八成法官月收入不足五千，六成青年律师年收入不足十万

原文标题|中国法官薪酬待遇研究——以2660份调查问卷为样本的分析

作者| 胡昌明，中国社会科学院法学研究所助理研究员，国家法治指数中心研究员。

来源|原载《苏州大学学报（法学版）》2020年第1期，转载自公众号“ 大锅炖江湖”

著作权归原作者，仅供交流，有删减。

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调查方法与问卷设计

为保证该调查结果具有较高信度，笔者进行了如下工作：

第一，调查问卷的发放范围广泛。答卷法官涉及全国31个省、市、自治区的四级法院，调查普及面较广，可信度较高。

第二，样本量较大。本次调查参与人数较多，本次调查共收集问卷2800余份，其中有效问卷2660份，从院长、庭长到普通法官都积极参与，参与面十分广泛。

第三，调查过程具有客观性。由于本调查主要通过问卷网、微信公众号、新浪微博等网络媒体发布，完全由法官自愿参与填写，避免了上级摊派填写可能造成的统计误差。

第四，匿名性。本次调查问卷在网上完成收集和填写，不要求填写者实名，因此最大程度保证了调查问卷结果的真实性和客观性。

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调查结果：法官对收入普遍不满意

01法官收入整体较低

法官享受较为优厚的薪酬待遇是世界各国的通例，与普通公务员相比，法官不仅工资较高，其他待遇也比较优厚。但是，调查发现，中国法官的收入不仅不高，甚至达不到统计局公布的在岗职工平均工资水平。问卷显示，法官中月收入不足2000元的31人，占1.17%；月收入2001—3000元的698人，占26.24%；月收入3001—5000元的1413人，占53.12%；月收入5001—8000元的436人，占16.39%；月收入8001—12000元的64人，占2.41%；月收入12001—20000元的16人，占0.60%；月收入20000元以上的仅2人，占0.08%。

从调查数据可以看出，法官的整体工资水平不高，月收入在三五千元的法官占绝大多数。月收入不足5000元的法官占八成多 （80.53%），其中27.41%的法官月收入不足3000元，月收入超过8000元的法官，仅占3.09%。粗略的计算一下法官的收入，月平均工资约为4221元，年均收入为50652元，比国家统计局公布的2015年度在岗职工年平均工资 （63241元）少万余元！

02法官家庭负担较重

为了解法官的经济状况与经济压力，问卷调查了法官家庭的支出情况。受访的2660名法官中，月支出在2000元及以下的194人，占7.29%；月支出2001—3000元的675人，占25.38%；月支出3001—5000元的978人，占36.77%；月支出5001—8000元的539人，占20.26%；月支出8001—12000元的185人，占6.95%；月支出12001—20000元的75人，占2.82%；月支出20000元以上的14人，占0.53%。

从上述数据看，月支出在5000元以上的法官占30.56%，而月收入超过5000元的法官仅占19.49%，部分法官家庭负担较重。按照同样的计算方式，得出法官的月平均支出为4820元，为法官的个人月收入的1.14倍。也就是说，从平均水平看，全国法官的收入尚不足以支撑整个家庭的支出。具体而言，与收入相比，个人收入足够支付家庭支出的法官722人，占27.14%；个人收入与家庭支出平衡的1070人，占40.23%；868名法官的收入不足以支付家庭支出，如果没有其他经济来源，则将陷入入不敷出的境地，这部分法官也占了受访者的近三分之一 （32.63%）。此外，进一步分析发现，已婚有子女的法官家庭月平均支出达5016元，而单身无子女的法官家庭月平均支出仅3510元，前者比后者支出负担重42.9%。

03法官对收入的满意程低

为了解法官的收入满意程度，问卷调查了收入满意程度和法官期望的收入水平这两个问题。调查显示，法官对自己的收入状况满意度极低。对自己收入非常满意的仅15人，占0.56%；对自己收入比较满意的39人，占1.47%；345人认为自己收入一般，占12.97%；对自己收入不太满意的825人，占31.02%；对自己收入很不满意的1436人，占53.98%。也就是说，2660名被调查法官中认为收入满意和比较满意的仅44人，占总数的2.03%。相反，对收入比较不满意和非常不满意的法官占85.00%，是满意法官的40余倍。

与此同时，调查也显示，法官期望的薪酬收入水平与法官收入水平差距较大。受访法官中，期望月薪为5001—8000元占25.97%，期望月薪8001—12000元的占38.80%，期望月薪12001—20000元之间的占21.66%，期望月薪20000元—40000元占10.07%，甚至有2.06%的法官期望月薪达40000元以上。法官期望的平均薪酬水平为月薪12522元 （折合年薪约为15万元），是目前薪酬水平4221元的2.97倍。然而，实践中，年薪15万元的公务员收入至少要达到处级以上，在法院系统内只有少数院、庭长和经济发达地区的少部分法官才能够达到这样的收入水平，大多数法官都无法企及。再加上外部法律服务市场中，相同年资的律师、公司法务人员的收入都远高于法官，因此，法官的收入满意度不高。

04法官间收入状况差异大

影响法官工资高低的因素很多，主要有学历、年龄、地域、职级、法院层级等因素。

第一，学历因素影响。学历对法官的收入有重要影响，调查显示，大专及高中以下学历法官的平均月收入为3535元，本科学历法官的月平均收入为3872元，硕士法官的平均月收入为4841元，博士学历法官高达6600元，大专以下法官收入仅为博士法官的53.6%。由此可见，法官学历越高，收入越高。

第二，地域因素影响。虽然各地法官的工资差别不大，但是工资外的福利奖金待遇都由各地政府发放，且差异巨大，所以各地法官的收入差别十分显著。以省份为单位，计算出各地法院的平均收入，月收入超过7000元的只有广东和上海，广东法官7585元、上海法官7341元；月收入5000—7000元之间的有5个地区，西藏5681元、北京5525元、浙江5513元、福建5274元、江苏5207元；月收入4000—5000元之间的有7个地区，天津4964元、海南4500元、青海4462元、内蒙4293元、重庆4285元、贵州4283元、山东4107元；其余各省 （市、自治区）法官的月收入均在4000元以下，陕西3835元、吉林3804元、山西3734元、新疆3658元、湖北3648、辽宁3636元、江西3625元、云南3604元、四川3573元、广西3467元、甘肃3465元、河北3326元、宁夏3308元、黑龙江3220元、河南3048元、湖南3034元、安徽2811元。收入最高的广东法官平均月收入是最低的安徽法官的2.7倍。在法官工资普遍不高的前提下，中西部地区法官的收入又远低于东部地区法官的收入，月收入不足4000元的省份17个，都集中在中西部地区。

第三，职级因素影响。职级晋升是法官工资增长的主要途径，因此法官的收入受级别影响是显而易见的。调查表明，级别越低，法官的平均收入越低，科员级法官占了法官群体的将近一半，其平均收入仅3705元，副科级法官平均收入4286元，正科级法官4815元，副处级法官5962元，正处以上级别法官月收入则高达6875元。科级法官的收入仅占正处以上法官的53.9%。可见，行政级别的确是影响法官收入的关键性因素，而法官群体晋升晋级慢，晋升难成为法官收入不高的瓶颈之一。

第四，法院层级因素影响。调查显示，不同层级法院法官收入存在明显差异，基层法院法官平均月收入为4073元，中级法院法官为4519元，高级法院法官4986元，而最高法院法官平均收入8428元，基层法官的收入仅占最高法院法官的48.3%。收入随着法院级别的升高而升高，基层法院法官虽然审判任务最重、最忙、加班最多，但是收入却最低，随着法院层级的提升，法官的平均收入有所提升，生存状态有所改善。

第五，年龄因素影响。调查显示，25岁以下法官月均工资3263元，25—30岁法官的月工资为3497元，31—35岁法官的月工资4330元，36-40岁法官为4520元，40—50岁法官为4325元，50岁以上法官则为4483元。从调查数据可见，30岁以下法官的收入较低，25岁到35岁之间，法官收入有一定的提升，但是35岁以后，法官的工资上升并不明显，始终在4300—4600元之间，这从另一个侧面反映出40岁以后大部分法官的职级遇到天花板，职级提升、薪酬上涨并不明显。

总而言之，法官整体上收入水平不高，与法官自身的期待差距大，法官对工资收入满意度低。同时，法官之间的收入差别也比较大，通常而言，东部沿海地区、高学历、高职级、高层级法院的法官收入较高，而中年以后法官的工资则没有随着年资相应增长；相对而言，中西部地区、低学历、低级别、基层法官和年轻法官的收入较低。

另一篇

原载“成都律协”，转载自公众号“ 大锅炖江湖”

根据成都市律师行业党委指示精神，成都市律师协会青年律师工作委员会通过走访、座谈及网络调研，分别就全市青年律师基本情况、青年律师的业务与收入、青年律师工作压力与健康、青年律师执业认知与规划、律所与青年律师发展、青年律师帮扶需求等六大部分数十个问题，对全市40周岁以下青年律师进行了充分、广泛的数据采集，最终共取得了1422份有效样本。经过认真汇总、科学分析，2020年6月，市律协青工委最终将调研报告及数据通过图片、图表、动画等方式呈现。

本次调研报告，系成都市律协青工委首次采取网络调研及大数据分析得出的结论。其不仅对疫情形势下全市青年律师为自身成长和群体认识提供了一份客观、真实的大数据分析；对于推动各级党委政府、市司法局、市律协出台有关针对青年律师帮扶措施提供一定的参考；更为下一步出台新形势下发展与扶持青年律师帮助政策奠定良好的基础。

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