把基层干部从烦冗的“表格工作”中解放出来
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中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，第二项明确指出，要“严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题”。开会、发文是我们党作决策、抓落实的重要方法，但是目前文山会海反弹回潮的问题比较突出，《通知》在这方面定了一些硬杠杠。
然而，从现实情况看，有些部门和地区形式主义、官僚主义积习难改，在改进文风方面，有的地方写文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。有的地方检查考核，只注重工作材料，不考察工作实绩，基层花了大把时间填写的表格、材料，有的上级职能部门收到后，却只是简单点卯便束之高阁，事该怎么办还怎么办，使其完全成为应付检查、对上交代的形式主义“摆件”。
某镇一位驻村第一书记反映，他们县扶贫工作检查考核主要就是看扶贫工作材料。扶贫工作主要就是填表，各类登记表、调查表、信息采集表、帮扶卡、扶贫手册、整改台账……大概每个贫困户的档案袋里要装12份相关表格和材料，另有贴心服务袋要装相关10项表格，算下来就是22项，而且对表格、材料的要求，一会儿县里标准，一会儿市里标准，一会儿又是省里模板，三番五次改变，要求重新算账、重新填写、重新上报。为完成填表任务，这位第一书记所在单位抽调了几十位同事流水作业;第一书记更是忙得“5+2”“白加黑”也招架不住。他说，为打印资料，他们村已经用坏了3台打印机。
现实中，县扶贫工作检查考核主要就是看扶贫工作材料，检查考核不考查工作实绩，这属于典型的形式主义和官僚主义。
考核的初衷是通过绩效评价，提升工作效率，推动工作落实。为避免标准空泛化、结论公式化，考核需要翔实、量化的数据和表格来佐证。然而，动辄发表格、要材料，这样的指挥棒势必使被检查者注重材料的齐全、规范，而忽视实际扶贫工作。据媒体报道，一位驻村第一书记吐槽：扶贫工作中，各类登记表、调查表、明细表、记录表雪片般飞来，最多时一天就填了48份。相关部门对表格的要求也是一变再变，自己干了不少“回头工作”，实际效果还不好。这样的结果，恐怕与考核初衷是相悖的。
“上面千条线，下面一根针。”基层单位往往要面对多个上级职能部门，每个职能部门看似下的文不多、要的表格不多，可汇集在一起，基层压力就大了。我们常说，基层是利民惠民的终端，许多方针政策、方案规划要靠基层来落实，也只有落实到基层才能取得实效。可一旦基层党员干部忙于搞“精准填表”，忙于做“表格”文章，不仅许多工作会浮在表面，甚至会助长“玩数字游戏”的歪风邪气。
过多过滥、烦冗重复的“精准填表”看似严谨细致，实则是形式主义。基层花了大把时间填写的表格、材料，有的上级职能部门收到后，却只是简单点卯便束之高阁，事该怎么办还怎么办，使其完全成为应付检查、对上交代的形式主义“摆件”。
填表泛滥的源头在哪里?一方面，部分职能部门对基层情况不了解，却又思想懒惰，不愿深入下去摸实底、察实情，动辄发表格、要材料。另一方面，政出多门、不通不联，你收你的，我要我的，原本利用已有的基础数据就能生成的信息，原本填一次就能入网共享的信息，都要基层重复填写。中央提出要精准施策，但像这等造出“表海”给基层，显然是在执行中变味了。对此，2018年10月中共中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，要求“改进督查检查考核办法，必要的记录、台账要看，但主要看工作实绩，不能一味要求基层填表格报材料，不能简单以留痕多少评判工作好坏，不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章。坚持走群众路线，加强常态化了解，多到现场看，多见具体事，多听群众说，更多关注改革发展、政策落地情况和群众获得感满意度。”
文书益烦，政事益缓。把基层干部从烦冗的“表格工作”中解放出来，需要各方面共同努力。对一些表格和数据，该共享的共享、能合并的合并、能精简的精简，充分运用现代网络技术，搭建“大数据”平台，整合资源、并肩协同。同时提高考评准度、办事效率，多一些走访核查、数据比对等措施，既“耳闻”又“目见”，既“睁开眼”又“迈开腿”。如此一来，基层就能降压减负，把更多的时间和精力用在落实政策、创造性开展工作上。
★本文节选自中国方正出版社出版的《形式主义官僚主义典型案例剖析》。
本书按照中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，围绕重点整治的四个方面12类问题，精选30多个发生在党员干部群众身边的形式主义、官僚主义典型案例，深入剖析了不同表现形式的形式主义、官僚主义问题，以及存在的危害、产生的原因，并提出了有针对性的预防和处理对策。本书既可作为广大党员干部勤政廉政教育的生动教材，也可供各级纪检监察机关开展工作时参考。
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