十年拨39亿元资助体育企业！你身边的体育产业引导资金不容错过
体育大生意第2437期，欢迎关注领先的体育产业信息平台
文|付政浩
体育大生意记者
每年岁末年初，往往也是各省市体育产业发展引导资金（基金）征集补贴、资助体育项目的时间节点。入围省一级的体育产业发展引导资金最终名单的体育企业往往能够获得数十万乃至近千万不等的补助资金，这对于体量小、融资能力差的体育企业而言无疑是一笔不小的资金，尤其是在疫情之年，这笔资金更是堪称雪中送炭。
2月5日，天津市体育局对2020年天津市体育产业发展引导资金大型赛事、活动等项目拟资助情况进行公示。总共21个资助项目，资助资金合计3812.48万元，获得资助金额做多的项目高达1000万元，最少的也有1.75万元。
其中，中超的天津泰达俱乐部获得资助600万元，排超的渤海银行女排获得400万元资助，CBA的天津荣钢篮球俱乐部获得350万元资助，天津冰雪嘉年华的运营公司天津蓟州区冰雪体育发展有限公司获得400万元资助，用于天津全民健身的2021年体育惠民卡补贴项目获得了1000万元资助。这一公示名单随即在天津体育企业之间引起热议。
天津自2015年开始设立体育产业发展引导资金，重点扶持健身休闲业、竞赛表演业、场馆服务业、高端体育装备制造业、体育金融服务业、体育营销会展业、体育文化创意产业、体育中介服务业、体育产业集聚区这九个体育产业细分领域，这些年下来，对天津体育企业不无裨益。
而放眼全国，目前共有13个省份均设立了省级体育产业发展引导资金。据体育大生意不完全统计，从2011年至今，这13省的省级体育产业发展引导资金已投入超过39亿元资金资助和补贴体育企业。
目前全国已有13个省份设立体育产业发展引导资金
所谓体育产业发展引导资金，是指政府为了孵化、培育、引导、扶持体育产业的发展 ，根据相关体育产业发展规划和政策 ，通过财政预算安排设立的专门用于资助、补贴、奖励体育产业相关企业或项目发展的专项资金。
我国最早出现的体育产业发展引导资金是2007年成立的北京市体育产业政府引导资金。当时为了筹办2008年北京奥运会、为北京留下丰富的奥运遗产，筹备 2008 北京奥运会的缘故， 北京市率先成立了北京市体育产业政府引导资金。随后，青海省在2009年也开始设立体育产业发展专项资金，并逐年递增资金规模，到2012年就达到3000万元，这成为2013年全国体育产业工作会议上获得表彰的典型案例。
此后在2010年，国办发布的《关于加快发展体育 产业的指导意见》中明确提出 ：“加大投融资支持力度，拓宽体育产业发展资金来源渠道 ，政府可以通过安排补助资金等方式促进体育产业发展 。”江苏、福建、云南等省份随即在2011年开始设立本省的体育产业发展引导资金。2014年国发46号文即《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》 也明确提出 ：“有条件的地方可设立体育发展专项资金。” 随后，更多省市开始设立体育产业发展引导资金。
据体育大生意不完全统计，目前国内设立省级体育产业发展引导资金的共有13个省市，分别是北京（2007年设立）、青海（2009年）、江苏（2011年）、福建（2011年）、云南（2011年）、广西（2012年）、浙江（2013年）、山东（2013年）、天津（2015年）、广东（2015年）、海南（2016年）、河北（2017年）、四川（2019年）。
应该说，2011年是我国体育产业发展引导资金真正上规模的年份，江苏等省的加入让体育产业发展引导资金起步就达到千万级别。这些省份的体育产业引导资金普遍来自于政府财政拨款和体育彩票公益金。此外，还有一些省市虽然没有专门的体育产业发展引导资金，但通过文化资金也给予体育企业进行补助。
值得一提的是，诸如江苏、浙江等地不仅有省级体育产业发展引导资金，而且还设立了市级、区县级体育产业引导资金，整体而言，各省的体育产业发展引导资金每年的规模都在稳步提升，资助企业的金额也在逐年递增。据体育大生意不完全统计，从2011年到2020年，上述13省的省级体育产业发展引导资金已投入至少39亿元资助体育企业。不过，目前，我国还没有国家层面的体育产业发展引导资金，这不能不说是一个遗憾。
体育产业发展引导资金有三种资助形式，南北方扶持重点迥异
据体育大生意观察，目前各地的体育产业发展引导资金对体育企业的资助方式主要有项目资助、贷款贴息、以奖代补等三种形式。
具体而言，项目资助主要用于对体育产业项目实施过程中的成本性支出予以直接资金补助；贷款贴息主要用于对体育产业项目的银行贷款利息进行补贴，主要用于项目承担单位申请银行贷款实际发生的利息的补贴，每个项目的贴息年限一般不超过两年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率；以奖代补则主要对利用存量资源开展健身服务、社会资本开发新建体育设施、职业体育俱乐部进行奖励，项目通过验收审计后，按照专家评委的综合评定确定补贴金额并一次性拨付补贴资金。但在实际操作的过程中,多数省市都直接采用最为直接的项目资助形式。
各省的体育产业发展引导资金都对资助范围进行了简单的圈定，并为此设立了本省的《体育产业发展引导目录》，各省都大同小异。以江苏为例，《江苏省体育产业指导目录》列出了七个资助方向：（一）体育产业带、 产业基地及产业群的建设；（二） 体育产业品牌的培育；（三） 国内外知名的体育赛事；（四） 体育人才建设；（五） 体育产业服务机构的培育；（六） 省级体育产业集团的培育；（七） 符合《江苏省体育产业指导目录》 的其他重大体育产业项目。
虽然各省的体育产业发展引导资金的资助范围和目录都大同小异，但在实操过程中，南北方的资助重点的区别还是很明显。北方更看重体育竞赛表演业，即引入体育大赛和职业体育俱乐部，南方各省的资助重点则是全民健身行业、体育制造业、体育场馆建设。
以北京和江苏的对比为例。江苏省每年的资助重点是体育场馆建设、业余赛事举办。而北京对于北京首钢和北京国安这两大城市名片的补贴资助力度非常突出。北京市体育局曾提出“三带”模式（带钱、带人、带管理）来帮助北京首钢、北京国安、北汽女排。
2009年1月18日，北京市体育局与中信国安集团举行签约仪式，北京市体育局以“带人、带钱、带管理”的方式参与国安足球俱乐部的经营管理。出面为俱乐部邀请年维泗等足坛元老担任顾问；开通引进人才的“绿色通道”，为引进的球员解决户口；利用体育产业发展引导资金为国安俱乐部注资2000万元。随后国安顺利夺得2009年冠军。“三带”模式随后开始复制于北京的篮球、排球。最终如你所见，国安、首钢、北汽女排这三家俱乐部均在各自联赛夺冠。
当然，体育产业发展引导资金作为我国政府投资在体育领域的一种新型探索模式，对体育产业各方参与者而言均属于新生事物，难免也存在一些不足。比如，不少民营企业抱怨体育产业发展引导资金申报的宣传力度不够、评审机制不透明、评价监督机制缺失。还有一些背景深厚的企业存在“一鱼多吃”的问题，即同一体育产业项目不仅申请了体育产业发展引导资金，还以文化、旅游等名义申请其他财政性专项资金资助。未来，各省体育产业发展引导资金应进一步扩大其资助覆盖范围、提升征集和评审过程的公开程度，让真正需要补助的更多小微体育企业及时受益。
注：本文所用图片均来自公开资料
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