碳中和研究 “双碳”半月谈
实现碳达峰、碳中和是经济社会一场广泛而深刻的系统性变革。碳达峰、碳中和“3060”目标开启了低碳新时代，正在带动整个社会的巨大热情，并成为社会转型的巨大动力。稼轩能源中心广泛关注国家双碳政策、司法实务及行业动态，并建立碳中和研究专栏，定期发布《双碳半月谈》和能源领域专业文章。本期为2022年第9期（ 20220716—20220731）“双碳”半月谈。
稼轩能源中心成功举办“双碳目标与能源革命圆桌论坛”第2期交流会
7月22日下午两点，稼轩能源中心在总所七层会议室成功举办“双碳目标与能源革命圆桌论坛”第2期会议。本期主题为能源企业合规管理系列，会议由刘杨律师主持，蒋瑞雪律师担任点评人，稼轩所三位青年律师，结合实务经验，分别就能源领域细分问题分享心得。
杨欣欣律师的交流主题为“矿山企业环保合规的行政手续”，杨律师选择矿山企业并购视角，从现阶段环保政策出发，分享矿山企业合规经营时应当取得的环保审批文件；叶鑫律师的交流主题为“危险品道路运输的合规风险与提前介入”，重点介绍危险品道路运输各节点的法律法规政策要求；张烺律师长期负责企业安全生产的合规培训，本次交流，他着重分享“炼化企业的特种设备安全管理”的相关要求。
讨论环节，与会人员就矿业权“净矿”出让、环评文件审批时效、危险品清单等专业问题，展开进一步交流。会议在热烈的气氛中顺利结束。
1. 宁夏三合盛机械工程有限公司与陕西省设备安装工程公司第五工程处第四工程队合同纠纷[（2020）陕08民终1989号]
【争议焦点】
2016年11月11日15时23分，陕西安装公司在榆林亿鸿风电场10#风机施工时，600T汽车吊提升60吨的叶轮离地面高度85米左右，在与发动机合拢时叶轮发生晃动地面人员听到有臂杆金属声后叶轮突然向右侧倾斜，导致600吨汽车吊主臂侧面断裂。（第三，第六，七节）造成叶轮报废，无人受伤的一般事故。陕西安装公司产生施救费用87000元，误工费用375000元。事故发生后，宁夏三合盛公司撤离现场对善后事宜未作出任何补救措施及处理，陕西安装公司遂向法院起诉，请求宁夏三合盛公司给付施工安全事故施救费87000元、误工费375000元、财产损失367535.64元。本案争议的焦点是陕西安装公司主张的施救费、误工费宁夏三合盛公司是否承担，以及宁夏三合盛公司是否应当赔偿陕西安装公司主张的施工安全事故损坏财产损失。
【律师点评】
法院判决宁夏三合盛公司应赔偿的损失额为462000元（其中施救费用87000元，误工费用375000元），鉴定费5000元。但陕西安装公司认为应当由宁夏三合盛公司赔偿施工安全事故损坏财产损失的请求不予支持。涉案设备由亿鸿公司作为被保险人在华泰财产保险有限公司进行投保，事故发生后，华泰财产保险有限公司向亿鸿公司保险理赔 2268473.18元，差额346043.33元没有赔偿，而陕西安装公司并非被保险人。故陕西安装公司认为应当由宁夏三合盛公司赔偿施工安全事故损坏财产损失的请求不能成立。
给租赁物购买保险的，由保险公司根据财产损失的大小确定租赁物的损害赔偿责任。但在保险事故发生时，被保险人对保险标的不具有保险利益的，不得向保险人请求赔偿保险金。本案中，亿鸿公司作为被保险人，对涉案设备具有保险利益，而陕西安装公司对涉案设备并无保险利益，故保险公司向亿鸿公司进行理赔，而非向陕西安装公司。
2. 太原重工股份有限公司、山东润海风电发展有限公司建设工程合同纠纷[（2021）鲁06民终3027号]
【争议焦点】
2013年2月5日，山东润海风电发展有限公司与太原重工股份有限公司签订了《山东烟台海阳市峨山风电场项目工程EPC总承包合同》。随后双方又签订了《山东润海海阳峨山风电场项目工程49.5MW风力发电机组供货合同》及《峨山风电场项目工程EPC总承包合同补充协议》，合同中约定“太原重工提供的风电机应达到全部风电机（33台）240小时满负荷无故障运行的技术要求”。2018年7月15日，轮损坏造成机器卡死，无法正常运行。该故障发生后，山东润海通知了太原重工，双方因陆续产生的风机故障，关于履行合同约定的维修义务达不成一致意见，导致双方产生系列纠纷。山东润海认为33台机组没有进入240小时测试没有进入质保期不能视为符合已完成无故障运行的技术要求，太原重工认为33台机组已经于2015年正式进入商转运营，并取得了电力业务许可证，应视为该约定已完成。本案的争议焦点为《峨山风电场项目工程PC总承包合同补充协议》约定的“太原重工提供的风电机应达到全部风电机（33台）240小时满负荷无故障运行的技术要求”是否已经完成。
【律师点评】
根据《民法典》第五百零九条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。依照本款规定，当事人履行合同义务，应当以全面履行为原则。本案中EPC总承包合同约定，供方提供的风电机还应达到全部风电机240小时满负荷无故障运行的技术要求。在风电场项目工程EPC总承包合同约定如有约定，供方提供的风电机应达到全部风电机240小时满负荷无故障运行的技术要求，则根据供货合同约定如果通过240小时预验收，合同双方必须签署预验收证书，建设合格后由供方出具预验收合格书再经需方盖章确认。而不能仅凭风电机已经进入商业运营为由推定已满足全部风电机240小时满负荷无故障运行的技术要求。
法院认为，合同约定风电机应达到全部风电机240小时满负荷无故障运行的技术要求。太原重工虽然进行了施工，但并未满足合同约定的全部风电机240小时满负荷无故障运行的技术要求，太原重工以涉案风机已经进入商业运营为由推定已满足全部风电机240小时满负荷无故障运行的技术要求，理由不当，依法不予支持。
关于电力项目（涵盖所有能源局监管范围）和电力企业所需安全评价的类型和法规依据的咨询
问题：我是一个安全评价机构的市场营销人员，关于国家能源局监管范围内的电力企业、电力项目、能源项目等安全评价相关的法规依据都有哪些？要全面，刚刚看到能源局公布了决定废止《国家电力监管委员会办公厅关于印发风力发电场并网安全条件及评价规范的通知》（办安全〔2011〕79号）等6件行政规范性文件。所以想了解一下，希望能够得到全面、精准的答复，包括安全评价的各种类型，比如并网发电安全评价法规依据及条文、新建国家能源局管辖范围内项目安全三同时的规定和法规条文依据。谢谢。
回答：为了加强电力安全监督管理，规范发电机组并网安全性评价行为，保障发电机组安全可靠并网运行，确保电力系统安全稳定，根据《电力监管条例》、《电网运行规则（试行）》等，我局曾出台《发电机组并网安全性评价管理办法》，要求派出机构组织发电机组并网安全性评价报告评审并下达审核意见。根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号），该行政审批事项已取消，《发电机组并网安全性评价管理办法》已停止执行。目前发电机组并网安全性评价属于企业日常安全生产管理工作范畴，由企业自主实施。后续我局将主要通过加强日常安全监管、安全专项监管和完善发电机组并网安全性评价相关行业标准等手段督促电力企业做好各项安全管理工作。
依据《中华人民共和国安全生产法》第三十一条“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”，新建项目均应按上述要求执行。
来源：国家能源局，2022年6月9日
1. 近日，黑龙江分公司克东100兆瓦风储一体化发电项目正式获核准，该项目场址位于齐齐哈尔市克东县蒲峪路镇，拟安装20台风力发电机组，总投资约为6.88亿元，项目建成投产后，预计每年可提供2.63亿千瓦时的绿色电能。
2. 2022年8月2日，九洲集团日前公告称，收到黑龙江省发改委《关于泰来九洲大兴100MW风电项目核准的批复》。该项目位于泰来县大兴镇，主要建设总装机100MW风力发电机组及附属设施，总投资74,257万元。
3. 7月30日，大连重工发布公告显示，大连重工拟以自有资金对下属全资子公司大连华锐重工（盐城）装备制造有限公司增资35,000万元，并以其为主体投资建设射阳基地风电塔筒智能制造项目，该项目建设投资概算 33,951.55万元。
4. 7月22日，山西省能源局公示《山西省拟废止第一批风电光伏发电项目清单》。文件称，山西省能源局组织各市对2020年及之前长期占用资源、迟迟未能建成的风电光伏发电项目进行了梳理。经山西省能源局汇总，拟将54个，总计规模138.8万千瓦风电光伏发电项目予以废止。
5. 7月25日，中国电科旗下昌恒科技产业有限公司和九鼎集团旗下北京中和同创绿能科技集团有限公司签署新能源项目合作协议，未来，双方将发挥各自优势，在光伏、风力发电等新能源源网荷储、资本运作、项目落地等方面展开合作。
6. 近日，河南公司与商丘市1.5GW风电项目签约，同日新能源配套碳基新材料产业园开工建设。据悉，河南公司成功为商丘市引入涵盖年产12000吨碳纤维和900台风机叶片的全国最大碳纤维生产基地项目，从而锁定该市新能源项目开发权。项目一期先行实施20万千万风电，计划2022年底前开工建设，总投资12亿元。
7. 7月19日，国家能源局发布1-6月份全国电力工业统计数据。截至6月底，全国发电装机容量约24.4亿千瓦，同比增长8.1%。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.2%。1-6月份，全国新增风电装机1294万千瓦，同比增加210万千瓦。
8. 7月18日，中国华能集团有限公司与保定市人民政府签署战略合作框架协议，根据协议，双方将围绕清洁能源开发、高新技术产业等领域开展合作，开发建设千万千瓦级风电、光伏、储能等应用示范基地，助力保定高质量发展。
9. 近日，五洲新春表示，目前风电滚子在手订单超过了公司的产能，公司准备投资近3亿元建设年产2200万件4兆瓦以上风电机组精密轴承滚动技改项目，工期两年，建成达产后预计实现年收入约5.5亿元。
1. 近日，中国人民银行乌鲁木齐中心支行表示，截止6月末，新疆获得支持资金居全国前列。其中，碳减排贷款支持工具累计发放180.7亿元，支持135家企业，贷款额居全国第三名；支持煤炭清洁高效利用专项再贷款累计发放20.1亿元，支持7家企业，贷款额居全国第四名。绿色贷款余额3241.9亿元，同比增长28.1%，高于各项贷款增速16.2个百分点。从用途来看，新疆绿色贷款中，清洁能源产业、基础设施绿色升级、节能环保产业贷款余额占比分别为56.2%、26.6%、7.7%。已累计向金融机构推送167个节能降碳项目和122个清洁能源项目。
2. 数据显示，截至今年二季度末，本外币绿色贷款余额19.55万亿元，同比增长40.4%，高于各项贷款增速29.6个百分点。其中，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款余额分别为8万亿元和4.93万亿元，合计占绿色贷款余额的66.2%。绿色贷款增速是有明显上升的，这些贷款主要分布在基础设施绿色升级产业和清洁能源产业等领域。
3. 7月29日，中国农业发展银行在中央结算公司通过公开招标方式，成功续发绿色债券34亿元，原始发行期限为2年期，发行利率为1.7136%，低于上一日中债同期限债券估值64BP，认购倍率为5.28倍。此次发行得到了中信证券、南京银行、农业银行、中国银行、青岛农商银行、中金公司等机构的大力支持，并同步向工商银行、农业银行、中国银行、浦发银行、江苏银行、南京银行、宁波银行共7家承办银行发行柜台债券，由承办银行在柜面及电子渠道向公众零售。
4. 7月29日，《中国绿色债券原则》发布仪式在京举行，标志着国内初步统一、与国际接轨的绿色债券标准正式建立，彰显了中国绿色债券市场高质量发展的决心和行动。
5. 《中国清洁发展机制基金管理办法》由财政部、生态环境部、国家发展改革委、外交部、科学技术部等发布，已于2022年8月1日起施行，提出“基金通过有偿使用方式支持以下项目活动：（一）有利于实现碳达峰碳中和、产生应对气候变化效益的项目活动；（二）落实国家有关污染防治和生态保护重大决策部署的项目活动；（三）符合基金宗旨的其他项目活动。”
六、政策新规
1. 7月28日，中共中央政治局召开会议，提出“提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消纳体系。”
2. 7月18日，山西省发展和改革委员会印发《促进绿色消费实施方案》，其中提到：“大力发展绿色交通消费。大力推广新能源汽车。推动落实新能源汽车免限行、路权等支持政策。加强充换电、新型储能、加氢等配套基础设施建设，积极推进车船用LNG发展。推动开展新能源汽车换电模式应用试点工作，有序开展燃料电池汽车示范应用。鼓励汽车企业研发推广适合农村居民出行需要、质优价廉、先进适用的新能源汽车。”
3. 7月21日，中国银保监会和上海市人民政府印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区工作方案》，其中提到：“集聚发展集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、新能源汽车、高端装备制造、绿色再制造、氢能源等前沿产业。”
4. 7月21日，贵州省工信厅、发改委、科技厅和能源局印发《贵州省“十四五”氢能产业发展规划》。
5. 7月27日，生态环境部印发《“十四五”环境健康工作规划》。
6. 7月28日，上海市委、市政府印发《上海市关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《上海市碳达峰实施方案》
7. 日前，辽宁碳中和协同创新研究院成立仪式在沈阳举行。研究院由省发展改革委、省科技厅、省教育厅联合指导，辽宁省能源研究会与沈阳航空航天大学联合发起。
8. 近日，北京市经信局印发了《北京市关于支持氢能产业发展的若干政策措施（征求意见稿）》，拟从科技研发创新、技术装备应用、产业集聚发展、基础设施建设、示范推广应用、标准体系建设、服务体系建设7大领域进行补贴支持。
9. 近日，唐山市人民政府办公室印发《唐山市燃料电池汽车加氢站建设管理暂行办法》
10. 7月18日，济南市人民政府印发《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》，提出“构建国内领先的氢能产业集聚区和特色产业集群，建设能源互联网产业集聚区和综合智慧能源园区，培育智慧双碳、节能环保领域综合服务商。加快非化石能源开发利用。统筹推进制、储（运）、加、用氢能全链条发展，实施“氢进万家”科技示范工程建设，加快氢能在交通、工业等多领域全场景示范推广应用”。
- END -
编辑｜稼轩文编社 系列文章：碳中和研究 “双碳”半月谈碳中和研究 “双碳”半月谈
碳中和研究 “双碳”半月谈
碳中和研究 “双碳”半月谈
碳中和研究 “双碳”半月谈碳中和研究 “双碳”半月谈碳中和研究 “双碳”半月谈