警示 | 因不配合法院的调查令 山东荣成公安局被罚十万元

根据澎湃新闻、上游新闻等媒体报道，12月4日，山东省招远市人民法院下达决定书，荣成市公安局因拒不配合法院出具的调查令，被招远市人民法院罚款十万元。

该决定书称，招远市人民法院在审理一起民间借贷纠纷案中，被告主张曾向荣成市公安局报警称为原告出具的借条是受胁迫所致。为此，招远市人民法院出具了调查令，授权律师持调查令去荣成市公安局复印当时报警记录和询问笔录，荣成市公安局拒不配合。

该决定书称，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条、第一百一十五条第一款、第一百一十六条第一款、第三款规定，决定如下：对荣成市公安局罚款10万元，限于2019年12月20日前交纳。

同时，该决定书表示，如不服本决定，可在收到决定书之日起三日内，口头或者书面向山东省烟台市中级人民法院申请复议一次。复议期间，不停止本决定的执行。

招远市人民法院对荣成市公安局作出罚款处罚决定的主要依据是《民事诉讼法》，即：

第一百一十四条 有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款：

（一）有关单位拒绝或者妨碍人民法院调查取证的；

（二）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产的；

（三）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其他财产的；

（四）其他拒绝协助执行的。

人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款；对仍不履行协助义务的，可以予以拘留；并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。

第一百一十五条 对个人的罚款金额，为人民币十万元以下。对单位的罚款金额，为人民币五万元以上一百万元以下。

拘留的期限，为十五日以下。

被拘留的人，由人民法院交公安机关看管。在拘留期间，被拘留人承认并改正错误的，人民法院可以决定提前解除拘留。

第一百一十六条 拘传、罚款、拘留必须经院长批准。

拘传应当发拘传票。

罚款、拘留应当用决定书。对决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次。复议期间不停止执行。

那么，在执法实践中，公安机关如何依法应对法院调查令呢？笔者归纳以下几点，供基层一线民警学习参考：

一、什么是调查令？

调查令是指民事诉讼当事人及其代理律师因客观原因无法自行调查收集证据时，经代理律师申请并获人民法院批准，由人民法院签发的供指定律师向有关单位、相关组织和个人调查收集特定证据的法律文件。

吕sir提示：调查令系法院授予律师的“尚方宝剑”，如法院法官亲临调查收集证据，一线民警应予以高度重视。

二、申请调查收集的证据有哪些？

持调查令调查收集的证据限于书证、电子数据、视听资料、鉴定意见和勘验笔录等，不包括证人证言。申请调查收集的证据包含以下范围：

（一）股权结构、经营资质，公司规章制度，股东会、董事会会议记录，股东名单、出资情况、行政许可、行政处罚、个体工商户个人基本信息等的工商档案，涉及商业机密、个人隐私除外；

（二）自然人户籍资料（含配偶及同户籍人口基本信息），流动人口登记信息；

（三）治安案件报警记录、询问笔录等相关信息；

（四）自然人出入境信息；

（五）自然人或企业征信记录，银行开户信息，股票、基金等有价证券开户信息；

（六）纳税人的税收违法行为信息；

（七）根据纳税人信息汇总的行业性、区域性等综合涉税信息、纳税信用级别A级纳税人名单以及定期定额户的定额；

（八）抵押权人、质权人提交符合规定资料后请求税务机关提供纳税人欠税有关情况的查询；

（九）自然人婚姻登记、配偶基本信息等情况；

（十）自然人收养登记的相关信息；

（十一）自然人签订劳动合同、缴纳社会保险费的相关信息；

（十二）企业缴纳社会保险费的相关信息；

（十三）特定不动产的自然状况、设定抵押的相关信息；

（十四）自然人或企业名下机动车所有权登记、抵押权登记、投保机动车交通事故责任强制保险和商业保险的相关信息；

（十五）特定车辆所有权人、设定抵押、投保交强险和商业保险情况的相关信息；

（十六）其他与待证事实具有关联性及调查收集必要性的信息。

三、不得申请调查令调查收集证据的情形？

（一）涉及国家秘密的；

（二）涉及个人隐私的；

（三）涉及商业秘密的；

（四）申请直接向对方当事人调查的；

（五）不在本市行政区划内的；

（六）其他不宜由代理律师持调查令调查的情形。

四、调查令上应当载明哪些内容？

（一）案件编号和调查令的编号；

（二）当事人的姓名或者名称；

（三）代理律师的姓名、执业证号、所在律师事务所名称；

（四）接受调查人的姓名或者名称；

（五）需要调查收集的证据范围；

（六）调查令的有效期限；

（七）调查令签发人签名、签发日期及院印；

（八）妨害调查的法律后果。

吕sir提示：一线民警应注意识别调查令的真伪。

五、调查令的有效期最长多久？

根据案情繁简和调取证据难易程度，调查令的有效期限最长不得超过十五日。律师应当在调查令的有效期限届满前调查取证。期限届满，调查令自动失效。

吕sir提示：一线民警注意核对律师所持调查令的有效期。

六、对于律师持调查令到公安机关调查收集证据，应注意哪些问题？

1.对调查令和律师的相关证件进行核对，核对无误后，再行配合。

2.能够当即提供证据的，当即提供。

3.不能当即提供证据的，应当在收到调查令之日起五日内提供。

4.因客观原因在五日内提供有困难的，可以在十日内提供。

5.对调查令指定证据以外的其他事项，公安机关有权拒绝。

6.公安机关应当在提供的证据材料上注明与原件核对无异，在回执上注明证据材料的名称、页数等，并签名、盖章。

7.不能按时提供证据、无证据提供或者拒绝提供证据的，应当在调查令回执中注明原因。

8.注意对调查令等相关材料备案存档。

结语：维护宪法和法律的权威，尊重司法机关，依法保障律师调查权是公安民警作为执法者的义务，我们应以案为鉴，以案为戒，杜绝此类事件再次发生。

（本文部分内容参考了天津市高级人民法院市人民检察院市司法局等十三家单位关于联合印发依法保障律师调查权若干规定（试行）的通知）

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