解读国务院常务会议丨填平补齐 让一揽子稳经济政策协同发力

解读国务院常务会议

图片来源/新华社

■中国经济时报记者 王晶晶

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　　国务院总理李克强12月20日主持召开国务院常务会议，部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效，推动经济巩固回稳基础、保持运行在合理区间。

　　会议指出，实施稳经济一揽子政策和接续措施，为应对超预期因素冲击、推动经济运行由下滑转为回稳发挥了重要支撑作用。要抓住时间窗口，狠抓政策落实。会议强调，对落实稳经济一揽子政策措施，抓好填平补齐，确保全面落地。推动重大项目建设和设备更新改造形成更多实物工作量，符合冬季施工条件的项目不得停工。支持民营企业提振信心、更好发展。落实支持刚性和改善性住房需求和相关16条金融政策。

　　“当前，我国各项政策效应正在显现，但还有很大潜力，此次部署的这些政策措施有力有效，既有利于稳住当前，又有利于持续发展。”国务院发展研究中心研究员龙海波在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　中国人民大学研究生院常务副院长、教育部长江学者特聘教授陈彦斌对中国经济时报记者表示，填平补齐一揽子稳经济政策，关键在于加强宏观政策的协调性。既要加强财政政策和货币政策协调配合，也需要疏通传导机制上的“堵点”，着力优化供给结构、收入分配结构和产业结构，这就要求加强稳定政策、结构政策与增长政策三者之间的协调配合，促进宏观政策“三策合一”。

　　然而，在近年来一揽子稳经济政策的实践中，稳定政策、增长政策、结构政策的协同性仍待加强。陈彦斌表示，要避免仅以短期稳定政策为核心，而对增长政策和结构政策的重视程度不足，或过度依靠稳定政策应对短期经济波动问题，而对长期增长动力下滑和结构失衡问题缺少必要的应对策略等。

　　在陈彦斌看来，宏观政策“三策合一”不是简单地将稳定政策、增长政策、结构政策三大类政策叠加，而是探寻三大类政策的协调机制从而更好地实现“合一”，如此才能提高宏观政策整体效率和保证经济更加平稳运行。

　　西南大学经济管理学院副院长黄庆华教授在接受中国经济时报记者采访时认为，确保稳经济一揽子政策落地，要从以下三方面发力。一是财政政策要找准发力方向。财政政策不仅要在支出上扩张，还要在收入方面积极。二是货币政策要注重着力结构。要让宽松的货币政策更多地惠及实体产业，尤其是制造业，避免释放的大量流动性进入房地产等市场。三是就业政策要关注重点群体。一方面要注重高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业问题，鼓励社会创造和吸收重点群体就业。另一方面要鼓励创新创业。

　　受访专家一致认为，一揽子稳经济增长政策的落地关键在于协同发力。

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