扬州拆迁惨剧，“执法者控制拆迁公司”如何解释

执法者变收割者，在风险叠加的拆迁领域，借着远离一线强拆现场的安全，隐秘地收割财富。这种最不堪的版本，也许只是外界的想象，但要证明一切纯属巧合，至少得拿出可信证据，而非回避关键问题。

文 | 熊 志

10月15日早晨7点30分，扬州市广陵区一辆黑色小轿车在非机动车道突然启动，冲撞房屋拆除人员和群众，共造成2死8伤，而肇事嫌疑人韦某，正是被拆房屋的户主。

现场视频在网上传播后，引起了极大的争议。就在舆论谴责暴行之时，有知情人士向媒体爆料称，涉事拆迁公司——成功房屋拆除有限公司的工商登记信息中，留的是扬州广陵区市场监管局（原工商局）干部戴进余的手机号码。

车祸现场视频截图

这个关键细节曝光后，被卷入的戴某极力撇清，表示“公司跟我没有关系”，号码出现在工商登记资料中，是因为帮忙代办了营业执照。

只看工商登记信息，还很难断定戴某就是实际控制人，不过有些细节可以提供参照，比如成功房屋拆除公司的注册地址，恰恰在他之前任职的工商局辖区范围。退一步讲，即便戴某没有参与到拆迁公司的运营中，代办营业执照这种过从甚密的关系背后，有没有利益输送？

征地拆迁冲突不断，一个重要原因在于，这是个利益溢出的领域。拆迁户的负隅顽抗，执法部门意志坚定的强拆手段，都以土地变现的巨大红利为逻辑支撑。所以，历来有“一半是暴力，一半是暴利”质疑声音。工商局的执法者，幕后操控着拆迁公司，它符合人们对这条隐秘而灰色利益链的想象。要化解质疑，得有全盘的调查。

扬州市生态科技新城管委会情况通报

需要提醒的是，工商局执法者卷入拆迁公司，只是为此次事件开辟了另一条解读线索。肇事嫌疑人韦某的暴行不能姑息，但矛盾为何激化，拆迁程序是否合理合法，同样得交代清楚。

韦某房屋被强拆，理由是“违章建筑物”。其妻子提到，房屋早已拿到土地使用证，2010年翻新成两层。而在最新的通报中，当地政府部门表示，今年7月5日后，多次下发要求自行拆除的通知。但如果加盖违法，一开始就该制止，为何任由它成为历史遗留问题？

有当地居民表示，房子住了几十年，对强拆感到意外。说拆就拆，合法未必合人心，至少说明执法者无法带来稳定的预期，政策尺度说变就变。而且，即便是违章建筑，从认定到拆迁，也有法律程序可走。如果执法者都依循程序，最后还会演变成这样的悲剧吗？

违章建筑拔地而起，执法者缺位在先，后续强拆更得力避冲突。然而有目击者提到，拆迁人员借着人多势众，发生了殴打户主的行为。这些细节在最新通报中，丝毫没被提及，不过倒是为韦某情绪失控、开车撞人提供了一种解释。当然这不是为伤害无辜的暴行辩护，而是再三强调一个常识：违建户暴力抗法，不能成为拆迁程序失当的执法者豁免担责的理由。

韦某建筑所在位置

拆迁历来是冲突频发的火药桶地带。土地财政的利益逻辑下，由于有强制性的权力背书，侵害民众利益的事件时有发生。随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律完善，停水、停电、停气、停暖、阻断交通等野蛮拆迁手段被禁止，暴力强拆引发的矛盾呈下降趋势。不过正如此次事件显示，博弈不对等，弱势方诉诸暴力的烈性程度，还是会超出想象。

此次事件的伤亡者，大部分都是拆迁公司员工，从衣着打扮不难看出，他们多是农民工，生活在社会底层，拿着微薄的工资。多数时候，土地变现的红利也不会落到这个群体头上。这揭示了最为残忍的一面，被推向矛盾前台的，除了一线执法者，还可能是在城市拆迁利益链最底端讨生存的底层民工。于是，强拆冲突变成了一副底层社会相互伤害的惨烈图景。

如果戴某被证实为拆迁公司的实际控制人，将是讽刺的奇观。执法者变收割者，在风险叠加的拆迁领域，借着远离一线强拆现场的安全，隐秘地收割财富。这种最不堪的版本，也许只是外界的想象，但要证明一切纯属巧合，至少得拿出可信证据，而非回避关键问题。

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