放开二孩大家都“不敢生” 还不抛弃控制人口思维
一个以减少人口为目标的高压政策，一定会使相应的社会服务同步异化。养育环境的恶化自然引起生育意愿的低迷。
文 | 杨子实 （独立人口研究者）
近日，国家统计局披露，2017年我国出生人口为1723万人，比2016年的1786万人少了63万人。放开二孩仅是第二年，生育数量就不升反降，似乎有些出人意料。
回想2016年，出生人口也仅为1786万人，比2015年仅多出131万人，大大低于预期。当时专家们的解释是，2015年10月末中央决定全面放开二孩，2016年有些人还没有准备好，所以生的并不多，2017年或者2018年将会有一个生育高峰。
如今，2017年已经尘埃落定，预想的“生育高峰”却不见了踪影。
为何放开二孩到了第二年，出生人口数量却不升反降呢？
我觉得根本原因还在于传统生育观念被彻底颠覆。高压政策强力推行数十年，“只生一个好”的观念已经深入人心，“养儿防老”的传统观念已经被新一代人所唾弃，这已经不是政策一变就能改变了的。
仅从1980年发布计划生育“公开信”算起，到如今已经过去了37个年头，相当于一代半人的时间。这样长的时间，足以使任何传统观念变得面目全非。同时，对社会养老能力的夸大性宣传，致使更多民众对社会化养老产生严重依赖。
其实，不管你依靠社会养老，还是依靠自己的子女养老，归根结底都是要靠全社会的年轻人来共同养老。即便科技水平在飞速发展，缺少了年轻人，养老体系也是难以为继的。要让生育观念恢复常态，正视养老金体制的局限性是必要的，让人们降低对社会养老体制的过度迷恋，正视未来，无论对于社会还是对于个人，都是负责任的。
当然，现在养育环境严重恶化，仍是必须加以重视的问题。生育水平如此低迷，人们更多担心的是“养不起”。几十年来，那么多原本有利于养育的环境全都逆转为不利于养育的环境：机关企事业自办的托儿所、幼儿园不见了，安全的上学小路不见了，免费的街头儿童游戏不见了，低廉的求学成本不见了，取而代之的全是高端的也是高价的服务。这些变化，一方面源于社会的自然发展，一方面也源于政策的挤压，一个以减少人口为目标的高压政策，一定会使相应的社会服务同步异化。
养育环境的恶化自然引起生育意愿的低迷。如不彻底改善养育环境，生育意愿是不可能恢复的。要改善养育环境，真是一项宏伟工程，涉及公共政策的各个方面，绝不是修订一下计生法就万事大吉的。比如：增加幼儿园、托儿所、儿童医院的供给，适当延长产假、给新生儿父亲相应的护理假、改变住房户型设计增加居室等等。
改善养育环境，本质就是要努力构建“儿童友好型社会”，让每一个出生在这片土地上的孩子包括那些没按计划出生的孩子，都能健康地成长、幸福地生活。这样才能让家长在生育养育中找到快乐，从而更积极主动生育。
此外，鉴于目前的生育形势来看，生育政策改革步伐仍然跟不上人口发展的需要 49 30641 49 15232 0 0 3328 0 0:00:09 0:00:04 0:00:05 3327。虽然，即使全面放开生育，也不会有太多家庭会生育三孩四孩，但在生育如此低迷的当下，继续限制有能力生育者为社会做贡献，是十分不妥当的。还有其他原来在控制人口思路下形成的各种规定、制度以及工作惯性，还都在给民众的正常生育行为带来多重障碍，更有一些基层计生干部，企图抓住最后的机会多捞一把是一把，都让想生的民众畏缩不前。
要促进生育水平的提高，必须打破控制人口增长的思路。如果继续沿用控制人口、限制生育的思路是无法实现提高生育率的目标的。这需要相关部门拿出壮士断腕的勇气，对相关政策进行彻底的改革。否则，人口发展的方向一定会与社会走向背道而驰。
十九大报告中强调要“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。”要把这一思想落实到位，真的还有很长的路要走。
来源：搜狐号三條出品 未经许可不得转载