激荡三十年 【下】

各位书友大家好，欢迎继续收看老齐的读书圈。昨天我们讲到了朱镕基在1993年大举清理三角债获得了成功，之后他面对着一个更大的难题，那就是分税制改革。他要梳理中央和地方的关系，那会有人说，一个老子养了成千上百个儿子，当然会混乱不堪。而且中央财政也是越来越拮据，不得不靠大量发行货币来解困，但这条路也似乎已经走到了尽头，只要一多印钱，物价立马就暴涨。让人不寒而栗。当时的全国财政收入3500亿，中央只拿1000亿，其他的都是地方的，然后中央还要支出2000亿，赤字1000亿。当时已经到了无米下锅的地步，很多央企已经是不借钱连工资都发不出来了。那会有人提出，干脆中央地方55分账，只要他们财政超出的部分，中央拿走一半，结果是各地玩的特别好，没有一年是超出的。这搞得中央很被动，很头疼，很愤怒。你们就这么玩我吧。后来朱镕基在1993年7月提出分税制，分灶吃饭。然后他在随后的两个多月，一一说服各省。当然各省也不是傻逼，所以面对这个要拿走你钱的变故，朱镕基开出了一张空头支票，那就是把土地出让金的收入留在了地方。没想到的是，这个收入最后撑起了地方财政的半壁江山。也为中国日后的经济埋下了巨大的隐患。

简单说下分税制，其实就是把税给分开了，中央拿走关税，消费税，央企所得税等等，而把营业税，私企所得税，个人所得税留在了地方，关于增值税中央拿走四分之三，而把四分之一留在地方，2016年营改增之后，地方中央各占一半。

分税制改革之后，中央一下就又有钱了，有钱了当然就是爷了。虽然中央的钱，也会花到地方上，但这样中央和地方的位置就完全不同，以前地方认为是应得的，现在你得表现好才给你。分税制之后，中央把财权高度集中，削弱了地方政府的比重，留给地方的都是比较不稳定的税源，另外一方面，该办的事可一件都不能少。所以这就埋下了隐患，中央请客地方买单的情况大量出现。以浙江为例，改革前财政自给率达到133%，钱很富裕，而94年立马大幅下降到了60%。这还是最富的地区，中西部地区的困难可想而知。

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