由“工”变“匠”！佛山打出组合拳深化产业工人队伍建设改革

自2017年《新时期产业工人队伍建设改革方案》实施以来，佛山全面贯彻“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”总体思路，立足佛山产业发展特点，围绕打造一流营商环境“一号改革工程”，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的，与佛山经济社会发展相适应的产业工人队伍。

5年来，佛山全力推进产业工人队伍建设改革，产改工作格局不断健全，产业工人技能素质不断提高，产业工人获得感幸福感安全感不断增强，佛山产业工人由“工”变“匠”步伐加速推进，为实现佛山制造业高质量快速发展注入强大动能。

“政策+组织”保障

产改工作走深走实

以制造业立市的佛山，第二产业在GDP中的占比长期超过50%，其经济高质量发展离不开高素质产业工人。佛山全市拥有产业工人306万人，是经济高质量发展的“主力军”。蹄疾步稳地推进佛山产业工人队伍建设改革，也是推进佛山经济高质量发展行稳致远。

2021年10月，佛山市成立推进产业工人队伍建设改革领导小组，市委办公室、市政府办公室联合印发《新时期佛山市产业工人队伍建设改革实施方案》，从加强产业工人队伍思想政治引领、完善产业工人技能成长发展和评价体系、加强产业工人队伍服务保障支撑、促进产业工人队伍及劳动关系和谐稳定等4个方面制定19条具体措施，结合推动实现佛山“515”高质量发展战略目标和打造一流营商环境“一号改革工程”，围绕产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务扎实开展工作，勾勒出新时期推进产业工人队伍建设改革的“路线图”。

▲2021年12月，佛山市产业工人队伍建设改革工作推进会召开。

目前，在佛山的306万产业工人里，有技能人才120万人，占比约39%，其中高技能人才36万人，占比约12%。佛山还提出，到2026年全市技能人才总量累计达140万人，无数技能人才正成为充实佛山实体经济的“生力军”。

佛山的技能人才何以能源源不断？原因在于佛山给产业工人提供的成长环境逐渐优化、发展空间愈发拓宽，作为技术工人的职业吸引力也大大增强。

产业工人队伍技术技能水平提升，离不开各部门密切协作、提供全方位支持保障。在“路线图”的指引下，佛山全市各区、各成员单位、各试点单位，发挥各自职能优势，整合资源，大胆探索，创造性地开展工作，共同推动产业工人队伍建设改革工作走深走实。

▲2022年第一季度佛山市产业工人队伍建设改革工作会议召开。

佛山市人力资源和社会保障局通过大力发展职业教育、提振技工院校实力、深化产教融合、构建高素质技能人才培养体系四大举措全力打造“匠才之都”，全面加快产业工人队伍建设；佛山市政府办公室（新市民办）在住房、义务教育入学、就业等方面推出一系列民生建设举措，让更多外来务工人员在佛山“住有居所”，保障随迁子女平等接受教育的权利，积极推动农民工就地市民化。

佛山市教育局则提出完善职业教育政策体系，健全职业教育提升发展长效机制，组织全市职业院校开展校企“订单式”、现代学徒制培养，为产业工人学历提升提供有效的平台和资源；佛山市科技局推动了佛山智能装备技术研究院与180家企业对接，服务制造业企业100家，帮助建立或改造数字化生产线12条，帮助产业工人搭建成长平台。

“培训+竞赛”赋能

工匠人才破土冒尖

人才兴则产业兴，技能强则产业强。

佛山市总工会结合本地区行业产业特点，积极开展职工优秀发明创新大赛、职工职业技能大赛、重点工程劳动竞赛、五小活动等群众性经济技术创新活动，以比促学、以赛促练，帮助一批具有劳动热情和创造潜能的技术人才破土冒尖、脱颖而出，持续壮大高素质产业工人队伍。

▲2022年佛山市职工职业技能大赛工业机器人运维技能竞赛。

产业工人既是改革受益者，更是改革参与者。2022年11月，佛山举办了职工职业技能大赛工业机器人运维技能竞赛，探索采用了“培训+竞赛+考证”的新模式，提高职工的技术水平，为佛山产业转型升级培养创新型人才，助推新时期产业工人队伍建设改革。

以比促学、以赛促练，佛山将技能大赛融入推动产业工人队伍建设改革的进程中。在2022年制造业数字化平台应用技能竞赛中夺得冠军的何天辉说：“此次比赛让我体会到佛山对制造业数字化应用的重视，我会把在比赛中学习到的经验做法，应用到实际工作中去，为佛山产业发展贡献力量。”

▲2022年佛山市职工职业技能大赛制造业数字化平台应用技能竞赛。

5年来，佛山开展省市级职工职业技能竞赛、重点工程劳动竞赛等近160项，赛出职工技术状元、技术能手、创新标兵等800名以上，发掘、扶持、推广职工优秀发明创新成果100项以上，获奖成果创造经济效益超58亿元。

成立劳模和工匠人才创新工作室，是用人单位推进产业工人队伍建设改革的生动实践。在佛山这座有着雄厚产业基础的制造业城市，劳模精神、劳动精神、工匠精神正引领产业工人奋力向前。5年来，佛山共推荐命名了60名“佛山·大城工匠”；创建了51家“佛山市劳模和工匠人才创新工作室”，广泛持续培育和弘扬工匠精神，打造佛山“工匠高地”。

作为首批佛山市产改试点单位之一的高明安华陶瓷洁具有限公司，依托叶茂盛劳模和工匠人才创新工作室开展员工培养。截至目前，创新工作室成员共计108人，拥有中高级职称7人，本硕以上学历23人。创新工作室产业工人队伍持续进行科技创新，自主研发多项科技成果：年产30万套马桶全高压自动化车间荣获2022年佛山市质量管理成果大赛一等奖、铜合金低压铸造机器人工作站为行业内首创机器人铸造工作站等。该创新工作室成员还积极参与工会竞赛活动，曾获佛山市高明区第一届工作技能大赛优秀组织奖、佛山市高明区第一届工作技能大赛改革创新奖等。

同时，佛山深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大规模开展职业技能培训，提升相关人员的就业技能，帮助他们实现更高质量更充分就业。截至6月，佛山全市开展企业新型学徒制培训的企业超150家，培养企业新型学徒1.25万人次。

▲佛山实施“粤菜师傅”工程提升相关人员就业技能。

“维权+激励”并举

激发产业工人内生动力 

300万产业工人是佛山经济高质量发展的践行者。而只有解决好产业工人最关心、最直接、最现实的利益问题，才能激发产业工人队伍的内生动力，激励各行各业的产业工人争做新时代的奋斗者。

劳动争议如何维权？工伤纠纷如何解决？当产业工人的切身利益受到侵害时，工会是他们可靠的“娘家人”。佛山市总工会以“维权、帮扶、服务”一体化建设为目标，以构建和谐劳动关系为中心，以维护职工合法权益为导向，以完善维权长效机制为抓手，稳步推进工会法律服务工作。

佛山市总工会实施免费工会法律服务制度，在全省率先设立市、区、镇（街道）三级外来工维权服务中心，配备维权服务专员；同时设立市、区两级工会特约律师库，委派维权服务专员和工会特约律师为职工提供优质高效的免费法律服务。

▲禅城区张槎街道劳动争议联合调解中心调解员受理群众的调解申请。

目前，佛山工会已形成一个覆盖劳资纠纷“诉、裁、调”全阶段、全链条、管道式的工会法律服务体系。5年来，佛山全市各级工会承办仲裁、诉讼法律服务案件2473宗，惠及职工8815人次，为职工挽回经济损失约1.1亿元；承接调解案件15547宗，其中调解成功6594宗，为职工挽回经济损失约1.4亿元。

同时，佛山市总工会持续加大对职工群众的关爱力度，深耕“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”等工会传统品牌服务。5年来，全市各级困难职工帮扶中心累计投入帮扶资金约2578.15万元，帮扶各类困难职工7.9万人次。

维权帮扶为产业工人解决后顾之忧，同时建立长效的激励政策才能真正激发产业工人内生动力。去年开始，佛山人社部门鼓励企业建立技能人才培养、使用、评价、激励制度，充分发挥企业自主评价技能人才的主体作用，认定企业发展所需的技能人才，培育产业“新工匠”。

作为佛山市产业工人队伍建设改革试点单位，海信家电集团公司近年逐步建立“双师制”，破除一线人员的晋升壁垒，让每位产业工人都能找到适合自己的发展路径。同时，把技能人才的工资待遇与技能水平挂钩，每月对高技能人才给予1000元至5000元的技能补贴，让高技能人才真正享受到长久的激励政策，真正保障产业工人“发展上有空间、薪酬上有保障、社会上有地位”。

时代赋予产业工人以重任，也赋予产业工人以荣光。除了待遇提升，近年来，致敬劳动者的表彰也坚持面向基层、面向一线、面向普通劳动者，重点向产业工人倾斜。据统计，今年佛山市获得全国和省授予的五一劳动奖章的19名先进个人中，属于产业工人类别的有17名，占先进个人总数的89%。

▲佛山市召开2022年庆祝“五一”国际劳动节大会，表彰佛山市获得全国和省五一劳动奖章、奖状，以及工人先锋号等荣誉的先进个人和先进集体。

此外，在提升劳动者幸福感方面，佛山市总工会还主动适应新时代产业工人的差异化、多元化精神文化需求，全面推进职工公共文化服务精准化，打造职工婚恋交友、文体竞技、外来工文化关爱、三进五送、最美劳动者、职业技能竞赛等六大职工文化品牌，推动产业工人精神文化活动蓬勃开展。

新就业、有新“家”佛山暖心服务新就业形态劳动者

货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员……穿梭在大街小巷、服务于千家万户的这个庞大群体，被称为“新就业形态劳动者”。

以网络平台为媒介的新就业形态职工群体大量涌现，成为佛山经济社会发展不可或缺的重要推动力量。由于其灵活就业的属性，他们也大多缺乏安定感，如何让他们感受到被尊重、被认可、被关爱？佛山工会“娘家人”的陪伴不可或缺。

“建家筑巢”

把关爱送到新群体

新就业形态劳动者是佛山产业工人队伍的重要组成部分。为了让这些新就业形态劳动者拥有可以依靠的“娘家”，自2021年始，佛山便开展全市“新就业形态劳动者入会集中行动”。

该行动以货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等4个群体为重点，抓住平台头部企业关键，先后突破美团平台企业佛山市运星农产品配送服务有限公司、T3出行平台企业广东好充新能源科技有限公司等企业组建工会，把新业态活跃群体职工向党和工会组织靠拢。

2021年底，佛山市新业态行业工联会和佛山市交通运输行业工联会揭牌成立，进一步将新就业群体吸引进来、组织起来、稳固下来。这一举措同时也推进佛山市新就业形态劳动者集中入会，进一步解决新就业形态劳动者入会难、会籍管理难、维权难等现实问题。

▲2021年7月，佛山市城市配送行业工会联合会正式成立。

“成立快递行业工会联合会，目的就是组建一个能够代表行业内所有快递员根本利益的群众性组织，更好地维护快递员的合法权益。”佛山市快递行业工会联合会主席李长庚表示。

数据显示，目前佛山全市建立市、区、镇级新业态、物流快递、交通运输、城市配送等行业工联会（工委会）16个；新就业形态中4个重点群体内已有80家企业组建工会，发展工会会员8.7万人。

“请进门”之后，还要“服务好”。为让新就业形态劳动者切实感受到“家”的温暖，佛山工会根据不同群体的特点，通过线上线下相结合的方式，从关爱职工到关爱职工子女，推出了一系列服务措施。

今年中秋，佛山市总工会通过“粤工惠”面向新就业形态劳动者开展线上活动，为全市新业态劳动者送上精美月饼，让他们在中秋节日感受到工会“娘家人”的关心与温暖。

佛山市总工会还通过交通运输行业工联会、快递行业工联会、城市配送行业工联会等工会组织开展的面向新就业形态劳动者群体的关爱活动和保障服务。12月12日，佛山市总工会联合佛山市交通运输行业工联会开展“新就业形态劳动者温暖服务季”送温暖系列活动，为100名货车司机送上慰问品，把工会“娘家人”的温暖送到他们手上。

▲“新就业形态劳动者温暖服务季”送温暖系列活动。

爱心驿站

成后勤保障新阵地

做好建会入会工作的同时，佛山各级工会还通过“工会户外劳动者爱心驿站”建设和“会、站、家”一体化、标准化建设，建立了一批有效服务和凝聚新就业形态劳动者的服务阵地。

户外劳动者爱心驿站，多数设有休息、自助服务、服务咨询、休闲餐饮等功能区，可为新就业形态劳动者及其他有需要的职工免费提供“热可纳凉、冷可取暖、雨可栖身、急可如厕、渴可饮水、累可歇脚、伤可用药、餐可优惠”的“八可”暖心服务。

▲新业态劳动者在工会爱心驿站阅读看报休息。

“人又冷、风又大，能进来躲躲真是太舒服了，还能喝杯热水，充充电。”佛山近日温度骤降，在佛山送了近1年外卖的李立明，等外卖系统给他派单的时候，走进了位于佛山禅城季华四路的“工会户外劳动者爱心驿站”。

除了常态化服务，佛山工会还会借助爱心驿站向广大新就业形态劳动者免费提供了多项公益惠民暖心服务。顺德区大良街道工会户外劳动者爱心驿站通过“秋润计划”，为外卖小哥、快递员、网约车司机等一众户外劳动者送去暖心糖水，为他们送去“秋日第一份甜”。

▲顺德区大良街道工会户外劳动者爱心驿站开展爱心服务。

部分驿站还积极拓展服务，提供授课、技术职称申报、人才政策咨询及电动车上牌等助力快递小哥提升个人能力和业务水平的相关服务。中国邮政投递员李杰锋表示，他在驿站曾了解过社保问题、维权途径等知识，对工作很有帮助。

佛山的户外劳动者爱心驿站，为拓宽和提升新就业形态劳动者服务提供了阵地支持，同时也改善了新就业形态劳动者的工作条件，使爱心驿站成为他们工作上的重要后勤保障，切实把工会“娘家人”的温暖送到他们的心中。

类似的驿站，遍布佛山各个角落。截至目前，佛山各级工会在全市已建成“工会户外劳动者爱心驿站”64家，其中省级54家。

驿站不大，但惠及的劳动者却多。以禅城为例，目前禅城共建立了户外劳动者爱心驿站、红色驿站21家，服务辖区内7000多名快递（配送）员，开展关爱快递（配送）员活动超过48场，惠及职工8000余人次。

数读·佛山产业工人队伍建设成果

306万人目前，全市拥有产业工人306万人，技能人才120万人，占比约39%，其中高技能人才36万人，占比约12%。

超400万元近两年，发放技能晋级激励资金超400万元，帮助5000多名职工实现学历和技能等级提升；培训“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”学员超过2000名。

超58亿元5年来，开展省市级职工职业技能竞赛、重点工程劳动竞赛等近160项，赛出职工技术状元、技术能手、创新标兵等800名以上，发掘、扶持、推广职工优秀发明创新成果100项以上，获奖成果创造经济效益超58亿元。

118名5年来，推荐评选了35名全国和省劳动模范、先进工作者及省先进集体，118名全国和省五一劳动奖章、奖状和工人先锋号；联合有关部门推荐命名了60名“佛山·大城工匠”；创建了51家“佛山市劳模和工匠人才创新工作室”。

89%
今年佛山市获得全国和省授予的五一劳动奖章的19名先进个人中，属于产业工人类别的有17名，占先进个人总数的89%。

1480万人次5年来，全市累计建立职工活动阵地865家，开展文体活动2.6万余场，参与职工1480万人次。

10621家截至目前，全市累计基层工会组织10621家，涵盖法人单位近5.1万个，工会会员242.6万人。自今年全市25人以上企业组建工会专项行动开展以来，累计推进1753家相关企业完成工会组建工作。

80家5年来，佛山全市建立市、区、镇级新业态、物流快递、交通运输、城市配送等行业工联会16个；新就业形态中4个重点群体内已有80家企业组建工会，发展工会会员8.7万人，新建工会爱心驿站54个。

2.5亿元5年来，全市各级工会承办仲裁、诉讼法律服务案件2473宗，惠及职工8815人次，为职工挽回经济损失约1.1亿元；承接调解案件15547宗，其中调解成功6594宗，为职工挽回经济损失约1.4亿元，两者合计约2.5亿元。

7.9万人次5年来，全市各级困难职工帮扶中心累计投入帮扶资金约2578.15万元，帮扶各类困难职工7.9万人次。

来源：佛山市总工会、南方日报

责任编辑：梁洁仪

初审：霍嘉琪、李敏贤、陈绮婷

审核：甘欢迎

终审：袁斌