文旅部文化产业司司长:新时代推动文化产业发展的8个基本思路

中经文化产业：在内地和港澳优势互补、共同发展，经贸关系更加紧密的大背景下，可以说，内地和港澳文化产业合作发展有着巨大的潜力、美好的前景。11日，在深圳文博会期间召开的“首届内地与港澳文化产业合作论坛暨粤港澳大湾区文化合作论坛”上，文化和旅游部产业司司长赵雯全面回顾了近年来内地文化产业发展取得的突出成绩，并从8个方面阐述了新时代推动文化产业发展的主要思路。在积极推进粤港澳大湾区发展的时代背景下，提出了关于扎实推进内地和港澳文化产业深度合作的四点建议。

▲ 赵雯 经济日报-中国经济网记者魏金金/摄

立足新时代，把握新方位，实现新作为

——在首届“内地与港澳文化产业合作论坛暨粤港澳大湾区文化合作论坛”上的讲话

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友，大家上午好！很高兴和大家相聚在改革开放的前沿深圳，共同就国家文化产业发展和内地与港澳文化产业合作进行交流探讨，借此机会我想以“立足新时代、把握新方位、实现新作为”为题谈四点看法。

01

文化产业已经上升为国家战略，取得了显著成就

近年来，党中央、国务院将文化产业发展纳入国家整体发展战略，提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，明确了文化产业发展的指导思想、发展战略和目标任务，文化产业呈现蓬勃发展态势。

一是总量规模稳步扩大，对经济社会发展的促进作用明显增强。2016年内地文化产业增加值达到了30785亿元人民币，2012年以来年均增速14.2%，远远高于同期GDP的增速，占同期GDP的比重从3.48%上升到4.14%，文化产业对国民经济增量的贡献率平均达到了6%。

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二是市场主体发展壮大，文化领域创新创业日趋活跃。截止2017年底，内地文化及相关产业企业数量超过了314万户，其中骨干文化企业数量从2012年的3.6万家增长到2017年的5.5万家，文化产业成为创新创业最活跃的领域。

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三是新型文化业态发展强劲，文化产业结构逐步优化升级。随着数字时代的到来，与数字技术、互联网技术等加速融合，成为文化产业最突出的特点。动漫、游戏等新兴文化业态保持高速增长态势，2017年内地动漫产业总产值突破1600亿人民币，网络游戏市场规模突破2000亿人民币。

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四是文化产品和服务更加丰富，更好满足人民群众多样化的精神文化需求。影视、图书、动漫、游戏、艺术品等文化产品成为群众消费的重要内容。故宫博物院等文化、文物单位把馆藏资源转化为可以带回家的文化创意产品。

▲ 故宫推出的鳌拜形象 （All buy/鳌拜）

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五是文化产业走出去步伐加快，日益成为推动中华文化走向世界的重要力量。2017年内地文化产品和服务进出口总额达到了1265亿美元，同比增长11.1%，一批外向型的企业开始通过海外投资参与国际竞争。

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除了上述5个方面以外，我们也要清醒地看到内地文化产业整体规模还不够大，创新创业能力和竞争力还不够强，产品和服务有效供给不足，质量效益有待提升，结构布局还需优化，文化经济政策也有待进一步完善落实。这些问题必须着力加以解决。

02

新时代文化产业发展的新定位和新趋势

中共十九大做出了中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化等重大论断，这是中国发展新的历史方位。立足新时代，发展文化产业是满足人民对美好生活的向往，建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国不可或缺的重要内容，呈现出新的发展定位和发展趋势。

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一是发展文化产业是满足人民美好生活需要的重要途径。中国将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，必然对精神文化生活产生更多更高的需求，我们要努力把握人民群众需求变化的趋势，进一步扩大文化产品和服务的有效供给，更好满足人民日益增长的精神文化需求。

二是发展文化产业是现代化经济体系建设的重要内容。文化产业是融合一二三产业的综合性产业，关联度高，带动性强，是推动经济结构调整、培育经济增长新动能的重要力量，必将在现代化经济体系建设中占据重要位置，发挥重要作用。

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三是发展文化产业是建设美丽中国的重要助力。文化产业是典型的绿色产业、低碳产业、幸福产业，同时文化产业与城乡规划、建筑设计、家居装饰等日益紧密结合，美化了人们的生活环境，我们要进一步推动文化产业发展融入生态文明建设的全局，充分发挥文化元素和创意设计，在美化人居环境中的作用，为构建美丽家园、建设美丽中国提供不竭的文化动力。

▲ 图片来源：湖北日报新媒体

四是发展文化产业是实现脱贫攻坚的重要支撑。中国贫困人口大多分布在老少边穷地区，这些地方往往自然条件恶劣、产业基础薄弱，但具有丰富多样，且保存较好的文化资源，发展文化产业有着得天独厚的优势，文化产业具有就业容量大、就业形式灵活的特点，是促进贫困地区群众就业增收的重要手段。

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五是发展文化产业是促进文明交流互鉴的重要渠道。习近平总书记指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，当前文化传播方式发生了深刻变化，以文化企业为主体，以文化贸易为主要方式，可以有效地推动中华文化走向世界，积极推动不同文明的交流互鉴、共存，推动人类命运共同体建设。

03

新时代推动文化产业发展的基本思路

文化和旅游部将按照党中央国务院部署，着眼于更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，推进文化产业供给侧结构性改革，促进文化产业转型升级、提质增效，构建结构合理、门类齐全、科技含量高，富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。

具体来说我们有以下8个方面的基本思路：

一是要完善和落实文化经济政策，加强和相关部门沟通协调，推动出台更有针对性和可操作性的文化经济政策，进一步推动已有政策落地见效。要推动出台文化产业促进法，将行之有效的文化经济政策法定化。

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二是要推动文化精品的创作生产，加大对原创文化精品的扶持力度，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良相统一的精品力作，满足人民群众多样化的精神文化需求。

三是要培育和壮大各类市场主体，进一步完善文化市场准入和退出机制，着力新文化生产经营机制，为各类市场主体营造良好发展环境，推动个同企业发展，大中小企业相互促进。

 四是大力培育新型文化业态，促进数字技术、互联网技术等高新技术在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用，加快培育基于大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的新型文化业态。

五是要促进文化与相关领域深度融合，要推动文化产业与国民经济相关产业及城乡建设、生态文明建设等融合发展，特别是要促进文化产业与旅游业深度融合，以文化提升旅游的内涵，以旅游扩大文化的传播和消费。

▲ 昔阳拉话表演现场 经济日报-中国经济网记者魏金金/摄 

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六是要推动城乡区域协调发展，落实乡村振兴、区域协调发展战略，加强统筹指导，引导各地走特色化、差异化发展之路。围绕一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等，加大重点文化产业带建设，支持老少边穷地区和农村地区发展特色文化产业。

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七是要扩大和引导文化消费，要适应和引导文化消费发展趋势，推动引导城乡居民扩大文化消费试点工作，及时总结推广试点经验和有效模式，不断释放文化消费需求，挖掘文化消费潜力。

八是要推进开放发展与合作共赢，要加快发展对外文化贸易，推动优秀文化企业、产品和服务走出去，构建互利共赢的文化产业国际交流合作新格局。要扩大与一带一路沿线国家、地区的文化贸易往来和文化产业交流合作。

04

扎实推进内地和港澳文化产业交流合作

习近平主席在中共十九大报告中提出，要支持香港、澳门融入国家发展大局，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

内地有着丰富的文化资源、完善的产业链条和广阔的消费市场，特别是广州、深圳、珠海等粤港澳大湾区城市在数字文化、创意设计、文化旅游等产业领域已经具备了很高的发展水平和明显优势。

港澳拥有开放的经济体系、高端的创意人才，以及国际金融优势，可以说内地和港澳在文化产业发展方面各有优势，交流合作前景广阔。

在此，我想提四点建议。

第一，要建立常态化的沟通联络机制。加强内地与港澳特区政府文化管理部门、文化产业界的沟通联系，通过各个层面的交流互访、沟通信息、整合资源，拓展并深化内地与港澳文化产业交流合作。

第二，搭建有效的交流合作平台。积极搭建文化产业展会、论坛、研讨会等多种形式的交流合作平台，支持文化企业进行项目合作，支持各类机构在理论研究、人才交流与培训等领域开展合作。

第三，落地一批实质性的合作项目。以粤港澳大湾区建设为契机，共同推动落地一批实质性的文化产业合作项目落地实施。我们也将积极研究制定便利港澳文化企业、居民参与内地文化产业发展的政策措施。

▲ 图片来源：新华社

第四，共同推动中华文化走出去。港澳是中西文化交融荟粹的枢纽，也是中国对外经贸活动的重要窗口，港澳可以充分发挥优势，成为国家文化产业重要的对外展示和交易平台，形成推动中华文化走出去的合力。

各位嘉宾、各位朋友，在内地和港澳优势互补、共同发展，经贸关系更加紧密的大背景下，内地和港澳文化产业合作发展有着巨大的潜力、美好的前景，孕育着无限的商机，希望内地和港澳文化产业界不断加强交流，增进理解，在互利共赢中谱写文化产业发展新的篇章。

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主编：成琪

来源：中经文化产业独家整理，转载需获授权

编辑：邵希炜

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