【检察·网格·故事】巷道里的神秘商铺

西安市检察机关检察业务和社会治理融合工作启动一年来，检察工作延伸触角，线上进入城乡社区、线下进入综治中心，打通了检察机关参与社会治理的“最后一公里”。为此，新媒体平台开设【检察·网格·故事】专栏，检察官“变身”讲述者，讲述工作中“为民办实事”的温情故事，用身边的案件、鲜活的事例，以案释法，有细节、有温度，让人民群众切实感受到司法为民的赤诚和情怀。今天由新城区检察院张莎莉检察官讲述《巷道里的神秘商铺》。

正常营业的商铺为何常年紧闭大门？

商铺门口为何有人四处张望，形迹可疑？

看似普通的巷道背后

究竟隐藏着什么秘密？

......

2022年初，西安市新城区人民检察院干警在参与网格巡查时发现，西安市新城区某巷内简陋临建房屋内有一神秘商铺，日常并不开门经营，只有在有人打电话购买时，才会从其他地方赶过来售卖，结束后立即锁门离开。商铺门口甚至还有人员“放风”。这一反常行为引起了检察干警的警觉。

经过多日观察，检察干警发现这是一处售卖液化石油气的经营场所，然而正常的燃气储存有着严格的规定，公开售卖还需要取得经营许可，而这处简陋的经营场所显然不具备储存条件，如果是合法经营也不需要过分躲闪消费者。检察干警初步判断可能该场所不具备燃气存储条件，经营者可能也不具备燃气经营资质。

如果情况属实，则该处存在严重安全隐患，无异于一颗“定时炸弹”，将威胁周边人民群众的生命财产安全。涉及到社会公共利益受损，西安市新城区人民检察院遂将此案作为公益诉讼线索进行立案并准备进行调查。

鉴于此处可能为“黑窝点”，违法行为人警觉性高，违法行为隐蔽性强，巷口还有人“放风”，不能采取传统的立即询问违法行为人、直接现场调查的手段，否则打草惊蛇，可能造成违法行为人逃匿并转移、毁灭证据的情形，案件深入调查遇到了难题。

2022年3月，针对检察机关公益诉讼部门直接调查取证存在现实困难的情况，新城区人民检察院办案人员经过反复研判，多次请示，制定了详细的调查方案。

通过从相关行政机关调取辖区具有资质的液化石油气瓶储存站点和经营站点台账，明确涉案站点不具备储存及经营资质。

随后，新城区检察院及时与辖区相关行政主管部门进行沟通协调，形成调查和监管的共识、合力，共同研究下一步的工作方案。

同时，督促辖区相关行政主管部门对该处违法存放点确定日期进行联合检查，新城区人民检察院进行现场监督。

经现场检查发现，涉案房屋内违规存放液化气重瓶40余个、液化气空瓶10余个，初步估算违规存储液化石油气200公斤以上，房屋内未张贴相关证照、违法行为人亦不能提供《燃气经营许可证》。

1公斤液化石油气完全燃烧的能量，约等于10公斤TNT炸药的威力，家用液化气罐一般是15公斤装，爆炸时相当于150公斤TNT炸药的威力，足以炸毁两层楼房。用手雷威力来对比，1个家用液化气罐（满罐）爆炸的威力相当于3000颗手雷。

相关行政机关现场进行了证据固定和应急处置。根据现场调查结果，新城区人民检察院第一时间向相关行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促其在职责范围内积极履职，加强对市场上流通的不合规液化石油气的监管，消除安全隐患，确保社会公共利益不受损害。

收到检察建议后，相关行政主管部门对涉案违法行为人进行了行政处罚，要求辖区燃气经营企业严格落实安全生产主体责任和各项管理制度，并督促各街道办事处加大辖区违规销售燃气点排查整治力度，保障群众用气安全。

案件办完了，但保护还没有结束。为进一步巩固工作成效，新城区院开展了公益诉讼“回头看”工作，经查，相关行政主管部门已开展涉案液化气瓶的溯源工作，并要求相关企业加强了常态化监管，切实保障燃气安全。

燃气安全无小事，事关人民群众的生命和财产安全。检察机关主动发现相关线索，利用侦查审查一体化思维，立足检察职能定位，并根据案件实际情况，通过与行政机关协作的方式，依托行政机关的现场检查权固定收集证据，一并取证，探索了隐蔽侵害公益行为的调查新方法。对于安全生产类公益诉讼，检察机关以个案办理为基础，从强化法律监督，完善安全监管体系，维护人民群众生命财产安全的高度，通过发出诉前检察建议的方式，督促行政机关积极排查和消除隐患，落实了安全生产“预防优先”的原则。

“党的二十大报告明确要求‘提高公共安全治理水平’，强调‘推进安全生产风险专项整治’。我将进一步做好安全生产领域公益诉讼检察工作，防范重大安全风险，守住安全底线，为平安西安建设贡献一份力。”新城区检察院办案检察官下定了决心。

西安市人民检察院新媒体中心出品

来源丨新城检察

制作 | 王媛
编辑丨李嫣

校对丨王梁

审核丨惠芳

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