拦截23人！入册7000余名！江苏法院“代理人风险预警模块”成效初显

“我的禁业限制期已经满了呀，为什么还不能进行案件代理？”刘某作为南京某法院退休人员，禁业限制期已于2018年2月届满，此后，刘某一直从事诉讼代理工作。

然而在今年12月初来该法院对一起健康权、身体权纠纷案件申请立案时，代理人风险预警模块将案件自动拦截，并提示代理人为特殊代理人，不满足任职回避规定，不予立案。

该法院立案庭法官向刘某释明，刘某虽已满足禁业限制相关年限的规定，但根据法院离任人员诉讼回避的限制性规定，其终身不得在原任职法院代理案件，刘某到原任职法院申请立案、代理案件的行为，违反诉讼回避规定，因此不予立案。

政法队伍教育整顿开展以来，根据中央和省委关于加强政法系统顽瘴痼疾整治的工作部署，江苏高院积极开展法院离任人员违规到律师事务所当律师或在幕后当“法律顾问”、充当“司法掮客”问题专项整治。为了高效精准地识别、预警和制止此类违规行为，江苏高院根据法院离任人员从事律师职业和参加诉讼活动的有关规定，充分利用信息化手段，研发出“全省法院代理人风险预警模块”。

该模块嵌入全省法院案件办理系统，以风险代理人档案信息数据库为基础，通过敏感人员管理、风险自动预警、成效统计等功能，在立案、审理等环节实现自动检测并实时提醒、自动拦截违规代理案件，有效提升了审核效率和风险甄别能力。

数据显示，自今年8月30日该模块上线以来，自动检测并拦截案件33起，包括在原任职法院代理案件20起、离任未满两年代理案件13起；自动检测并拦截风险代理人23人，包括法院退休人员7人、辞职人员16人。

据了解，教育整顿开展以来，江苏高院借力信息化，与省司法厅联合开展“明镜”智能化排查，借助中国裁判文书网和全省律师管理系统，通过数据分析、信息比对，排查在职人员持有律师执业证或律师工作证54人。省高院组织对持证者逐人调查，未发现有违规从业情况，所持证件均系到法院就职前所取得，同时敦促立即注销律师执业证或律师工作证。

江苏高院督察局负责同志介绍，创建“代理人风险预警”系统摸清底数很重要。省高院开展全省法院离任干警从业情况摸底调研，全面梳理排查2016年以来离任干警从业情况，将从事律师职业相关工作的有关人员纳入风险代理人档案动态数据库进行管理。此外，扩大数据库信息采集范围，将法院在岗在编、聘用人员一并纳入，统一建立动态名册。各级法院根据实际情况，对数据库进行动态维护，及时更新增补，并根据名册中每名干警在职离任等不同情形，设定禁止从业期限、禁止从业范围等。截至目前，数据库已将7000余名离任（含退休）人员名册信息全部录入。

据介绍，该系统上线后不断征求各法院运用后提出的意见建议，坚持边建设边完善，并紧密结合教育整顿要求，有针对性地对系统进行升级优化。

比如，把“是否属于四级以上高级法官或处级领导干部”等增加为必填信息项，更好地预警防范处级以上领导干部违反禁业规定。

再如，国家有关法律规定虽未对法院聘用制人员离任后代理案件作出明确要求，系统对此类情形也发出提醒，要求审判组织予以关注重视。

此外，部分走在试点前列的法院，还将干警近亲属名单纳入风险管理库。

对违规行为绝不止步于发现。全省法院强化对违规行为追责问责。针对在第一批教育整顿中发现的法院极少数在职、离任人员违规从业问题，除依规依纪严肃追究当事人责任外，对负有领导责任、监督责任的相关法院领导和部门负责人共26人进行问责。对第二批教育整顿中发现的1名辞职法官违规代理案件的问题线索，已移交相关部门处理。

据了解，全省法院将同步开展退休人员在律师事务所从业专项清理工作，逐一核对退休后在律师事务所从业人员，会同司法行政机关进行协同清理、集中处置，进一步规范法院离任人员从事律师职业，切实阻断利益输送和利益勾连，不断维护司法廉洁和司法公正。

作者：朱   旻  沙凌燕  赵  璠

来源：人民法院报

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