规范维权是手段，发展才是目的｜江苏律协会长薛济民徐州调研谈律师发展

“规范、维权是手段，发展是目标。”近日，江苏省律师协会会长薛济民律师的这一观点在徐州律师界引起强烈共鸣和热烈反响。

5月9日至10日，薛济民和江苏律协秘书长彭 兵到徐州市调研律师工作，先后走访了江苏智林、清正苑、义行、彭城、圆点、元封六家律师事务所，并出席徐州市律协组织的常务理事座谈会，倾听徐州律师对省律协工作的意见、建议，听取了徐州市律协工作汇报和徐州律师业发展情况介绍。

本期，【朝酒晚茶】根据当地律协的录音整理，摘登如下，供律师界的朋友学习讨论。

对于徐州律师业的发展，薛济民评价说——

近年来，徐州律师业在徐州市司法局和律协领导下，成绩斐然，硕果累累，大家有目共睹，因为时间的关系，我就不展开来说了。我们再找机会，来和大家共同认真总结，提炼可复制的经验，加以推广。

律师协会应当重点抓什么工作。薛济民提出——

党委政府希望的、司法行政机关要求的、广大律师集中关注的工作，就是律师协会的重点工作。

归纳起来，律师协会近一个时期的重点工作就是“规范、维权、发展”。

一、关于规范

要把带领全体律师坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义法治，坚守依法、规范、诚信执业这条底线，作为我们的坚定不移的工作目标，毫不动摇。

要牢固树立规范即维权、惩诫也是大维权的观念。认真依法依规查处律师执业中的违规违纪行为，维护好律师业的良好形象。

【相关链接】

二、关于维权

近一个时期，要以运营好“两个中心”为抓手，重点做好以下四个方面的工作：

一是抓好制度建设。完善好“两个中心”的工作机制和工作规范，保障有效运转。

二是夯实工作举措。要建立完善工作责任制，细化工作流程，保障责任落实。

三是建立完善快速联动工作机制。要形成工作合力，保障工作效率。

四是把握工作方法。要全面认真做好调查取证工作，准确把握客观事实；要把握好异地联动的工作方法，明确工作责任，做好积极有效配合；要及时回应律师关切，把握舆论导向，保障发挥作用。

【相关链接】

三、关于发展

规范、维权是手段，发展是目标。

在推动律师业发展方面，地方律师协会大有可为。

第一，从大数据分析所示，80%左右法律服务业务为当地律师所提供的服务，由此可见，法律服务具有地域性特点。

第二，法律服务需求来源于各类要素的流动，区域经济社会的发展促进了各类要素的流动，地方律师协会可更加准确把握法律服务需求。

第三，法律服务需求因地缘文化差异而不同，地方律师协会可更加精准地推动法律服务的创新拓展。

第四，地方律师协会知悉当地律师的服务资源，可以有的放矢地组织法律服务资源和服务需求的精准对接，等等。

因此，地方律师协会在推动律师业发展方面应当更加充分有效地发挥作用。

薛济民认为——

地方律师协会在推动律师业发展方面，应当围绕四个方面开展好工作。

一是要围绕中心大局。要把握党和国家的政策方向。党的十五大主题是国企改革，催生了国企改革新业务；党的十六大主题是规范和发展，创新了诸多新型法律服务需求；党的十七大主题是新农村建设，丰富了城镇化法律服务、农村金融、土地流转等新业务；党的十八大主题是四个全面，全面深化改革决议中59项措施涉及律师服务，全面依法治国为律师在科学立法、严格执法、公正司法和全民守法等全方位提供广阔空间，全面从严治党也为律师业拓展了党委法律顾问和党风廉政建设上发展作用等新领域。各市落实省十三次党代会提出的“两聚一高” 战略目标，制定了具体的规划，也促进了地方经济社会各类要素的加快流动。需要我们组织力量，认真加以研究，帮助广大律师找准业务拓展方向，真正为地方经济社会发展提供有效的法律服务和法律保障。

二是要围绕业务创新。业务创新可以从两方面入手。一是根据经济社会的发展现状，摒弃同质化竞争，对传统业务服务内容、服务方式、服务手段进行创新，不断重新组合传统服务内容，注重服务质量和用户体验，创新服务手段和服务方式，在精准化服务、精细化服务上下功夫；二是把握经济社会的发展趋势，要以时不待我的精神，激发创新热情和活动，注重新领域各类专业知识的融合，不断挖掘法律服务新需求，培育法律服务新市场，拓展法律服务新业务。

三是要围绕行业趋势。今年是江苏律师业机遇与挑战并重之年，是实现“两聚一高” 战略任务的开局之年，江苏律师业能否把握好、服务好实现“两聚一高” 战略任务，能否在实践“两聚一高” 战略任务的新进程中实现跨跃式发展，今年是关键。去年底，最高院三巡进驻南京，全国很多规模所、优秀所也随之落户南京，不仅加剧了江苏法律服务市场的竞争，同时也倒逼江苏律师队伍整体素质的提升。近年来，互联网替代性法律服务抢占法律服务市场的势头日趋显现，倒逼我们服务手段和服务方式的创新，等等这些，都需要我们共同认真研究和加以有效应对。

四是要围绕能力提升。江苏律师能否在法律服务市场占有一席之地，关键还取决于我们的服务能力。4月1日，在省纪委、省司法厅指导下，我们和省国资委联合下发文件推动国有企业外聘法律顾问全履盖工作，应当可以说推动了一项法定业务。但我现在最担心的是，开疆辟土能否守业？我们律师的业务能力是否能够真正满足法律服务市场的需求。这需要各律师协会高度重视，在组织拓宽法律服务渠道的同时，要下大力气，组织好法律服务产品创新，有针对性地加大人才培养力度、做好律师业务培训工作，不断提升律师满足服务于法律服务市场需求的能力。

【相关链接】

四、热点问题的回应

徐州几个所准备合并的问题。

薛济民认为，规模化发展是方向，是趋势。但在发展规模化的问题上不能仅是简单的个体叠加，不应该仅仅追求1+1=2，而是一定要强化理念的整合和制度的革新，切不能为整合而整合，为合并而合并。

在规模化发展进程中，要注重遵循集约化发展规律，注重理念、资源、制度、运营方式的创新整合，要敢于为追求更大发展舍弃既有利益的勇气，特别是牵头人要有为创新的机制而勇于奉献和牺牲的精神。希望徐州律师在这方面做些有益的探索。

【相关链接】

五、对徐州律所的评价

薛济民说，这两天我们分别看了六家律师事务所，都具有一定的代表性。

一家所是成立刚二年，执业律师平均年龄28岁左右，朝气蓬勃；

一家所是国办所改制的老所，积淀深厚；

一家所是专业化创新所，初见成效；

还有三家是刚搬到徐州市法律服务中心大楼的所，也是在徐州市具有一定规模的所。 

六、把问题带回去

座谈会上，徐州律协常务理事们发表了不少有价值的意见，提出了不少有见地的建议，一些意见和建议，在座谈中也做了些交流和回应。

薛济民表示，还有一些意见和建议也都很中肯并具有一定代表性，由于时间关系我们不能在此一一回应，我们将把这些问题带回去，仔细梳理，认真研究，拿出切实可行的改进措施，并及时反馈给大家。再次对各位对省律协工作的支持表示衷心地感谢，也衷心祝愿徐州市律师业在徐州市司法局坚强领导下，在各位同仁共同不懈努力下，再出佳绩，再创辉煌。

（文字整理：徐州市律协常务副会长  赵强）

【相关链接】