嫌狗吵刺杀邻居全家 报警管不管用你有数么

如果邻居不好说话的，警方能不能严格执法，罚款或者“捕杀其犬”？

文 | 于 新

因狗引发的邻里冲突很常见，但这一次，冲突却演变成了触目惊心的血案。

宁波市高新区梅墟街道蓝庭花园小区，一男子王某某因邻居家养的狗常吠影响睡眠，心存怨恨。10月10日，他再去与邻居陈某交涉未果，回家取刀捅向陈某全家，造成三死一伤。

因狗叫纠纷情绪失控，造成惨烈的伤亡悲剧，王某某的行为自然逃不掉法律惩处。围绕狗的争端太多，网上的站队情绪激烈，可即便是再厌恨狗的群体，也不能认同拿刀行凶这样的报复行为。

但在警方通报中，还是有条信息很耐人寻味——“双方均未曾向有关部门反映和报警”。这句话也引起很多网友的关注，“报警管不管用心里没数么”，是较有代表性的一种情绪。

“他为什么从没报警”，确实是一个很值得思考的问题，这问题的答案，可能关涉狗所引发争端该如何解决，如何避免冲突的失控。

就个案来说，王某某为何不报警，是不知道这种事情可以由警察出面解决，还是不相信警察可以有效解决？旁观者无从猜测，只能有待后续的信息披露。不排除他个人性格或者做事方式因素。但就网上的普遍情绪来看，对公权解决类似争端，确实信心不足。

而这种信心不足，恐怕不能简单归咎于网友不理性。就拿事发地宁波来说，今年7月份，在宁波民生e点通上，还有市民投诉违规养狗行为。市民就公共场所不牵狗绳的现象，提出了三个问题：

第一，公安部门现在有没有在对违反规定的养狗行为进行管理和处罚？这块工作目前我们是怎么在做的？

第二，处罚过程中是有什么困难和问题吗？难点在哪？

第三，如果被没有牵绳子的狗咬伤，责任应该由谁来承担？有明确规定吗？

宁波市公安局对此做了回应：治理这个问题的难点有人力、经费、决心等问题，但最主要的还是需要相关法律法规的进一步完善，如对流浪犬只的身份界定，对收容留检犬只后续处理的法律依据等。目前，公安机关正积极参谋建议，参与《宁波市限制养犬规定》的修改工作，力争在法规修改的过程中进一步完善流浪犬只收容工作。

截图于“宁波民生e点通”

虽然问答双方把问题聚焦在了流浪狗，但揭示出的问题其实有普遍性。狗的问题之所以难解决，一方面有法律法规不完善的因素，另一方面则是执法上的“人力、经费、决心”问题。也就是说，警方在全面解决狗所引发的问题上，确实有些力不从心。

尽管按照《2016-2017年宁波养犬安全管理规定》，其中有养犬不得干扰他人的正常生活的条款。违反该规定，责令其停止违法行为，并可处50元以上1000元以下的罚款；情节严重的，捕杀其犬，吊销《犬类准养证》。

但是可以想象，面对狗叫这种极为普遍的问题，要有关部门或警方一一出面，给出到位的处罚，难度还是可以想象的。

以宁波公安局回复提出的“人力”来说，很多城市里确实警力有限，公安部门往往连人都管不过来，很难再抽出时间，负责城市中数十乃至上百万只狗。出现人狗纠纷时，能保证出警已经难能可贵了。即使警察出面干涉的纠纷，绝大多数情况下，养狗人受几句批评就过去了。

比如媒体报道过一个重庆的案例：李大爷被隔壁狗叫吵醒失眠，天亮后报警。狗主人表示了歉意。民警建议狗主人去买个狗的嘴套戴上，那样，晚上就叫不出声了。狗主人表示可以试试，再不行，就把狗弄回乡下老家。双方沟通还比较友善，但后续效果如何，不得而知。

如果邻居不好说话的，警方能不能严格执法，罚款或者“捕杀其犬”？至少这样的案例在媒体上很少听闻。

图片来源：拍信网

所以总结下来，要解决类似冲突失控，或者说要让大家对执法者抱有信心，方向是很明确的。正如宁波市公安局之前给出的回复——

尽快完善养狗相关的法律法规。目前各城市虽然也有养犬规定，但一个普遍的问题，是惩罚力度太弱。宁波的规定一般违法是“并可处50元以上1000元以下的罚款”，对比一下媒体报道的英国的相关规定，如果狗叫持续扰民，狗主人面临罚金最高达5000英镑。

此外，则是解决执法层面的人力、经费、决心等问题。其实以宁波相关的规定，虽然经济惩罚额度不高，但最严重的可以“捕杀其犬”，如果执法到位，本来也是有威慑力的。只是现实中，警察是不是“愿意”管这类事情，是最大的疑问。

不妨看媒体报道过的意大利一个案例，Trentino地区一只牧羊犬，因为叫声“扰民”，主人先后遭到警方两次罚款，第三次扰民时，警方直接把它带走并扣了起来。有了警察不厌其烦的执法，相信这类不规范养狗的事，就能少很多。

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