上，自由港将争取实现“增量”外汇的自由流动。
此外，自由港还将争取大幅降低港区内注册企业的所得税税率。
3）人才的自由流动上，对于港内企业聘用的外籍人才，将以发放中国绿卡为目标，在港内企业工作的外地人才上海落户也可能会有更进一步的优惠措施。
华中科技大学教授、自贸区研究中心执行主任陈波表示，人才流通的相关政策取得突破的可能性较大，外汇管理等内容尚需确认。
4）在方案的整体设计上，“境内关外”这一概念成为重中之重，相对应的是，“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”。
02离岸贸易将带来巨大贸易！企业的成本将大大降低！
10月20日，上海出入境检验检疫局浦江局局长、党组书记谢秋慧发表文章表示。
上海自贸港区将按照“负面清单+非违规不干预”的总体原则，打造更高标准的单一窗口、一站式通关和集中监管模式，实施政府监管模式的创新。
谢秋慧表示，在“放得开”上，探索实现一线无条件准入、登记式备案、区内免证免审；引入市场机制，实施第三方采信乃至多方采信。
采用合格假定、非侵入式监控等理念。在“管得住”上，应用风险管理理论和技术，在大数据分析的基础上确定负面清单和重点监管对象，精准高效地守住底线。
自由贸易港的建设，目标并不止于贸易自身，方案的初步设想是以贸易带动产业，有关领导的说法是，“要把巨大贸易量带来的巨大附加值留下”。
这是啥意思呢？就是我们在贸易上可能不赚钱，但是贸易相关的产业一定要赚钱。
巨大的贸易哪里来？陈波教授说，核心在于离岸贸易。
离岸贸易的核心在于“境内关外”式监管，啥意思呢，以前外国的货物运到上海，不管最后卖到日本还是美国，都是要报关和交税的。
以后可能呢，你运到自由港里面，只要不卖给中国的企业，统统免税，也不需要报关，企业的成本将大大降低。
货物为啥要先运到上海？陈波解释，海运贸易为了消解成本往往都是大宗运输，大宗运输造成买卖的时间错配。
也就是运过来的时候，并不知道自己的潜在卖家是谁，有可能是别的国家。
如果一个港口仅仅是存储也需要缴税报关的话，实际上是增加了企业的成本，离岸贸易的需求也就因此而产生。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明认为，自由港和自贸区的区别。
主要体现在允许开展离岸贸易，在离岸贸易的基础上，进一步开放高端服务业，发展离岸金融等相关业务。
中国本来就是世界上最大的潜在市场之一，之前卖给中国的商品，可能是存储在新加坡，也可能是韩国或者台湾。
现在中国一旦允许离岸贸易，可能就一下子都跑到上海来了。
香港的自由港发展为什么这么厉害，从90年代开始，香港的离岸贸易额占外贸总额的比重由1988年的19%上升至如今的65%。
所以香港亚太国际贸易中心的地位不断巩固。
根据国际经验，随着离岸贸易发展，大宗原材料运输存储、分拨中心、离岸金融等领域都将迎来机遇。
陈波表示：
对我们带来的第一就是航运的货物量增加，之前是在岸贸易和转口贸易，现在增加了一大块离岸贸易，把别的国家的潜在贸易也吸引进来了。
第二这里需要大量的仓储，会带动仓储物流产业。
第三是分拨和运输。
第四是离岸金融服务，离岸贸易需要在一级市场直接交易，需要交易平台，需要期货，以离岸贸易为基础，发展出金融服务和上海建立金融服务中心也是贴切的。
上述产业的发展，也将给相关的上市公司带来商机。一家上市公司高管表示，公司看好大宗原材料运输带来的机遇。
“大宗原材料具有货量大、货值高的特点，对于货运的价格敏感度也比较低，”
该公司业务负责人表示，随着大宗原材料运输的业务发展，与之相伴的仓储、供应链金融等衍生业务也会快速扩张。
为了发展相关业务，该公司计划在洋山港内建设一个200亩左右的仓库。
另一家上市公司高管接受中国证券报记者采访时介绍，公司在洋山港运营着一家跨国企业的分拨中心。
但是目前主要负责国内市场的分拨，随着自由港政策的推进，公司有机会在分拨中心上取得更多的业务。
来源：城市竞争力 作者：东南偏北
原标题：谁是下一个“自由港”？广州、深圳、厦门、舟山、大连，还是天津？
万众瞩目的“大会报告”里有一句话关注度极高：赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。
大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港（简称“自由港”）。
提到自由港，估计有些朋友还会觉得有些陌生。
其实定义上还是很好理解，就是国家划定一块区域范围出来，允许外国的商品自由进出还不用交关税，并且允许在该区域内进行自由改装、加工、长期储存或销售等。
亚洲四小龙中的香港，新加坡均是实行的自由港政策，香港也正是受益于这一政策，发展到现在更是担上了诸如“避税天堂”、“购物天堂”、“国际商贸中心”的名号。
这还不算什么，更加耐人寻味的是，当这一概念提出来后，各地很快就反应过来了。截至目前，上海、广州、厦门、大连的一把手就纷纷做出了表态：
上海市相关领导表示“正按中央部署筹划建立自由贸易港”。
广州市相关领导表示要“探索建设南沙自由贸易港”。
大连市相关领导：“已开始大连自由贸易港先期研究”。
厦门市相关领导表示要“争取建设自由贸易港”。
其中地方积极响应上层号召是一方面，但自由贸易对当地工业、贸易、运输、金融及旅游等多方面的发展，都是不容小觑的。
毕竟已亚洲范围内，已经有香港、新加坡这样受益于自由港政策的“先驱”。
看到一项政策的敲定，更多的人都是基于对结果的延伸。其实如果再深挖一下深层次的原因，还是能够发现一些有趣的事情。
那么，我们国家为什么要探索建设自由港呢？
笔者认为，这事或许真的跟美国脱不了干系。怎么说呢？
这事还得从特朗普多次明里暗里称要退出世贸组织说起，总所周知，有着”经济联合国”之称的WTO，是在有着美国主导的历史背景下建立的贸易组织。
为此，美国结着WTO的平台，也争取到了不少利益。但是随着越多经济不那么发达的国家的加入，美国就觉得不划算了。
特朗普曾在记者公开提问时，就把WTO贸易协议定义为美国的“灾难”：
现在的WT0对于美国来说只是弊大于利，大量美国本土企业纷纷去海外投资，造成美国贸易逆差加剧，国债高启，促使美元贬值，进而丢了美国人工作的饭碗。
商人出身的特朗普，为了更大程度上保护美国的经济利益，自然就不干了，所以特朗普从上台就一直嘀咕着跟重新跟北美国家（加、墨）签署北美自由贸易协议（NAFTA），而NAFTA的本质就是消除贸易障碍、增加全球的投资机会。而且从数据来看，取得的成效也还不错：
北美自由贸易区拥有3.6亿人口，国民生产总值约6.45万亿美元，年贸易总额1.37万亿美元，其经济实力和市场规模都超过欧洲联盟，成为当时世界上最大的区域经济一体化组织。
而现在中国开始力推“自由港”政策，不失为一次强有力的尝试，一方面可以预防如果WTO体系“崩盘”了后带来的一定冲击。而且新的尝试也是对国际高标准经贸规则（主要是准入前国民待遇和负面清单制度）的适应。
另一方面，还可以估算政策实行后能够给城市经济带来的正向冲量。
自由港政策对当地带来最直接的利好就是“外贸升级”，不过利好归利好，也并不是说哪个城市想申请就能申请。
目前，有资格申请自由港的城市，基本上都具备这些特征：
①自贸区+港区+大型集装箱码头 。
②或者保税区+港区+大型集装箱码头。而现在，国内有这个资格的城市就只有上海、深圳、广州、宁波-舟山、厦门、大连、天津这几个城市。
我们再来看看这几个城市对应港口的形式，以及各个港口集装箱吞吐量在全球的一个排名：
上海：浦东机场是保税区+自贸区+港区、洋山保税区+自贸区+港区
深圳：盐田港是保税区+港区、前海蛇口自贸区+港区
广州：南沙自贸区+港区
浙江：舟山港是自贸区+保税区+港区
天津：天津港东疆保税区+港区、天津自贸区+港区
厦门：海沧保税区+港区、厦门自贸区+港区
大连：大窑湾保税区+港区
总结：从功能多样性来看，上海港、浙江的宁波舟山港都是具备“三重功能”的港口，目前同样占有三个属性的上海被定位自由港试点的首，所以从这一维度来看的话，其他几个城市中，浙江的宁波舟山港就比较具备优势。
我再来看下，2017年上半年全球港口集装箱吞吐量排名前20的情况：
数据来源：中国港口网
从图片数据中也可以看出，上述提到的几个具备申请自由港的城市，集装箱吞吐量均处在全球排名前20行列，细分到国内的实力排名大致是：
上海港＞宁波舟山港＞深圳港＞广州港＞天津港＞大连港＞厦门港，而从增速来看，国内的宁波舟山港、厦门港、广州港均保持着较高的增速。
港口的综合实力，是港口城市综合竞争力的要素之一。
但是如果站在深化改革的宏观格局来看，这样的政策的实施就不会是一个单纯的经济/实力问题，而是上层在考量许多非经济因素之后的重大改革命题。港口综合实力越强肯定是加分项，但是也得考虑城市的城市定位以及发展方向。
所以，我们不妨从侧面来推测一下哪个城市最有可能成为下一个拥有自由港的城市。中国自古就是一个礼仪之邦，尤其是在言语措辞方面，这一点在官场上的体现尤为明显。
所以，我们不妨继续从文首提到的上海、广州、大连、厦门的一把手的发言中，去发现一些“端倪”。
上海用的是“正按重要部署筹划”，代表他们已经开始行动了。这是一种当仁不让、舍我其谁的气魄，说明上海建设自由港基本是板上钉钉的事情了。
广州用的是“探索”，根据词典的解释，探索指的是“研究”或“多方寻求答案”的意思。这说明广州还不确定自己能不能搞自由港，但是估计大概率还是能搞，所以就先自己研究研究，然后等等看上级怎么说。
大连用的是“已开始...研究”，用词力度跟广州不相上下，所以释意完全可以参照广州。虽然大连港的综合实力可能不如其他几个港口，但是大连也有一些特有的“底牌”：
①大连港是环渤海地区唯一能停靠超大型船舶的港口（天津港不具备）
②大连的背后是整个东北，而大连港是整个东北对外经济的一个重要窗口。
③受季风影响，大连港终年不冻不淤。
厦门用的则是“争取”，它的释义是“力求获得实现”。既然需要力求，那么说明这是这事本来是没多大希望的，不过还是可以努力争取一下，还是有可能“大力出奇迹”的！
所以，从这个角度来看，笔者估算，广州、大连、厦门这三个城市接棒上海自由港的概率大致是40%、40%、20%。
而现在，深圳、天津、舟山（浙江）这几个城市的上层领导均还没有表态，如果从港口的综合实力来看，深圳、舟山（浙江）这两个城市的港口均有天然优势。
另外，国内的贸易监管制度一直都有“一线放开”、“二线管住”的方针，所以下一个自由港的开放很大程度上也会取决于此次上海自由港试点取得的成效，如果能够一步到位，那很可能在其他城市直接复制推广。
综合前面的分析，笔者认为，下一座建设“自由贸易港”的城市大概率会在：深圳、广州、大连、宁波-舟山这四个区域中诞生。
从准备设立“自由贸易港”，到选定城市建设自由港，也能够看到国家对改革创新的一步步尝试。
而对这些港口城市而言，对于“自由港”的竞争，也很大程度决定了港口城市的未来，为什么这么说呢？
倒不是说短期内自由港能够给当地经济带来多大的冲击，而是一项政策的落实，往往最能够反映上层对城市的政策倾斜以及长远战略布局。
而这对城市而言，比短期内的经济受益要实在的多。
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