想通过信访解决问题，你要知道哪些事情可以信访？应该去哪里？找谁？有哪些途径？

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小明老家在一个县城的城乡接合部，随着城市扩容，家里的地被征了，父母本以种地为生，没了生计，拿到的补偿款不够养老，也没有低保和救济，生活陷入困顿。小明认为补偿不公道、征地有猫腻，向村里、乡里反映也没人理睬，无奈之下，一家人开始“上访”。

国家信访局最新数据显示，今年上半年，全国信访总量下降了18%。信访改革两年来，“进-京-告状”的人数也持续下降，“倒金字塔”的信访结构正在悄然改变：去年，国家、省、市、县四级受理的信访量占比分别约为7 .5%、19 .6%、33 .8%、39%，基本形成“正金字塔”。

然而，长期以来，信-访被等同于“上访”，很多人不知道哪些事情可以信访，应该去哪里、找谁、以什么途径进行信访，甚至在信-访过程中踩到法律红线。以下将以小明的故事，告诉你如何正确信访。

哪些内容可以信访？

小明不服政府部门作出的征地行为，属于信访受理的事项。根据《信访条例》，老百姓可以对下列主体提出建议或意见，不服其职务行为的，可以向有关行政机关提出信访事项：

1.行政机关及其工作人员；

2.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

3.提供公共服务的企事业单位及其工作人员；

4.社会团体或其他企事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

5.村民委员会、居民委员会及其成员。

哪些事儿信访局不管？

这些事儿不在信访部门的受理范围：

1.属各级人民代表大会以及县级以上各级人-民-代表大会常务委员会、人民法-院、人民-检-察院职权范围内的。———人-大、法-院、检-察院的事儿不归信访部门管。

2.已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。———涉诉涉法等其它法定途径处理的事情不受理。

3 .已经受理或者正在办理期限内的；已有处理意见且正在复查期限内的，或者已有复查意见且正在复核期限内的。———办理期内不重复受理。

4 .已有复核意见的；在规定期限内未申请复查、复核的。——— 已经终结的不再受理。

小编提示：《信访条例》规定，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当向有关机关提出，对各级人大及其常委会、法院、检察院职权范围内的信访事项，应当分别向其提出。

不能去哪些地方上访？

话说小明和爷爷在北京时，还有一段小插曲。

爷爷在国-家-信-访局吃了“闭门羹”后，不甘心白来一趟，带着信访材料去了天安门广场，想给自己伸冤，谁知被警察发现后劝阻，并告诉他们：你们去了不是信访场所的地方上访，这是不对的。

小编提示：《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

信访有哪几种途径？

小明要“上访”，有5种主要的信访方式：

1.写信；

2.网上信访(包括写电子邮件)；

3.打电话；

4.发传真；

5.走访。

小编提示：我们平常所说的“上访”一般是指走访，其实除了靠两条腿走访的传统方式外，还有更快捷、简便的方式，足不出户就能“上访”。

当前网上信访逐渐兴起，已经成为信访的主渠道。据国家信访局的统计数字，今年1至6月份，全国信访量中41%是网上信访，已分别超过来访(37%)、来信(22%)的数量。

从大形势看，信访总量正在持续下降。2014年全国信访总量下降4.4%，今年1-6月份下降幅度达18%。

信访只能去信访部门吗？

“上访”并不是只能去信访局，受理信访的部门有很多，国家部委、地方政府及委办局大都有承担信访职能的窗口。

比如，小明觉得当地政府违规征地，可以去国土部门投诉；觉得村干部贪污了补偿款，可以去纪委举报；小明的父母申请不到低保和救济，可以去民政部门咨询和反映。

涉及多部门，或“三不管”，或不知道谁管的事情怎么办？可以找信访部门反映。

小编提示：职责有分工，术业有专攻，信访时，建议先找职能部门，解铃还须系铃人。

越级走访可行吗？

眼看推土机把地里的庄稼全毁了，小明的爷爷很着急，要去北京告状。小明劝不动，又不放心老人，就和爷爷一起来到北京。

在中-共-中-央-办-公厅、国-务-院-办-公-厅人民来访接待室(国-家-信-访局来访接待司)，爷孙俩没有看到张贴的依法逐级走访通行，径直排队、安检，走进接访大厅，谁知接谈员却出具了不予受理告知单。

“按照依法逐级走访的有关规定，你的事应该回县里去反映”，接谈员向小明爷爷耐心解释，并告诉他哪件事应该具体找哪个部门，还可以去县的联合接访大厅“一站式办理”。

小明爷爷虽然听明白了，可仍不甘心，又回到省里碰碰运气，结果省信访局也让他先找县里或市里的相关部门。

小编提示：《信访条例》规定“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”，走访要向依法有权处理的本级或上一级机关提出。去年5月，依法逐级走访的相关办法实施后，各级信访部门不再受理越级上访。

去年，国家、省、市、县四级受理的信访量占比分别约为7.5%、19.6%、33.8%、39%，基本形成“正金字塔”结构。

给领导人的信会寄到哪里？

小明觉得写信上访比较方便，找来纸和笔，写给谁呢？可以写给从中央到县里的各级信访局，也可以写给各级政府部门，当然，想写给各级领导也是可以的。

小明想了想，决定写给国家领导人。他在信里写道，家里失去土地，老人老无所依，希望国家领导人帮帮他们，关心像他们一样的失地农民。

小明在信封上写下最高领导人的名字，贴上邮票，把信投进邮筒。几天后，这封信寄到了国家信访局。

小编提示：目前国-家-信访局每天收信约2000件，其中2/3写给国家领导人。这些信大部分是表达个人诉求，也有约15%是意见建议。重要的信会原件报送，直呈领导人案头，其他信会通过列表报送、综合信息报送等方式上呈，也会往下转送或交办。

国-家-信-访-局办信司下辖8个处，每个省份的来信都有1-2名专人办理。

网上信访怎么操作？

小明听说邻居也因为征地“上访”了，不过不是写信，而是上网。

上网也可以上访？“你out了吧”，邻居在电脑前一步一步秀给小明看：登录国-家-信-访局网站、点开“网上信访”一栏、进入国家投诉受理办公室页面：

1.实名注册：姓名、身份证号、手机号等是必填项目。

2 .网上写信：求决、申诉点“投诉请求”，给党和政府提意见点“建议征集”。

3 .提交信件：要选事发地点、问题类别、是否允许公开等，还可添加联名人，贴附件。

4.查询评价：不仅可以“全程跟踪”信访件办理进度，还可以评价满不满意。

小编提示：目前网上信访普遍要求实名，一些省市区信访局网站不要求实名注册，但提醒信访人，这样会影响核实和办理。在网上提交信访件时，即使勾了“允许公开”的选项，公开的也只是信访内容，个人信息会受保护。

信访做哪些事情违法？

根据《信访条例》，有些事情会踩到“法律红线”：

1.捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。

2.损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。

(1)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

(2)携带危险物品、管制器具；

(3)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；

(4)在信访接待场所滞留、滋事，或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

(5)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或以信访为名借机敛财；

(6)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

小编提示：这些事情是千万不能做的！

打市长热线也是信访？

小明的父母只有小学文化，爷爷奶奶更是没上过学，不会写字。对他们来说，写信和上网都有点困难。那要“上访”怎么办？可以打电话。怎么获得信访电话呢？

1.打开国-家-信访局网站，点开“地方信访部门”和“部委信访部门”，可以查到各省、各部委的信访电话和地址。

2.打开各省市区信访局网站，可以查当地省、市、县信访部门和委办局的信访电话。

3.打114电话问询。

小编提示：很多省市区开通了像“12345”等省长、市长、区长热线，这也是信访通道。

不服处理意见怎么办？

小明对县国土局的处理意见不满意，怎么办？可以向县政府或市国土局请求复查。如果对复查结果仍不满意，还可以向市政府或省国土厅请求复核，但都要在规定的时间内。

1.复查：30日内向原办理机关的上一级行政机关请求复查，30日内其要作出书面复查意见。

2.复核：30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核，30日内其要给出书面复核意见。

另外，信访件办理也是有时限的，15日内不告知，90日内不办结，可以给差评！

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来源：南都记者 商西

图片：网   络

审读：汐   颜 

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