多省市自曝GDP“注水” 该担忧的不仅是官员政绩观
社会层面的不安、国地税总收入增长受困、地方“乞求”中央或捆绑大企业的自救，迟早会串联起各种担忧。
文 | 江玉楼
最近一段时间以来，社交媒体上出现不少令人担忧的信息。几个GDP总量靠前的大省出现相同的征兆：预算内收入骤降，减收增支矛盾突出，财政困难，地方对中央的转移支付需求急迫而旺盛。这种情况出现在全国排名第三的山东，甚至江苏也露出端倪。
山东的数据来自于《关于2017年山东省省级预算调整方案的报告》，是政府正式文件，不是江湖传言。这个报告承认了两个事实：一是减收增支形势严峻，要向中央提高政府借债限额，加大借债规模。二是对中央“乞讨”的力度加大，拿回539亿元的补贴款。
而在江苏，2016年营改增开始，省级一般公共预算收入就开始大幅度下滑。2016年全年全省增长仅1.2%，除了南京苏州公共预算收入增长10%以上，其余十个地级市表现均不佳，其中盐城增长为-13.1%，连云港为-27.5%。同时，江苏的城投债规模已经是全国第一。
形势一点也不乐观。在分析原因上，主要的评论指向政绩观，认为是GDP注水导致统计数字虚高，营改增之后，增值税必须是地方与中央分成，地方作假就只能向中央倒贴真金白银，从而丧失了弄虚作假的基础，所以舆论继续批判以GDP为中心的政绩观。
然而，仅仅批判官员的政绩观可能也只是触及表象，没有涉及根本。根本的问题在于，我们的经济运行质量究竟是怎样。以营改增作为挤压地方统计水分，无疑是工具之用，但真正需要坦白的不是官员，更应该是在经济的真相上实事求是，这才能面对问题。
经济相对好的时候，地方政府吹嘘发展政绩，在经济下行时露出捉襟见肘的穷困局面。然而更需要注意的是，在一个大政府的惯性下，政府的事务已经是庞杂多端，一旦经济收缩，政府不相应收缩规模，减收而不减支，甚至出现增支，自然更会加重财政颓势。
辽宁GDP造假刚被报道时，舆论还只是将其作为修正政绩观的案例，但到了今天这个样子，减收增支有蔓延的势头，早已超越了“虚构GDP”的范畴。对GDP不同态度的背后，更让人担忧的是当下的经济运行是不是也陷入异常，有没有诊治的药方。给GDP数字挤水分容易，让经济保持平稳就难得多。但老实讲，因为数据集中在政府那里，没有一家社会机构能够得出经济面的全景数据，经济运行如何只能靠政府提供数据参考，针对经济真实状况的追问就此陷入了死循环。
从去年底开始，国家调整医保用药的名录，大量中药进入，当时就引起社会担忧。现在，人们似乎有更强烈的理由，将医保、社保等方面的异动与政府债务压身的窘境联系到一起。社会层面的不安、国地税总收入增长受困、地方“乞求”中央或捆绑大企业的自救，迟早会串联起各种担忧。
总之，这一轮对政府债务的社会认知，已经不再满足于得出“扭曲的政绩观”这个结论，而是往经济深处探查，显示了更多好奇。所有披露政府债务压城的报道、公号文章，都很节制，数据取自政府，拒绝下论断，但问题指向关系每个人的切身利益。最终的答案还是要等政府给。
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