【规划师论坛5】互联网时代特色小镇要素流动与产业功能优化

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本期主题：特色小镇规划与实施

【编者按】

特色小镇建设作为新型城镇化发展的新模式，是城乡一体化发展和带动新农村建设的重要抓手。2016年7月住建部、发改委和财政部三部委联合下发了《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出到2020年全国将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇；同年10月公布了首批127个国家级特色小镇；2017年8月又公布了第二批276个国家级特色小镇。从各地特色小镇的开展情况看，存在建设同质化、产业功能弱、持续能力差等问题。本期“规划师论坛”栏目以“特色小镇规划与实施”为主题，在研读特色小镇核心价值的基础上，通过回顾我国现阶段特色小镇的开展情况，总结了不同类型特色小镇的规划与实施经验，探讨了特色小镇的可持续发展路径，以期为我国特色小镇的规划建设提供参考。

【规划师论坛5】

互联网时代特色小镇要素流动与产业功能优化

作者南京大学建筑与城市规划学院助理研究员席广亮，南京大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师甄峰，南京大学建筑与城市规划学院博士研究生罗桑扎西，南京大学城市规划设计研究院有限公司席晓东在《规划师》2018年第1期撰文，互联网带来的资本、市场、创新、人才和社会流动性变化，对特色小镇的要素集聚与产业转型发展具有极强的促进作用。文章在分析互联网对资本和市场供需匹配、开放式创新生态与流动性社会构建影响的基础上，以浙江海宁皮革时尚小镇为例，探索互联网与传统块状经济融合发展路径，提出“互联网+创意设计创新”“互联网+商贸服务”“互联网+休闲体验”等业态发展方向，并从虚实要素融合、用地混合的角度出发，对互联网时代皮革时尚小镇的功能布局提出引导策略和布局建议。文章的研究对特色小镇内涵式发展和质量提升具有一定的借鉴作用。

[关键词]互联网；开放式创新；流动性社会；功能空间；皮革时尚小镇

[文章编号]1006-0022(2018)01-0030-06　

[中图分类号]TU984　

[文献标识码]B

[ 引文格式 ] 席广亮，甄峰，罗桑扎西，等．互联网时代特色小镇要素流动与产业功能优化 [J]．规划师，2018(1)：30-35．

一

互联网对特色小镇要素流动与集聚的作用

互联网、信息技术对特色小镇的要素流动与集聚具有积极的促进作用。互联网与交通、能源等基础设施网络的结合，在改善基础设施要素流动性的同时，促进了特色小镇与其他区域之间资本、市场、技术、人才及创新等要素的互动和空间匹配，以实现高端要素向特色小镇的流动和汇聚，为本地流动性社会关系构建、创新空间拓展等提供支撑。

（一）促进资本与市场供需的空间匹配

特色小镇的建设与发展，无论是以浙江为代表的“块状经济”转型发展模式，还是江苏等地区吸引新兴经济集聚的模式，都需要巨大的资本和市场要素支撑。尤其是由传统“块状经济”主导的特色小镇建设，需要通过供给侧结构性改革来推动要素优化和产业转型升级，而互联网为特色小镇的供给侧结构性改革提供媒介催化作用。借助互联网的互联互通功能，可引导资本、市场的供给和需求在空间上快速精准匹配，以促进特色小镇资本和市场的流动与集聚：一方面，发挥移动互联网时代的众筹作用，吸引风险投资者和社会资本向特色小镇流动，并与本地传统优势产业的创新机构或创业型企业结合，推动传统经济的转型升级和高端化发展；另一方面，依托互联网时代的电子商务和共享经济，促进特色小镇的优势资源和产品与市场对接，直接面向消费者进行产品与服务的信息传播，拓展了市场渠道，并使营销多元化，提升了特色小镇的经济和产品市场的流通性。

根据经济学的一般规律，资本的密度和集聚状况反映了空间开发利用的效率，并对空间形态和业态功能组织产生影响，因此吸引外部资本的流入成为特色小镇空间整合和功能提升的重要路径。在特色小镇建设中，可充分体现互联网在金融资本要素优化配置中的价值，借助互联网的媒介作用来促进风险投资、社会资本与特色小镇空间的匹配，以促进基础设施和宜居社区建设，除此之外还要注重风险投资与智慧产业、互联网经济等功能的匹配，形成资本与城镇传统特色产业结合的创新发展优势。围绕本地优势产业集群，通过社会资本与休闲旅游、创意创客等功能空间的匹配，营造特色小镇的高品质生活与创新产业空间。

商品流通不足与缺乏市场机会往往成为城镇经济发展的重要制约因素，互联网为特色小镇打破了市场与商品流动性的限制，并与资源要素市场和消费者之间的匹配提供重要的途径。尤其是电子商务平台与传统产业的结合，实现了特色小镇本地产品与外部市场的直接互动与快速匹配，在特色小镇现有产业发展基础上围绕互联网流通拓展了电子商务、商务办公、现代物流和商品服务等业态功能。

（二）打造开放式创新生态系统

所谓的开放式创新，就是在不同个体或组织之间，基于有目的的知识流动而进行的分布式创新过程。早在2003年，Chesbrough就提出了开放创新理论，强调企业组织应从封闭的创新转向内外部协同的创新模式，并构建内外部结合的开放创新组织体系。互联网为创新的核心要素，人力资本的高效流动为创新提供支撑，高效流动的人力资本的地方嵌入，有助于地方空间对外部高端人力资本和创新要素的集聚，使得地方形成开放式创新的功能场所。这些功能场所往往以众创空间、联合办公空间、创意工坊等空间形式在特色小镇出现，并具有内外部创新人才高度流动、创新活动密集、产学研高度结合等典型特征。创新人才和创新机构与特色小镇本地产业经济的结合，在促进全球 ( 区域 ) 与地方互动的创新资源网络形成的同时，有利于打造开放式的创新生态系统，以提升特色小镇产业的技术能力、科创文化和资源整合能力。

对于传统由“块状经济”主导的特色小镇，可通过打造开放式创新生态系统，着力吸引互联网、大数据、人工智能等外部创新要素的流动与汇聚，并与本地的传统优势产业结合，形成具有高度创新性和活力的实体经济，引导本地的产业链由加工制造向创新研发、技术孵化、时尚设计和产品服务等功能转变与拓展，来支撑特色小镇构建现代化的经济体系。此外，还可通过互联网的创新联系作用，将特色小镇的“块状经济”融入区域性的创新网络，协同发展，在创新要素的互动与流通中提升特色小镇在区域价值链中的地位。

对于生态环境和旅游资源优势明显的特色小镇，可通过互联网平台引导特色小镇开放式创新生态系统的形成，进而吸引电子商务、互联网金融、智慧物流及科技创新等创新服务功能和要素的流动。可利用流向特色小镇的创新服务要素与特色小镇良好的生态资源、休闲旅游、宜居社区等功能的结合，进一步培育众创空间、电子商务园区、时尚设计工坊、联合办公空间及科技创新平台等开放式的创新空间及其网络(图1)。

（三）构建特色小镇的流动性社会

农业、工业时代的城镇以农业生产服务和加工制造功能为主，并呈现出一种相对固定的社会结构和经济组织状态，其功能空间表现出僵化、封闭和固定的特征，不利于生产、生活要素的流动以及社会运行效率的提升。进入互联网和信息时代，城镇的封闭性被打破，人口、资本、信息及创新等要素的流动性持续加强，尤其是生活的流动性和社会的流动性，呈现出流动性社会的特征，并对城镇的社会结构和组织形态产生变革性的影响。对于特色小镇而言，互联网和信息技术的广泛介入，在促进本地场所空间(Space Of Places)向流动空间(Space Of Flows)转变的同时，带来了时空要素的高度压缩。强化特色小镇与外部社会的联系，对于特色小镇的生产资源配置、社会结构和区域分工优化具有积极作用。

互联网时代通过构建特色小镇的流动性社会，一方面有助于特色小镇形成富有创新力和多元化发展的社会网络，这种流动性社会网络具有开放性、流动性和异质性的特点，可以促进各类要素的自由流动与集聚；另一方面流动性的社会可以全面提升特色小镇的运行效率，包括流动性的社会服务模式、高效的社会运行管理及高度集聚的生产性服务经济，提升特色小镇的社会经济活力。

在流动性社会的支撑下引导特色小镇的功能空间融合发展，需构建产业、居住和休闲活动等不同功能空间之间的流动性支撑体系，促进特色小镇形成产城景高度融合的发展态势。同时，还需打造具有高度流动性社会特征的共享空间，为高端产业的创新和服务要素集聚提供场所，并成为展示特色小镇活力与形象的窗口，建立起特色小镇与其他区域联系的重要平台。

二

互联网时代海宁皮革时尚小镇产业体系构建

互联网带来的资本、技术、创新和社会的流动性，以及高速交通网络的完善，对特色小镇业态高端发展具有积极的推动作用。2015年，浙江省正式提出特色小镇建设目标，海宁皮革时尚小镇入选浙江首批特色小镇创建名单，并得到了相关土地和财政政策的支持。在海宁皮革加工制造的块状优势产业基础上，如何利用交通区位和政策优势，促进互联网与皮革产业融合发展，引导海宁皮革城由传统单一业态的专业市场向高端品质、时尚业态和休闲体验等功能空间转变，构建具有国际影响力的“互联网+皮革时尚”特色产业体系，是海宁皮革时尚小镇建设需要考虑的重点。

（一）海宁皮革产业发展现状与特征

海宁地处杭嘉湖平原地区，是中国历史上较早进行皮革加工生产的地区。改革开放后，海宁皮革业进入了快速发展阶段，行业整体规模不断扩张，逐步形成以皮革服装、毛皮服装和皮革沙发为主导的“块状经济”，并逐渐向集群化方向发展。自1994年开始，海宁依托皮革加工制造的产业基础，拓展皮革专业市场功能，建成了海宁中国皮革城。经过20多年的发展，海宁中国皮革城已经成为中国皮革时尚产品的集散中心，年交易额超过150亿元，其功能逐渐由早期的皮革批发零售转变为集总部经济、休闲购物、时尚消费、时尚设计和品牌运作等功能于一体的皮革商贸基地与时尚中心。2015年，海宁在皮革商贸城的基础上提出建设皮革时尚小镇的目标。

从时尚产业链不同环节的要素集聚角度审视，海宁皮革时尚小镇产业发展特征为：①上游时尚设计与研发环节，目前时尚创意人才培养机构、设计研发机构及品牌资产运作机构尚处于起步发展阶段。②中游时尚生产环节，具有时尚产业园、生产外包体系和批发市场等功能，但相关的行会组织、时尚会展等发展相对滞后。③下游时尚消费环节，在实体零售批发的基础上，开始拓展线上线下互动的商贸和流通业，但线上线下消费体验、个性化消费服务体系尚未建立。总体上，海宁皮革产业发展处于综合商贸向高端时尚、个性化品牌转变的阶段。

（二）产业发展思路和路径

为了能够更好地引导海宁皮革产业向高端时尚、个性化品牌方向转型，海宁皮革时尚小镇产业发展应在整合现有业态、资源的基础上，发挥互联网技术促进时尚要素流动汇聚的作用，引导创新、资本、时尚及人才等要素向皮革时尚小镇集聚。重点通过互联网和电子商务平台的打造，强化本地品牌塑造、创意设计和全球性时尚创新要素的流入，培植时尚创意设计中心、时尚发布中心、时尚品牌管理中心和电子商务等功能空间，全面提升皮革时尚产业层次。

海宁皮革时尚小镇的产业发展路径设计，要依托互联网带来的时尚和创新要素，实现个性化、定制化、时尚化、休闲体验化发展。首先，促进时尚产业链条化发展，在现有皮革加工、综合商贸的基础上，引导互联网、电子商务、创意设计与皮革时尚功能的融合，向时尚设计、时尚培训和品牌运作等方向拓展，积极拓展电子商务、总部经济和商务办公等功能。其次，借助互联网来搭建皮革时尚产品的个性化定制平台，促进高端时尚、个性化需求市场和消费的流动；通过皮革时尚产业链的拓展和完善，立足本土皮革时尚品牌，结合现代时尚消费需求，打造个性化、定制化、多元化的时尚产业。最后，结合信息时代居民休闲消费及生活体验的诉求，通过数字化时尚文化展示、虚拟商城、线上线下互动等技术与海宁皮革时尚商贸业态的结合，促进传统时尚购物消费模式向生态休闲和时尚体验转型，强化传统商业与水绿空间、商业旅游、文化休闲的融合。

（三）“互联网+皮革时尚”产业功能构建

海宁皮革时尚小镇的产业发展基于产业发展基础，通过产业整合和时尚要素汇聚，走产业链条化、个性定制化、休闲体验化的发展路径，促进互联网、信息技术与皮革时尚产业的融合发展，构建以“互联网+品牌设计创新”、“互联网+商贸服务”和“互联网+休闲体验”为主导的皮革时尚产业体系(图2)。

1.“互联网+品牌设计创新”功能

(1) 以现有皮革时尚产业为基础、以构建互联网时代开放式创新生态系统为导向，通过互联网促进本地时尚创新资源与全球范围创意创新要素的互动交流，重点拓展时尚设计、时尚设计培训、时尚品牌关联产业等功能，着力塑造皮革时尚设计品牌，在促进传统的皮革商贸产业高端化发展的同时扩展海宁时尚产业的创新内涵。

(2) 营造互联网时代的开放式创新和时尚设计环境，着力引导时尚设计人员、资源在皮革时尚小镇的集聚，并打造时尚创意设计中心、时尚创客空间等时尚设计平台。打破现有企业孤立设计研发的模式，构建企业间联合设计研发平台并建设时尚设计中心。以国内知名皮革企业设计研发团队为龙头，以中小企业为主体，鼓励企业利用设计中心丰富的创新资源，建立自有设计力量；组织国际知名品牌，如古驰等设计师团队定期在设计中心开展交流、分享和展览等活动，或通过互联网线上方式高效便捷地指导国内企业设计创新。引进国内外有较强研发能力和成熟营销网络的高端创意设计团队与设计中介机构，搭建技术转移、成果转化和产业化的重要平台。充分发挥“互联网+”时代大众创新、万众创业的政策机遇，建设创客空间、生态创客社区与国际国内各大设计高校社会实践基地等载体，集聚皮革、服饰等时尚行业的个体和团队创客，培育具有本土特色和国际影响力的设计大师，提升时尚品牌的影响力。

(3) 引入全新的设计体验模式，打造交互式体验社区，通过让消费者参与时尚产品的设计、加工制作过程，满足个性化、体验化的消费需求，通过创新组织模式整合具有突出特色的企业品牌、设计团队；通过建设时尚发布中心和时尚品牌运行中心载体，营造以时尚皮革产业为核心的多功能CBD，加速皮革产业转型升级，建立起充满活力的品牌研发培育基地。

2.“互联网+商贸服务”功能

借助互联网、智慧城市等技术手段，实现互联网与传统商贸等产业功能的结合，重点通过打造电子商务交易平台、智慧购物中心、厂店总部基地及电子商务创业园等平台，培育壮大会议会展、总部经济、电子商务、时尚购物消费、智慧商务金融及行业协会等功能。通过互联网解决外部资本、市场与本地时尚消费品之间的供需匹配问题，建立高度发达的物流系统和消费快速反应系统。

首先，促进互联网、电子商务与传统皮革商贸产业的互动发展。在细分市场的基础上，构建面向企业和个体客户的B2B平台、面向个人消费者的交易体验平台，加大与国内外成熟电商平台的合作，积极打造国内外知名的皮革时尚产品网络交易平台，拓展皮革时尚产品的市场联系网络。其次，集聚互联网金融、智慧物流业态功能，为企业提供更加便捷有效的互联网金融和物流服务，为时尚产业高端化提供资本支持，增强时尚产品集散、仓储配送、流通加工和信息服务等物流功能。再次，着力打造“互联网 +”行业协会基地，通过网络平台与线下园区的结合，建立线上线下交流社区、协会基地，为时尚行业创意交流、人才流动和创意产权交易提供平台，并集聚时尚设计人力资本，推动时尚产业的高端化发展。最后，整合市场资源，面向时尚产业配套完善会议会展功能，为皮革时尚产品的信息发布、商贸流通、知识产权交易等提供服务。

3.“互联网+休闲体验”功能

通过本地优势产业与生态环境的结合，进一步彰显特色，重点利用皮革时尚小镇的河网、片林等生态环境优势，融合城市深厚的文化底蕴，以营建互联网时代流动性社会为导向，重点发展面向时尚体验、时尚消费的特色餐饮，时尚休闲娱乐， 时尚文化演艺等功能。将互联网、数字化技术融入时尚休闲体验空间的营造中，重点拓展设计体验、体验消费和时尚演艺等功能，提升皮革时尚小镇的消费品质、艺术氛围和自由创意的环境。引导传统商贸城向综合体、开放流动空间和时尚特色消费街区转变，并借助互联网、智慧化的手段，拓展主题购物旅游、智慧商业休闲功能，建构皮革时尚小镇流动性消费社会，营造多元化、高度流动的休闲消费空间。

三

 海宁皮革时尚小镇功能布局引导

（一）功能空间发展策略

(1)依托互联网、信息技术来整合、提升商贸核心功能区价值。海宁皮革时尚小镇在现有优势产业集群的基础上，融入互联网、电子商务等要素，打造时尚线上销售平台、时尚创新交流平台和会展交易平台，拓展电子商务办公、在线商贸城等功能，为核心商贸的市场流通和对接提供支撑。

(2)着力培育时尚创新主导的功能空间。海宁皮革时尚小镇利用互联网营造开放式创新生态，并建设厂店总部基地、创客空间、电子商务创业园、交互式体验社区和时尚设计街区等创新功能空间，为时尚产业的人才、资本、技术和创新要素集聚搭建空间载体，吸引国内外顶尖的时尚设计、时尚创意、时尚品牌知名企业和高端人才，将小镇打造为全球知名的时尚品牌基地和设计中心。

(3) 积极拓展时尚体验与生态休闲功能空间。海宁皮革时尚小镇通过打造时尚体验、生态休闲功能空间来提升活力和品质，完善时尚设计中心、时尚发布中心和时尚学院等平台建设，营建独特的时尚体验区，并在自然生态景观设计中融入新锐视觉艺术，形成自然生态和时尚共生的生态休闲旅游区。

（二）功能空间布局引导

根据互联网与时尚产业融合发展的需求，以及“互联网+品牌设计创新”“互联网+商贸服务”“互联网+休闲体验”三大业态发展方向，考虑到现状空间发展基础，海宁皮革时尚小镇进一步落实空间功能分区，着力打造时尚产业核心区、皮革时尚文化主题公园和厂店总部基地等功能区(图3)。

(1)时尚产业核心区以皮革城总部和电子商务产业园为主体，积极建设电子商务创业园、智慧中心、时尚设计学院、时尚品牌运营中心、时尚设计中心、时尚发布中心、时尚会展中心及时尚奥特莱斯等设施，形成时尚商贸、流通与创新功能板块，引导资本、创新、价值向时尚核心产业区流动和集聚，打造线上虚拟商城与线下实体商贸功能融合的空间。

(2) 皮革时尚文化主题公园，以生态休闲和时尚体验为主导业态，打造时尚庄园、时尚设计工作坊等空间载体，重点建设时尚设计体验、时尚消费体验和时尚演艺等项目，并完善疗养、生态休闲等功能项目，营造创新、开放、生态、活力的功能空间，为高端设计人才工作、创意交流以及个性化时尚消费体验活动提供平台。

(3) 厂店总部基地采用“互联网 +商务服务”的模式，打造集总部办公、电商配送、品牌研发培育、个性化定制生产等于一体的功能板块。同时，根据海宁皮革时尚小镇产业、居住生活、生态休闲和商贸服务融合发展的空间导向，配套生态居住、时尚休闲农业、生态休闲农业、配套服务及生产基地等功能空间。

在功能空间分区的基础上，结合“互联网+时尚产业”的引导方向，进行具体的建设项目策划(图4)。重点培育时尚设计、时尚发布、品牌运营、智慧中心和时尚会展等时尚中心，建设时尚产业协作基地、电子商务创业基地和国际化品牌总部基地等，打造电子商务交易、智慧物流、时尚创新交流和时尚互动社区等网络支撑平台。

四

结语

互联网对于促进资本和市场要素空间匹配、营造开放式创新生态，以及构建流动性社会环境具有重要的意义。优势产业集聚型的特色小镇，可以充分发挥互联网在汇聚外部要素流、优化资源配置、整合价值链及提升创新能力方面的作用，引导小镇从传统单一性功能空间向集高端生产商贸、创新创业、活力社会和生态宜居等功能于一体的空间转变。在特色小镇的规划建设实践中，需要更加强调空间发展的质量，通过网络来强化其与外部区域的互动联系，促进虚拟要素与实体功能空间的融合，全面提升特色小镇的发展内涵和影响力。

来源：2018年1期《规划师》杂志

新媒体编辑：肖莉

审读：郭敬锋

文章全文详见《规划师》2018年1期

《互联网时代特色小镇要素流动与产业功能优化》

 

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