【治理与反思】社会市场化和第三部门组织的政策影响力：来自英国的证据

类别：非营利组织

过去三十年来，世界各地的第三部门组织正在变得日益市场化，或者说，社会市场化(social marketisation)逐渐兴起并在全球蔓延。社会部门的市场化意味着非营利组织变得“更加市场驱动，客户驱动，自给自足，越来越像商业或企业”（Dart 2004，p.414）。为了有效检验社会市场化和第三部门组织的政策影响力之间的关系，最近牛津大学社会学博士Jun Han发表了题为《社会市场化和第三部门组织的政策影响力：来自英国的证据》的有关学术论文，来深入讨论这一问题。（Social Marketisation and Policy Influence of Third: Sector Organisations: Evidence from the UK，，Online first 8 March:1-17, 2017, DOI: 10.1007/s11266-017-9853-1）

这项研究将社会部门组织的市场化称为“社会市场化”。“社会市场化”是指第三部门组织在生存、发展和与政府的互动中日益使用企业化和市场化战略的趋势。它包括两项重要指标：社会创业和政府购买服务合同的实现。现有文献认为,社会市场化使得社会部门组织在倡导方面的努力有所减弱,从而对公民社会造成损害，其中一个原因是市场化使得社会部门组织更强调管理问题和短期盈利能力。但是,本研究却持相反的观点:社会市场化对于第三部门组织对政府政策的影响有着正面的作用,因此能够增强公民社会,而不是损害它。这项研究表明，社会市场化趋势可以加强第三部门组织的政策参与，提高他们对政府政策的影响力。

文献回顾和假设提出

根据现有文献，本研究确定了三组因素来估计第三部门组织对政府政策的影响程度。这三组因素是：社会市场化、资源和制度因素。

（1）假设1：社会市场化与第三部门组织对政府政策影响力呈正相关。

（2）假设2：财务资源和人力资源与第三部门组织对政府政策的影响力呈正相关。

（3）假设3：议题领域和地理区域影响第三部门组织对政府政策的影响程度。

根据上述讨论的社会市场化假说和现有文献，本文通过梳理了三组因素来研究第三部门组织对政府政策的影响程度，分析框架如下图。

数据、变量和测量

为了检验这三个假设，本研究采用了英国的大型问卷调查的数据，即英国慈善与社会企业全国调查（NSCSE，NationalSurvey of Charities and Social Enterprises）。 2010年，调查人员向英国151个两级行政机构的112,796家第三部门组织（慈善机构，志愿组织和社会企业）发出了调查邀请函。共有44,109家机构完成了邮政或在线调查问卷。整体有效回应率为41％。

在NSCSE中，第三部门组织的政策影响力有三个变量衡量：（1）总体政策影响力，（2）政策参与，和（3）政策咨询。在NSCSE中，社会市场化、资源、制度因素均有相关问题来测量。

结论

调查数据的结果支持了本研究的核心假设，即社会市场化与第三部门组织的政策影响力呈正相关。回归分析的结果清楚地显示,当其他因素相同时,在估计第三部门组织对政策的影响程度方面,社会市场化的两项指标——社会企业家精神和政府购买服务合约的实现——在统计学上都呈现出显著性。当第三部门组织成为社会企业时，他们自我认知的政策影响力水平有所提升。当第三部门组织获得政府采购服务合同时，政策影响力的总体水平，政府决策的参与度和政府咨询的机会都有所改善。

本研究的贡献在于,它发现了社会市场化和第三部门组织对政策的影响力之间呈正相关(而不是负相关)关系，发现了与现有文献中不同的结果，修正了已有研究的结论。不过，本文对于第三部门组织的指称同时混用了social sector

organisations，third sector organisations，和social organisations等具有一定差异的专有名词，值得商榷。

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附参考文献：

Almog-Bar, Michal, & Schmid, Hillel. (2014). Advocacy activities of nonprofit human service organizations: A critical review. Nonprofit and voluntary sector quarterly, 43(1), 11–35.

Han, J. (2016). The emergence of social corporatism in China: Nonprofit organizations, private foundations and the state. The China Review, 16(2), 27–53.

Ljubownikow, S., & Crotty, J. (2015). Nonprofit influence on public policy: exploring nonprofit advocacy in Russia. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly:1–19.

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