新言快论 | “独狼”恐袭 威胁有多大？

独家视角 看中国 论世界

在今年3月的美联储议息会议上，多数美联储官员表示支持在今年晚些时候启动“缩表”，美联储主席耶伦会后透露，美联储将按可预见的方式循序渐进地“缩表”。这表明，美联储“缩表”已经进扩议事日程，或在不远的将来变为事实。

作者：柯梅品

▲2015年11月4日，悉尼民众聚集在马丁广场街头，悼念在巴黎11·13恐袭中死亡的120多名恐袭死难者。（澳联社图片）

一年一度的复活节和澳新军团日风平浪静地过去了，多少能让近期紧张戒备的澳州警方松了一口气。此前，坊间流言称恐怖分子可能会在澳新军团日发动袭击，为此，澳洲政府大力升级安保，为了防止去年法国尼斯恐怖分子开卡车冲撞人群的悲剧再度上演，新州警方在市中心主要干道上设置路障，并有百名警察从凌晨开始就在路边站岗。

事实上，公共假日期间对恐袭的担忧早已不是新议题，从几年前开始，澳洲媒体每年在澳新军团日都会围绕恐怖主义话题敲警钟，这并非媒体的空穴来风。2015年4月澳新军团日前夕，墨尔本警方逮捕了5名涉嫌谋划在澳新军团日上发动恐袭的男子；2016年4月，受11·13巴黎系列恐袭影响，不少澳人取消了赴法纪念澳新军团日行程，法国维莱布勒托讷市（Villers-Bretonneux）的法澳博物馆游客锐减50%；而今年的澳新军团日前夕，仅有700人登记参与黎明纪念仪式和相关活动。这些都在表明，民众对愈演愈烈的恐袭威胁难以做到到面不改色泰然处之。

▲2015年10月，悉尼巴拉玛打市（Paramatta）爆发反穆斯林集会，抗议者要求关闭巴拉玛打清真寺。（澳联社图片）

“独狼”威胁下的澳人心态

人们的担忧是有理由的。从历史来看，澳洲是以基督教文化和西方意识形态为基础建立起来的发达国家，这使它不可避免地成为恐怖主义在美国和欧洲之外的攻击目标。去年，美国国土安全局公布了一份报告，显示澳洲是伊斯兰国（IS）在西方国家中的第三大恐怖袭击目标。

报告称，IS正在发起“众包式的恐怖主义”，即鼓动其信徒在世界各地自主发动“独狼式”恐怖袭击。自2014年以来，全球范围内一共有逾百综受IS感召的、针对西方国家的恐怖袭击活动和阴谋被破获。2016年一年内，与IS有关的恐袭已经造成了875人伤亡，恐袭阴谋的实施率高达44%。在这些阴谋中，针对澳洲和英国的在西方国家中为第三多，仅次于美国和法国。

去年一项调查显示，澳洲人最担忧的两大问题，一个是买不起房，另一个就是恐怖主义。韩莘与一国党的上台，以及澳洲民众对穆斯林难民态度的微妙转变，都或多或少地佐证了这种人人自危的心态。

去年，民粹分子韩莘重返政坛，带领澳洲极端右翼政党一国党拿到了参议院4个席位，一跃成为澳洲第四大政党。要知道，一国党是以反移民、反多元文化、反穆斯林的极端立场为政纲的，领导人韩莘还曾在国会演讲中公然称澳洲被亚裔移民“蜂拥淹没”，这个民粹分子甚至曾鼓吹要把澳洲恢复成白人统治的社会。要知道，作为移民大国的澳洲长期以来以其多元文化和包容性为自豪，若在几年前，如此极端的政党，谁敢投票？

但如今人们的态度不复从前。一个很典型的例子是，前总理艾伯特曾提出要剥夺参与恐怖主义活动的澳人的公民身份，受到了内阁质疑，不过当时有民调显示，有高达75%的民众支持剥夺国籍这一做法。如今，欧洲恶性恐袭事件频发给了政客们一个警示：一味坚持“政治正确”在反恐这条路上是行不通的。2015年12月，澳洲政府正式颁布《公民法》修改条例，受审恐怖分子将被依法剥夺澳洲公民权。

▲1970年至2015年世界范围内所发生的恐袭分布图。绿色-黄色-红色分别代表着受到的恐袭频率和强度由低到高（强度指事件中的人员伤亡程度）。（图片来自全球恐怖主义数据库）

“世外桃源”里的心理危机

但澳洲真的像媒体说的这么危险吗？其实未必。根据全球恐怖主义数据库（Global Terrorism Database），过去45年来恐袭最频发的地区出现在中东、南亚、欧洲、美国、中美洲和非洲，与之相比，仅有过为数不多几次恐袭的澳洲几乎可以称得上是“世外桃源”了。

1970年至2015年的45年间，澳洲的恐袭事件没有一年超过10起，其中有好几年时间甚至没有发生过一次。近两年——即2014与2015年——是澳洲45年来的次高峰，分别出现了8次和7次恐袭，悉尼Lindt咖啡馆人质事件就是其中之一。

总体而言，澳洲恐袭的特征呈现出两个特点：其一，无规律零星出现，大多为个人行动，符合“独狼”特征——我们不排除这些人是盲目狂热的IS追随者的一厢情愿，又或是因长期失意、无法融入本地社会而进行此类无组织无计划性的反社会报复式袭击。其二，澳洲的恐袭多是0伤亡的小影响力事件，对社会安全造成的损失并不大，与动辄一年上百起的美国恐袭和动辄死伤数百人的欧洲恐袭相比，民众还是可以安下心来。

远离欧亚、独立于南太平洋之中的地理优势是澳洲的天然屏障——毕竟对极端恐怖分子来说，漂洋过海不远万里来策划一场大型恐袭，远不如在其据点投几个炸弹来得划算。此外，尽管澳洲一直希望在反恐问题上发挥更大作用，但在国际舞台上有限的政治影响力和存在感使其对IS来说并没有太大的战略价值，究竟IS是不是真的把这个安静沉默的澳洲看做第三大攻击目标？尚值得商榷。

 “独狼”的问题在于其不可预见和难以排查，不过这是目前各国反恐所面临的共同问题，澳洲警方目前在预防和安保方面做得并不差，“独狼”的负面影响更多地是施加在社会舆论和民众心理层面。就目前而言，澳人的心理危机大于实质威胁，而这一危机感很大程度上受全球反恐研究形势的催化，并在媒体宣传和社会舆论中发酵。政府反恐虽然不可松懈，但民众其实不必太过草木皆兵，澳洲仍然是一片相对安全、远离是非的平静大陆。

（本文仅为作者个人观点，不代表本报立场）

推荐阅读

更多澳洲时政、财经、社会新闻

请翻阅4月29/30日《澳洲新快报》

或关注澳洲新快网 www.xkb.com.au